Адм. дело -----

УИД 21RS0023-01-2025-001444-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Шопина Е. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, ИНН -----, ОГРНИП -----, дата регистрации дата, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении ----- по ст. 6.4 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Из протокола по делу об административном правонарушении от дата следует, что дата в период времени с ------ при осмотре помещений акваклуба «Море радости», арендуемых ИП ФИО1, установлено, что акваклуб «Море радости», оборудованный бассейном для купания (размеры ванны бассейна: длина 6 метров, ширина 2,5 метра, глубина 80 см) детей от 3 месяцев до 7 лет со вспомогательными помещениями для его обслуживания (техническое помещение водоподготовки, оборудованное фильтрами, электроподогревом, станцией хлорирования, циркуляционным насосом; душевая, раздевалка для клиентов с пеленальными столиками, холл с гардеробной и зоной администратора; туалет, помещение для персонала) размещен на 1 этаже многоэтажного многоквартирного жилого адрес

Согласно протоколу осмотра от дата, акваклуб «Море радости» расположен в жилых помещениях на 1 этаже многоэтажного многоквартирного жилого адрес. Акваклуб имеет следующие помещения: тамбур, холл с гардеробной для посетителей и рабочим местом администратора, раздевалка со столиками для детей, туалет, помещение персонала, зал для купания, оборудованный бассейном размером длиной 6 м, шириной 3 м, глубиной от 70 до 85 см, техническое помещение, оборудованное фильтрами, электроподогревом, станцией хлорирования, циркуляционным насосом. 

Вышеуказанное является нарушением п. 6.2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности действующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и за что предусмотрена административная ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявку суду не сообщено.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 полагала вину ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Потерпевший ФИО3 в судебном заседании полагал вину ИП ФИО1 доказанной и полагал необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 как создающей опасность для жизни и здоровья граждан. Указал на получение копии протокола по электронной почте в ходе производства по делу.

Прокурор в судебном заседании не участвовал. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальный предприниматель или юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата ----- «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.12.2009 № 685-ст. утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 53491.1-2009 (DIN 19643-1:1997 (NEQ) «Бассейны. Подготовка воды. Часть 1. Общие требования» (далее ГОСТ Р 5349.1.1-2009).

В соответствии с п. 3.3 ГОСТ Р 5349.1.1-2009 бассейн – это открытый или крытый искусственный водоем, предназначенный для плавания, занятий водным спортом других видов, купания или принятия водных, в том числе лечебных, процедур, с постоянно проходящими через него (в режиме циркуляции или протока) потоками воды, оборудованный или необорудованный системой водоподготовки, имеющий или не имеющий в своем составе водные горки и/или другие водные аттракционы. 

Согласно п. 3.39 ГОСТ Р 5349.1.1-2009, плавательный бассейн – это бассейн, предназначенный для занятий спортивным и/или оздоровительным плаванием, для обучения плаванию детей и взрослых, а также для игр и развлечений на воде. 

Пунктом 3.1 ГОСТ Р 58458-2020 установлено, что бассейн для плавания – это сооружение крытого или открытого типа, содержащее в своем составе ванны для обучения плаванию и оказания физкультурно-оздоровительных услуг, а также для спортивной подготовки и проведения учебных занятий, спортивных и физкультурных мероприятий различного уровня. 

В силу п. 4.1 ГОСТ Р 58458-2020 бассейны для плавания по своему функциональному назначению относят к физкультурно-оздоровительным или спортивным бассейнам. Бассейны для плавания в соответствии с СП 310.1325800.2017 имеют Классификацию, согласно которой бассейны для детей дошкольного возраста относятся к физкультурно-оздоровительным бассейнам. 

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 58458-2020 бассейны для детей дошкольного возраста предназначены для оздоровительных целей и обучения навыкам плавания детей не старше 7 лет.

Область применения ГОСТ Р 5349.1.1-2009 распространяется на действующие, проектируемые, реконструируемые и строящиеся бассейны (с пресной водой всех видов и размеров) как открытые, так и крытые, существующие в отдельном здании (сооружении) или в составе аквапарков, спортивных (СК), спортивно-оздоровительных (СОК) и физкультурно-оздоровительных (ФОК) комплексов, вне зависимости от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

Таким образом, требования данного ГОСТа Р 5349.1.1-2009 не могут применяться к бассейнам, размещаемым в многоквартирных жилых домах, в том числе к бассейну акваклуба «Море радости» (адрес), размещенному во строено-пристроенных помещениях на 1 этаже многоэтажного многоквартирного жилого дома. 

В соответствии с п. 1.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-113-004 «Бассейны для плавания» настоящий СП предназначен для технологического проектирования ванн бассейнов различного назначения: для спортивных занятий и тренировок по плаванию, прыжкам в воду, водному поло, синхронному плаванию и другим видам спорта, для физкультурно-оздоровительных занятий населения, для обучения плаванию детей и взрослых, а также для физкультурно-оздоровительных и реабилитационно-восстановительных занятий инвалидов (включая детей-инвалидов). Положения настоящего документа распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий и помещений, предназначенных для водных видов спорта и оздоровительных занятий. 

Согласно п. 3.9 СП 31-113-20043.1 ванны для оздоровительного плавания, купания, общеразвивающих упражнений и игр в воде, а также для обучения не умеющих плавать, со вспомогательными помещениями для их обслуживания, могут проектироваться в отдельно стоящих зданиях, входить в состав зданий спортивных бассейнов, а также быть пристроенными или встроенными в общественные здания в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. 

Учитывая изложенное, проектирование бассейнов не предусмотрено во строено-пристроенных помещениях многоквартирного дома, а может быть только отдельно стоящих зданиях, входить в состав зданий спортивных бассейнов, либо быть пристроенными или встроенными в общественные здания. 

В социальной сети «------» на странице акваклуба «Море радости» размещена информация о том, что в акваклубе занимаются грудничковым и дошкольным плаванием, размещен прейскурант на оказываемые услуги, что свидетельствует о том, что акваклуб «Море радости» фактически осуществляет индивидуальные и групповые занятия по плаванию для детей в возрасте от 3 месяцев до 7 лет, включающие в себя обучение плаванию с тренерами. 

В связи с тем, что вышеуказанный бассейн фактически используется для оказания услуг по обучению плаванию детей и является плавательным, к нему применимы СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-201).

Настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и услуг, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. 

В силу п. 6.2.1 СП 2.1.3678-201, плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания общественного назначения. 

Как следует из материалов дела, дата в период времени с ------ при осмотре помещений акваклуба «Море радости», арендуемых ИП ФИО1, установлено, что акваклуб «Море радости», оборудованный бассейном для купания (размеры ванны бассейна: длина 6 метров, ширина 2,5 метра, глубина 80 см) детей от 3 месяцев до 7 лет со вспомогательными помещениями для его обслуживания (техническое помещение водоподготовки, оборудованное фильтрами, электроподогревом, станцией хлорирования, циркуляционным насосом; душевая, раздевалка для клиентов с пеленальными столиками, холл с гардеробной и зоной администратора; туалет, помещение для персонала) размещен на 1 этаже многоэтажного многоквартирного жилого адрес. 

Согласно протоколу осмотра от дата, акваклуб «Море радости» расположен в жилых помещениях на 1 этаже многоэтажного многоквартирного жилого адрес. Акваклуб имеет следующие помещения: тамбур, холл с гардеробной для посетителей и рабочим местом администратора, раздевался со столиками для детей, туалет, помещение персонала, зал для купания, оборудованный бассейном для купания размером длиной 6 м, шириной 3 м, глубиной от 70 до 85 см, техническое помещение, оборудованное фильтрами, электроподогревом, станцией хлорирования, циркуляционным насосом. 

Согласно экспертному заключению ----- от дата, проведенного врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии», дата с ------. в акваклубе «Море радости» по адресу: адрес, установлено, что акваклуб расположен на 1 этаже жилого 9-ти этажного многоквартирного дома. 

Представленными в суд материалами доказана виновность ИП ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившаяся в невыполнении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. 

При таких обстоятельствах пренебрежительное отношение ИП ФИО1 к соблюдению требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, значительно повышает риск угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц и существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. 

Собранные по делу об административном правонарушении и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности, подтверждают виновность ИП ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с чем, оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости, соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является привлечение ИП ФИО1 постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 06.05.2024, вступившим в законную силу, к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного приостановления деятельности акваклуба «Море радости», расположенного по адресу: адрес А, на срок 30 суток. 

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит. 

С учетом изложенного, обстоятельств дела, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения цели административного наказания, установленной ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности акваклуба «Море радости», расположенного по адресу: адрес на срок 60 суток. 

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12, ИНН -----, ОГРНИП -----, дата регистрации дата, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности акваклуба «Море радости», расположенного по адресу: адрес на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шопина