Дело № 2-2847/2020 

УИД 79RS0002-01-2020-007067-64 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф., 

с участием:

процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1,

материальных истцов ФИО2, ФИО3, 

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО5 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО5 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что на момент объявления в 2019 году режима чрезвычайной ситуации истцы проживали по адресу: 

<

адрес>. Данный дом попал в зону подтопления, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2016 году. Однако, это обстоятельство не может лишать истца права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. В период июль-август 2019 года указанный жилой дом попал в зону затопления, что привело к невозможности его эксплуатации в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения. Просит признать за истцами право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО, обязать ОГБУ «МФЦ» включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного, в размере 40 кв.м. из расчёта площади жилого помещения при составе семьи из 3 человек, но не более площади утраченного жилого помещения; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления. 

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что действительно ранее дом был уже признан аварийным и непригодным для проживания, но после паводка состояние дома ухудшилось. 

Истица ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что на момент объявления режима ЧС она также проживала по адресу: 

<

адрес>, одной семьёй с мамой и братом. Несмотря на то, что дом был признан аварийным в 2016 году, там ещё можно было проживать. После паводка состояние жилого помещения ухудшилось, древесина намокла, появились блохи. 

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ», третьих лиц мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, управления Росреестра по ЕАО, губернатора ЕАО, комитета социальной защиты населения правительства ЕАО, управления архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. 

Согласно представленным заявлениям УМВД России по ЕАО, управление архитектуры и строительства правительства ЕАО просили рассмотреть дело без их участия.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения процессуального и материальных истцов, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации. 

Постановлением мэрии города от 19.08.2019 № 1529 на территории города Биробиджана с 12-00 час. 18.08.2019 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В соответствии с подпунктами «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп (далее – Порядок предоставления выплат) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 9 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 3 Правил (далее - списки). 

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ МФЦ в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.

Основаниями для отказа во включении в список являются: 

- наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений;

- отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных;

- отсутствие жилого помещения в Перечне (п. 12).Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>; является собственником данной квартиры на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Сособственниками данного жилого помещения также являются ФИО3, которая зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, и несовершеннолетний ФИО5, который зарегистрирован по месту жительства матери ФИО2 Ограничение и обременение объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует. Согласно постановлению мэрии города муниципального образования «

<

адрес>» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по 

<

адрес> включен в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «

<

адрес>» ЕАО в 2019 году. Решением ОГБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года. В качестве основания для отказа указано то обстоятельство, что жилое помещение по 

<

адрес> признано аварийным и подлежащим сносу в 2016 году и включено в муниципальную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также отсутствует заключение о признании данного жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года. Согласно сообщению мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ решение о сносе жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> не принималось. В соответствии с государственной программой «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» на период 2019-2025 годов, планируемая дата расселения ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно заключению специалиста ИП ФИО6, составленному по результатам обследования указанного жилого дома в ноябре 2019 г., при осмотре здания установлены факты дефектов, деформации и повреждений несущих и ограждающих конструкций, капитальные ремонты несущих строительных конструкций не производились. В результате чрезвычайной ситуации в летний период 2019 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод в весенний период произошло подмывание основания фундаментов, что привело к разрушению целостности фундамента. При этом произошла деформация стен, образовались трещины на отделочных покрытиях стен. От повышенной влажности, сырости в погребах, на полах и стенах жилых помещений появилась плесень. В судебном заседании специалист ФИО6 пояснил, что действительно после паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года, состояние дома еще ухудшилось. Фундамент подмыло водой, он находится в аварийном состоянии. Вышеуказанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2019 года. Доказательств того, что истцы на дату введения режима чрезвычайной ситуации имели на праве собственности иное, пригодное к проживанию, жилое помещение, суду не представлено. По информации администраций Ленинского, Облученского, Октябрьского муниципальных районов ФИО2, ФИО3, ФИО5 на территории соответствующих районов не использовали право на приватизацию жилого помещения. Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами. ФИО2, ФИО3, ФИО7 подлежат включению в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных. Согласно п. 15, п. 17 Порядка осуществления выплат, ОГБУ «МФЦ» на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты. Свидетельство выдается ОГБУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что продавцу жилого помещения будет перечислена сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты. Пунктом 5 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп, установлено, что выплата гражданам предоставляется исходя из: - средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня; - норматива общей площади жилого помещения в размере: - 33 кв. метра для одиноких граждан; - 42 кв. метра на семью из 2 человек; - по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения. Согласно выписке из ЕГРН площадь 

<

адрес> составляет 40 кв.м. Таким образом, размер выплаты при составе семьи из 3 человек должен составлять из расчета 40 кв.м. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО5 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, несовершеннолетним ФИО5 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО5 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО5 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 40 кв.м. 

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова 

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020.