УИД: 68RS0007-01-2024-000866-20 

Дело №2-93/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 г. г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Малюковой Н.М.,

при помощнике судьи Касаткиной С.В., 

с участием помощника прокурора Жердевского района Тамбовской области Жилкиной Т.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Жердевского района Тамбовской области в интересах инвалида 2 группы ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации, в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жердевского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об индексации денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что органами прокуратуры проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушениях при расчете и выплате компенсационных сумм, подлежащих выплате, как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в ходе которой в действиях ОСФР по Тамбовской области выявлены нарушения в обозначенной сфере правоотношений.

Проверка показала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, является инвалидом II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязанность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленную решением Жердевского районного суда от 12.11.2003 по делу № 2-11/2003, возложена на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (приказ Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации»).

Согласно представленной ОСФР по Тамбовской области информации с 01.01.2024 ФИО1 произведена индексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,045 в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 № 540-ФЗ « О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Однако такой подход при индексации компенсационных сумм, положенных заявителю, представляется неверным, учитывая следующие нормы законодательства.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 регулируется порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу ч. 3 ст. 5 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе, Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1 постановления).

Таким образом, при индексации суммы ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, должен применяться коэффициент 1,074.

Неверное применение порядка расчета указанной компенсационной суммы (в частности индексации) влечет нарушение прав ФИО1 на надлежащее получение мер социальной поддержки.

С учетом уточненного искового заявления просит суд обязать ОСФР по Тамбовской области произвести ФИО1 индексацию ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации вреда здоровью, установленных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 12.11.2003, определением Жердевского районного суда Тамбовской области от 14.12.2006 на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ №46 от 23.01.2024 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01 февраля 2024 года, с последующей индексацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

В судебном заседании помощник прокурора Жилкина Т.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, что индексация ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью производится в соответствии с ч.2 ст. 8 ФЗ РФ от 27.11.2023 №540-ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", иной порядок индексации законом не предусмотрен. ФИО1 произведена индексация мер социальной поддержки с 01.01.2024 на коэффициент 1,045, а также в декабре 2024 произведена доиндексация всех мер социальной поддержки на коэффициент 1,051.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО1, представителя ответчика. 

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы регулируется Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ч. 3 ст. 5Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в ранее действовавшей редакции) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации... " в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: "Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерацию).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году", с 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 12.11.2003, вступившим в законную силу 25.11.2003, за ФИО1 признано право на индексацию выплачиваемых сумм ежемесячного возмещения вреда здоровью. С отдела социально защиты населения администрации Жердевского района за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взыскано с 01.01.2002 по 30.11.2003 10754,68 руб.

Определением Жердевского районного суда Тамбовской области от 14.12.2006 на администрацию Жердевского района возложена обязанность выплачивать ежемесячно ФИО1 сумму возмещения вреда здоровью в размере 6813,11 руб. бессрочно с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Обязанность по выплате вышеуказанных сумм в настоящее время возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области при применении коэффициента руководствуется ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым с 01.01.2024 размер индексации суммы, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045. В соответствии с Федеральным законом от 12 июля 2024 г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в декабре 2024 ФИО1 произведена доиндексация всех мер социальной поддержки на коэффициент 1,051, что противоречит действующему законодательству.

Доводы ответчика, возражающего против индексации возмещения вреда здоровью исходя из индекса роста потребительских цен, суд оценивает критически, полагая, что действующее законодательство не содержит ограничений при индексации гражданам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении на ОСФР по Тамбовской области обязанности произвести ФИО1 индексацию ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации вреда здоровью, с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 №46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01.02.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Жердевского района Тамбовской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (№) произвести индексацию ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации вреда здоровью, установленных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 12,11.2003, определением Жердевского районного суда Тамбовской области от 14.12.2006 на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ №46 от 23.01.2024 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01 февраля 2024 года, с последующей индексацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 марта 2025 года.

Председательствующий Н.М. Малюкова