Дело № 2-4025/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование требований указала, что 28.12.2015 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, предоставив справку о заработной плате за период работы с января 1989 года по декабрь 1999 года в Военторге № 3541 г. Биробиджан, выданную АО «Военторг-Восток», но пенсия истцу была назначена без учета указанной справки. 15.03.2018 года ФИО3 вновь обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании справки о заработной плате, выданной АО «Военторг-Восток». Решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 21.03.2018 года истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с тем, что АО «Военторг-Восток» не является правопреемником и хранителем документов Военторга № 351. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку в период с 07.06.1988 года по 03.05.2000 года истец осуществляла трудовую деятельность в Военторге № 351, что подтверждается трудовой книжкой. То обстоятельство, что документы Военторга № 351 не переданы на хранение в государственные (муниципальные) органы, не зависит от воли истца, и не должно нарушать ее пенсионных прав.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, ФИО3 просила суд обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии с 27.01.2017 года, приняв справку АО «Военторг-Восток» от 23 сентября 2016 года, содержащую сведения о заработной плате с января 1989 года по декабрь 1999 года, копии лицевых счетов Военторга № 351 за 1991 год, за 1992 год, взыскать с УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебное заседание не явилась извещенная о дате и месте его проведения истец, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла, обеспечила явку своего представителя. С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, и на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело при данной явке. 

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в иске. Просила требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с иском не согласилась, указала, что справка о заработке ФИО3 выдана не уполномоченным лицом, в связи с чем допустимым доказательством, подтверждающим размер заработка истца, не может служить. Просила в иске отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 01 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. 

При этом, Закон № 173-ФЗ с 01 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400–ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. 

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В судебном заседании установлено и подтверждается решением УПРФ в г. Благовещенске Амурской области № 443337/16 от 17.01.2017 года, что ФИО3 назначена страховая пенсия по старости с 27 января 2017 года. 

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 26 от 17.01.2017 года следует, что Комиссией рекомендовано при расчете пенсии ФИО3 справку о заработной плате от 09.11.2016 года № 5008, выданную АО «Военторг-Восток», не принимать.

15 марта 2018 года ФИО3 обратилась УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонной) с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом архивной справки о заработной плате от 23.09.2016 года № 5008, выданной АО «Военторг-Восток». 

Решением УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонной) от 21.03.2018 года № 92018/18 ФИО3 в перерасчете страховой пенсии по старости отказано по причине того, что АО «Военторг-Восток» не является правопреемником и хранителем документов Военторга № 351, где осуществляла трудовую деятельность ФИО3

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила N 884н).

В соответствии с п.п. 3, 4 данных Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно п. 22 Правил N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в числе прочего: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек в оспариваемый истцом период ее работы с января 1989 года по декабрь 1999 регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Из трудовой книжки ФИО3 серии АТ-II № ***, заполненной 23.04.1980 года, следует, что в период с 07.06.1988 года по 03.05.2000 года ФИО3 работала в Военторге № 351, записи заверены печатью Военторга № 351. 

Указанное также подтверждается справкой АО «Военторг-Восток» от 23.09.2016 года № 4317, личными каточками формы Т-2, приказами по личному составу Военторга № 351 за 1999 и 2000 года, представленные АО «Военторг-Восток».

На основании распоряжения Правительства РФ «О ликвидации государственных унитарных предприятий военной торговли, основанных на праве хозяйственного ведения» № 900-р от 06.07.2001 года ГУП Военторги и ГУП отделы торговли были ликвидированы. 

Письмом Федерального архивного агентства от 08.10.2004 года № 3/1811-К и Пенсионного фонда Российской Федерации ПФ РФ от 05.10.2004 года № ГБ-25-25/10734 "О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями" разъяснено, что в случае отсутствия правопреемников ликвидированных предприятий справки по факту работы и заработной плате по личному составу могут быть приняты в производство в целях пенсионного обеспечения при наличии в положении организаций, в собственности которых оказались документы ликвидированных предприятий, положений об их ответственности за обеспечение сохранности таких документов.

Судом установлено, а также следует из ответа АО «Военторг-Восток» от 20.04.2018 года № 1557, что АО «Военторг-Восток» не является правопреемником ГУП Военторгов и ГУП отделов торговли. Сведения, содержащиеся в архивах ГУП Военторгов и ГУП отделов торговли, должны были передаваться в архивы населенных пунктов по месту нахождения ликвидируемых юридических лиц, но в виду неисполнения своих обязанностей конкурсным управляющим часть архивных сведений по работникам ГУП Военторгов и ГУП отделов торговли отказалась брошенной и была выявлена в результате проводимых инвентаризаций зданий и помещений АО «Военторг-Восток». Также сообщено, что АО «Военторг-Восток» договоров на хранение документов ликвидированных организаций не заключало, актов приема – передачи не подписывало, приказов и положений о хранении документов ликвидированных организаций не издавало, правопреемником ликвидированных организаций не является.

Таким образом, суд приходит к выводу, что документы, подтверждающие факт работы ФИО3 и ее заработок в спорный период в Военторге № 351, не утрачены, а фактически хранятся в АО «Военторг-Восток».

Приказами начальника Военторга № 351 № 38-л от 06.06.1988 года, № 11-л от 05.03.1993 года, личной карточкой по форме Т-2 № 285-10, лицевыми счетами за период с 1989 года по 1993 года, расчетными ведомостями за период с 1994 года по 1999 год подтверждается факт работы ФИО3 в Военторге № 351 в оспариваемый период, а также ее заработок. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что справка АО «Военторг-Восток» № 847 от 23.09.2016 года о стаже работы истца достоверно подтверждает доводы истца о ее заработке в период с января 1989 года по декабрь 1999 года. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на пенсию документы Военторга № 351 оказались бесхозными и найденными в помещениях АО «Военторг-Восток» и не переданы на хранение в государственные (муниципальные) органы, не может служить основанием для нарушения прав истца на пенсионное обеспечение, данное обстоятельство свидетельствует лишь о небрежном ведении документации в Военторге № 351, но не исключают факта осуществления трудовой деятельности истцом в Военторге № 351 в период с января 1989 года по декабрь 1999 года. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие в справке АО «Военторг-Восток» указаний на документы-основания ее выдачи, не может служить основанием для отказа в принятии справки о заработной плате, оснований не доверять сведениям, содержащимися в ней, у суда также не имеется. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства, и свидетельствующие о том, что представленная справка АО «Военторга-Восток» не соответствует действительности. 

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе.

Учитывая изложенное, требование истца ФИО3 о возложении на УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) обязанности по перерасчету страховой пенсии с учетом справки АО «Военторг-Восток» от 23 сентября 2016 года, содержащей сведения о заработной плате ФИО3 за период с января 1989 года по декабрь 1999 года, лицевых счетов Военторга № 351 за 1991 год, 1992 год подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Чеком-ордером от 30 марта 2018 года подтверждается, что при обращении в суд с настоящим иском истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Таким образом, с учетом удовлетворения исковых требований, правил ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) произвести ФИО3 перерасчет страховой пенсии с 27 января 2017 года, приняв справку АО «Военторг-Восток» от 23 сентября 2016 года, содержащую сведения о заработной плате с января 1989 года по декабрь 1999 года, лицевые счета Военторга № 351 за 1991 год, за 1992 год. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, то есть 13 мая 2018 года. 

Председательствующий судья Е.А. Фирсова