68RS0002-01-2024-001008-53

РЕШЕНИЕ

По делу № 2-1078/2023

Именем Российской Федерации

17 июня 2024г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

с участием адвоката Кочетыговой Г.И.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Тамбова о внеочередном предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Инвалид-колясочник II группы ФИО1 обратилась с иском к Администрации г.Тамбова о внеочередном предоставлении жилья.

В обоснование иска заявительница указала, что она на основании договора найма жилых помещений, отнесенных к системе социального обслуживания населения *** от ***. проживает в ***. Указанное жилое помещение расположено на 9 этаже 9 этажного дома, имеет площадь 20,6 кв.м., из них 12,3 кв.м. составляет жилая площадь.

Постановлением Администрации г.Тамбова *** от ***. (л.д.51) истица признана малоимущей и принята на учет с составом семьи 1 человек в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Жилое помещение, которое занимает истица, непригодно для проживания инвалида-колясочника. Пандусы и параллели в доме истицы отсутствуют, имеется пассажирский лифт малого объема, куда невозможно поместиться инвалиду-колясочнику с сопровождающим, в связи с чем, истица была лишена возможности спускаться на улицу. В квартире имеется малогабаритная ванная комната, совмещенная с санузлом, размером 160 см х 175 см, при необходимых размерах для инвалида-колясочника 2,2 х 2,2м. Ширина дверных проемов в квартире истицы составляет 0,6м при необходимых 0,8м. 

ФИО1 неоднократно обращалась в Управление жилищной политики Администрации г.Тамбова Тамбовской области с заявлением о проведении осмотра занимаемого ею жилого помещения на предмет соответствия условиям проживания инвалида-колясочника. 

Согласно ответу Управления жилищной политики Администрации г.Тамбова Тамбовской области от ***. возможность приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме *** к нуждам инвалида-колясочника отсутствует. 

***. ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о проведении осмотра ее жилого помещения и предоставлении ей жилого помещения, соответствующего требованиям для проживания инвалида-колясочника II группы. Осмотр жилого помещения истицы был произведен ***., с результатами которого ФИО1 до настоящего времени не ознакомлена. 

ФИО1. полагала, что нарушены ее конституционные права на достойное жилье и свободу передвижения. Истица просила обязать Администрацию г.Тамбова предоставить ей вне очереди благоустроенное и пригодное для жизни инвалида-колясочника жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 16 кв.м.

Истица ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 поддержала иск по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал и пояснил, что в настоящее время у ответчика отсутствует жилье, пригодное для проживания инвалида-колясочника. При этом не отрицал, что занимаемое истицей жилое помещение не пригодно для ее проживания.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция жилищных услуг», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ от ***. (л.д.11). Согласно индивидуальной программе реабилитации истица является инвалидом-колясочником и нуждается в коляске постоянно (л.д.12-19).

Истица на основании договора найма жилых помещений, отнесенных к системе социального обслуживания населения *** от ***. проживает в ***. Указанное жилое помещение расположено на 9 этаже 9 этажного дома, имеет площадь 20,6 кв.м., из них 12,3 кв.м. составляет жилая площадь (л.д.120-124). Согласно выписки из ЕГРН от ***. право собственности ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимости отсутствует. 

Постановлением Администрации г.Тамбова *** от *** (л.д.51) истица признана малоимущей и принята на учет с составом семьи 1 человек в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Жилое помещение, которое занимает истица, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания инвалида-колясочника (акт и решение комиссии по обследованию жилых помещений инвалида в МКД Администрации г.Тамбова от ***.) (л.д. 90-96). Заключением указанной комиссии *** от ***. установлена невозможность приспособления жилья истицы для его использования инвалидом-колясочником.

Пандусы и параллели в доме истицы отсутствуют, в доме имеется пассажирский лифт малого объема, куда невозможно поместиться инвалиду-колясочнику с сопровождающим, в связи с чем, истица лишена возможности спускаться на улицу. Пользоваться ванной комнатой истица не может из-за узких дверных проемов. Данные обстоятельства подтверждены показаниями сторон и вышеупомянутым актом от ***. 

Согласно Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, принятой Генеральной Ассамблеей ООН и ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению (здания сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе, и на жилые дома (ст.9).

С учетом требований названной Конвенции Правительством Российской Федерации принята долгосрочная программа «Доступная среда» (постановление от 29.03.2019г. № 363), определившая приоритетным направлением государственной политики формирование доступной среды для инвалидов.

Государство приняло на себя обязанность обеспечить инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, которые направлены на создание им равной с другими гражданами возможности участия в жизни общества, доступа к объектам социальной инфраструктуры, использование жилых помещений, пригодных для их проживания.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище, которое может быть реализовано, в том числе, путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

Среди прочих требований, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (п.11 Положения).

Согласно Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. СП 59.13330.2020», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр и введенного в действие с 1июля 2021 г., проектные решения объектов, предназначенных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять права и возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении). Данный Свод правил предусматривает конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Так, помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты. Проектные решения объектов, предназначенных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять права и возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

Жилые многоквартирные дома и жилые помещения общественных зданий следует проектировать, обеспечивая потребности инвалидов, включая:

- доступность квартиры или жилого помещения от уровня земли перед входом в здание;

- доступность из квартиры или жилого помещения всех помещений, обслуживающих жителей или посетителей;

- применение оборудования, отвечающего потребностям инвалидов;

- обеспечение безопасности и удобства пользования оборудованием и приборами.

Размеры в плане санитарно-гигиенических помещений для индивидуального пользования в жилых зданиях должны быть не менее, м:

- ванной комнаты или совмещенного санитарного узла. 2,2 x 2,2;

- уборной с умывльником (рукомойником) 1,6 x 2,2;

- уборной без умывальника 1,2 x 1,6.

Ширина дверного проема в санитарно-гигиенические помещения жилых домов должна быть не менее 0,8 м, ширину проема в чистоте межкомнатных дверей в квартире следует принимать не менее 0,8 м.

В силу пункта 54 Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Сведений о возможности реконструкции или ремонта жилого помещения истицы для ее комфортного проживания в деле не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и анализируя приведенные нормы права в их системном единстве, суд приходит к выводу о том, что признание в установленном законом порядке жилого помещения непригодным для проживания инвалида-колясочника свидетельствует о наличии у истицы права на получение вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску, в соответствии с установленными санитарными и техническими требованиями.

Объективная нуждаемость истицы в жилом помещении подтверждена постановлением Администрации г.Тамбова от 01.11.2021г.

В силу ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствие с решением Тамбовской городской Думы от 25.02.2016г. № 176 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Тамбове установлена равной 16 кв.м. на одного человека.

Таким образом, следует обязать Администрацию города Тамбова предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида-колясочника, отвечающее требованиям СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» общей площадью не менее 16 кв.м. на условиях договора социального найма. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Тамбова предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида-колясочника, отвечающее требованиям СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» общей площадью не менее 16 кв.м. на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.06.2024г.

Судья: