Дело №5-74/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омутнинск Кировской области 12 октября 2018 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Низамиев И.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженки АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника ОВМ МО МВД России «Омутнинский» от 13.09.2018 протокол об административном правонарушении от 11.09.2018 АДРЕС ИЗЪЯТ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН ***, ОГРНИП *** и другие материалы дела переданы в Омутнинский районный суд Кировской области для рассмотрения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.09.2018 АДРЕС ИЗЪЯТ, 11.09.2018 в 15 час. 30 мин. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ по результатам мониторинга сведений, содержащихся в базе данных, установлено, что ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., являясь индивидуальным предпринимателем ИНН ***, ОГРНИП ***, юридический адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, 23.07.2018 заключила трудовой договор с гражданином Республики Армения Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., но не исполнила обязанность по уведомлению о заключении трудового договора с иностранным гражданином территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ в установленном законом порядке, в течение 3 рабочих дней, с 27.07.2018 по настоящее время, чем нарушила п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Начальник ОВМ МО МВД России «Омутнинский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании вину признала. С протоколом была согласна. Пояснила, что ошибочно направила копию трудового договора о заключении с иностранным гражданином трудовых отношений, с почтовым уведомлением, вместо требуемого официального уведомления территориального органа по вопросам миграции. В настоящее время все исправила. Впервые допустила подобное нарушение.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 указанного Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД РФ от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела установлено, что между ИП ФИО1 и гражданином Республики Армения Ф.И.О.2 23.07.2018 заключён трудовой договор ***, по которому Ф.И.О.2 принят на работу к ИП ФИО1 разнорабочим сроком до 23.07.2021. 

В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1 не уведомила Управление по вопросам миграции УМВД России по Кировской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трёхдневный срок с даты его заключения. 

Указанные фактические обстоятельства и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются достоверными и допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.09.2018 АДРЕС ИЗЪЯТ, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Омутнинский» Ф.И.О.4 о выявлении факта трудоустройства гражданина Республики Армения Ф.И.О.2 ДАТА ИЗЪЯТА с ИП ФИО1; копией трудового договора *** от 23.07.2018; письменным объяснением ФИО1, подтвердившей факт заключения вышеуказанного договора и того, что уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган в сфере миграции не подавалось; уведомлением о постановке на учет ФИО1 в качестве ИП, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копией паспорта Ф.И.О.2

Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения с учетом ст. 2.4 КоАП РФ состоит в том, что, являясь индивидуальным предпринимателем, она не исполнила служебную обязанность по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ИП ФИО1 административное правонарушение не относится к правонарушениям, за совершение которых предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, и к правонарушениям, перечисленным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наступление или угрозу наступления указанных последствий в результате деяния ФИО1, а также данные о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Низамиев И.Ш.