РЕШЕНИЕ

 № 2 –779/2017

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 22 марта 2017 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, установлении юридического факта

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 28.11.2016 г. ФИО1 отказано во включении стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в качестве водителя лесовоза с 01.01.1992 г. по 03.04.1994 г. (2 года 3 мес. 3 дня) и в качестве водителя в Государственном Новолядинском лесозаготовительном предприятии Тамбовской области с 04.04.1994 г. по 02.04.1995 г. (9 мес. 29 дней) и отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ- 7 лет 6 месяцев.

30.01.2017 г. ФИО1 обратился в суд с иском о включении в общий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в качестве водителя лесовоза с 01.01.1992 г. по 03.04.1994 г. (2 года 3 мес. 3 дня) и в качестве водителя в Государственном Новолядинском лесозаготовительном предприятии Тамбовской области с 04.04.1994 г. по 02.04.1995 г. (9 мес. 29 дней) и возложении обязанности по назначению ем указанной пенсии по старости. Кроме того, просил установить факт выполнения им указанных работ, а также то, что осуществляемые им работы связаны с перевозкой леса.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что работал водителем лесовоза с 19.02.1988 г. по 03.04.1994 г. (6 лет 1 мес. 16 дней) и в качестве водителя в Государственном Новолядинском лесозаготовительном предприятии Тамбовской области с 04.04.1994 г. по 02.04.1995 г. (9 мес. 29 дней). В июле 2016 г. он уже обращался в УПФ (ГУ) по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области о назначении ему досрочной страховой пенсии. Ему в этом было отказано. Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19.09.2016 г., вступившим в законную силу 21.10.2016 г. его исковые требования были удовлетворены частично и период работы с 19.02.1988 г. по 03.04.1994 г. (6 лет 1 мес. 16 дней) был включен в льготный стаж, но в досрочном назначении страховой пенсии было отказано.

В ноябре 2016 г. он повторно обратился к ответчику за назначением пенсии. Его вопрос был рассмотрен, но период работы в качестве водителя лесовоза с 01.01.1992 г. по 03.04.1994 г. (2 года 3 мес. 3 дня) снова ему в стаж включен не был, в связи с чем в назначении пенсии снова было отказано. С указанным отказом он не согласен так как при первоначальном обращении с заявлением о назначении пенсии, сотрудник Пенсионного фонда, осуществлявший прием документов, подтвердил, что у него имеется такое право.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действительно истец дважды обращался в Пенсионный фонд с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. При этом основания для обращения его были различными. Так при первоначальном обращении в июле 2016 г. истец просил назначить ему страховую пенсию в соответствии с требованиями п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанным пунктом право на пенсию имели мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Указанный вопрос был разрешен решением Ленинского районного суда г. Тамбова 19.09.2016 г., вступившим в законную силу 21.10.2016 г. Его исковые требования были удовлетворены частично и период работы с 19.02.1988 г. по 03.04.1994 г. (6 лет 1 мес. 16 дней) был включен в льготный стаж, но в досрочном назначении страховой пенсии было отказано. При этом основанием для отказа в назначении пенсии по указанному основанию послужил тот факт, что льготный стаж истца составил 6 лет 7 мес 16 дней, в то время как требовался стал 12 лет 6 мес и снижению он не подлежал.

В ноябре 2016 г. ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с повторным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но основанием для назначения пенсии был указал п.2 ч. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, предусматривающий возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости для работников на работах с тяжелыми условиями труда. Перечень таких работников определялся до 01.01.1992 г. в соответствии со Списком №2 производства цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, а с 01.01.1992 г. в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10.

Список, утвержденный постановлением №1173 предусматривал в качестве работы с тяжелыми условиями труда работу шофера лесовозных автомобилей. Со вступлением в силу с 01.01.1992 г. списка, утвержденного постановлением №10, такая работа перестала относится к перечню работ, связанных с тяжелыми условиями труда.

Указанное нормативное регулирование послужило основанием к тому, что при принятии решения пенсионный фонда включил в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 чт. 30 Федерального закона №400-ФЗ истцу период работы в качестве шофера лесовоза только с 12.02.1988 г. по 01.01.1992 г. (4 года 4 мес. 13 дней). При этом, минимальный стаж для назначения пенсии по признаку работ с тяжелыми условиями труда должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. 

В связи с чем у истца не возникло право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по п.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В случае суммирования периодов работы истца, включенных в льготный стаж как по п.7 так и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, снижение стажа не допускается, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии возникает при общем стаже работы с указанными условиями труда не менее 12 лет 6 мес. Такого стажа у истца также нет. В связи с изложенным считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии ч.1 ст. 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были заложены в ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение содержится в постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с п. «б» ч.1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда учитывается:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Аналогичный порядок применения Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается записью в трудовой книжке (л/д 15-21), в период с 12.02.1988 г. по 01.01.1992 г. (4 года 4 мес. 13 дней) истец работал в качестве шофера лесовоза, а в период с 04.04.1994 г. по 02.04.1995 г. (9 мес. 29 дней) в качестве водителя в Государственном Новолядинском лесозаготовительном предприятии Тамбовской области. 

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда имели шоферы лесовозных автомобилей (раздел XXII Лесозаготовки, заготовка и сплав леса п. «а» Рабочие).

Вступивший в силу с 01.01.1992 г. Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" не предусматривал возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости шоферам лесовозных автомобилей, не имеется в указанном списке и иная профессия, которая соответствовала бы выполняемым ФИО1 условиям труда в указанный период. 

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (п.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ) периода работы с 01.01.1992 г. по 03.0.04.1994 г., а также с 04.04.1994г. по 02.04.1995г.

Определяя право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд проводит суммирование работ. При этом, суд учитывает, что согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. к периодам работы с тяжелыми условиями труда могут быть присоединены периоды работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подп.7), и может быть назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок суммирования установлен в пункте 3 Правил, в соответствии с которым суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего на тот период времени.

В соответствии с действовавшим ранее абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Возможность снижения возраста пропорционально отработанному специальному стажу была предусмотрена в абзаце 2 подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения закреплены в действующем в настоящее время Федеральном законе "О страховых пенсиях", а именно в предложениях первом и втором п. 2 ч. 1 чт. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", соответственно.

Таким образом, возможность суммирования периодов работы, учтенных в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с периодами работы, учтенными по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возможно только при выработке полного стажа, предусмотренного первым предложением п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (ранее действовавшим абз. 1 пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"), то есть 12 лет и 06 мес. на работах с тяжелыми условиями труда для мужчин, который у истца не образуется, в связи с чем оснований для суммирования указанных выше периодов работы истца не имеется.

В судебном заседании установлено, что стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной пенсии в соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона №40-ФЗ составляет 6 лет 7 мес 16 дней. Стаж, дающий право ему на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона №40-ФЗ составляет 4 года 4 мес. 13 дней. При этом периоды, учитываемые для досрочной назначения пенсии как по одному так и по второму основанию совпадают, а именно: с 19.02.1988 г. по 31.12.1991 г. и с 01.11.2000 г. по 30.04.2001 г. При таких обстоятельствах, в случае суммирования периодов работы, учтенных в соответствии с п. 2 и с п.7 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии у истца составляет 6 лет 7 мес. 16 дней, при необходимом 12 лет 6 мес.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии. 

Разрешая требования об установлении юридического факта, суд учитывает, что в соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При этом, обязательным условием для установления юридического факта судом является невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Истцом заявлены требований об установлении факта его работы в должности водителя лесовоза ЗИЛ -131 на Нижний склад в Тамбовском лесхозе в период с 01.01.1992 г. по 03.04.1994 г. и в должности водителя в Государственном Новолядинском лесозаготовительном предприятии Тамбовской области с 04.04.1994 г. по 02.02.1995 г., а также факта того, что в указанные периоды работы он возил лес.

Как следует из трудовой книжки истца 19.02.1988 г. он переведен водителем лесовоза на Нижний склад Тамбовского лесхоза, где работал до 04.04.1994 г.

04.04.1994 г. он принят в порядке перевода водителем 1 класса в Государственное Новолядинское лесозаготовительное предприятие, откуда уволен 02.02.1995 г. указанные обстоятельства никем из участников процесса не оспариваются. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что факты, об установлении которых просит истец, установлены имеющимися материалами дела и подтверждаются записью в трудовой книжки, ввиду чего условия для установления их в судебном порядке отсутствуют.

Сам по себе факт работы истца на лесозаготовках в указанный период также ответчиком не оспаривается, однако, как указывалось выше, он не порождает для истца возникновение либо прекращение личных или имущественных прав.

В связи с изложенным, оснований для установления юридических фактов, о которых просит истец в исковом заявлении у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии и установлении юридического факта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца с о дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова 

Решение в окончательной форме принято 23.03.2017 г.

Судья: Н.В.Емельянова