Дело Уа-218/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решений незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что является многодетной матерью (имеет трех детей) и проживает со своей семьей в городе Красноярске. В целях реализации своего права, 20 ноября 2018 года она обратилась к ответчику, путем почтового направления, с заявлениями Е-19897, Е-19879, Е-19857, Е-19883, Е-19861, Е-19848, Е-19878, 19885, Е-19852, Е-19892, Е-19850, Е-19875, Е-19880, Е-19874, Е-19876, Е-19881, Е-19894 о предоставлении земельных участков, в границах земельного участка, в рамках статьи 29.5 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». В период с 15 декабря по 24 декабря 2018 года в адрес ее представителя по доверенности поступили отказы ответчика № Е-19878, Е-19850 от 12 декабря 2018 года, Е-19897, Е-19879, Е-19861, Е-19885, Е-19852, Е-19892, Е-19875, Е-19880 от 20 декабря 2018 года, Е-19857, Е-19848, Е-19874, Е-19876, Е-19881, Е-19894 от 21 декабря 2018 года, в силу которых в предоставлении испрашиваемых участков было отказано по следующим основаниям: Согласно отказов Е-19852, Е-19892, Е-19850, Е-19875, Е-19880, Е-19874, Е-19876, Е-19881, Е-19894, Е-19885 в предоставлении земельных участков отказано в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки имеют наложение на земельный участок, предоставленный в собственность бесплатно СНТ «Ветеран-6а» и СТ «Гелиос-5», поляна 19, однако, административный истец не согласен, поскольку установить граница СНТ «Ветеран-6а», СТ «Гелиос-5» административному истцу без обращения в суд невозможно поскольку границы СНТ «Ветеран-6а», СТ «Гелиос-5» на публичной кадастровой карте не отображаются. Согласно отказа № Е-19857 в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок располагается в зоне городских лесов (ГЛ). В зоне ГЛ не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Однако, на ряду с подачей заявления о предоставлении испрашиваемых участков, в данном заявление, она дает свое согласие на изменение конфигураций испрашиваемого земельного участка, и просит рассмотреть всевозможные варианты образования испрашиваемого земельного участка. Поскольку генплан и ПЗЗ г.Красноярска приняты после постановки участка на кадастровый учет, они должны были установить зону соответствующую виду разрешенного использования, либо СХ-2 или Ж-1. Следовательно, указанные НПА после предоставления участка могут быть оспорены в судебном порядке, если будут препятствовать его использованию. Согласно отказа № Е-19897 от 18 декабря 2018 года в предоставлении испрашиваемого участка было отказано, поскольку, по данным ЕМГИС установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:465 предоставлен в аренду иному лицу для строительства индивидуального жилого дома на основании распоряжения администрации г.Красноярска от 23.05.2013 года № 1287-арх. Однако, согласно сведений из публичной кадастровой карты Росреестра право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано. Согласно сведениям Росреестра права (ограничения) не зарегистрированы, что говорит о нежелании заключать договор аренды и проводить его регистрацию, следовательно, сам факт издания распоряжения без заключения договора и его регистрации не может служить основанием для отказа, поскольку действующее законодательство признает лишь зарегистрированные в ЕГРН права, либо права возникшие до 1998 года. Согласно отказа Е-19879 в предоставлении испрашиваемого участка отказано на основании того, что согласно данным ЕМГИС установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:1001 предоставлен в постоянное бессрочное пользование иному лицу в соответствие с постановлением администрации города Красноярска от 06.04.1993 года за № 94. Однако, согласно сведений публичной кадастровой карты земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером не находится в собственности у кого-либо, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо строения или сооружения. Согласно отказов Е-19848, Е-19861 основанием для отказа в предоставлении одного из испрашиваемых земельных участков служит заявление исполнительного органа о нахождении испрашиваемых участков в границах береговой полосы водного объекта, участок 24:50:0100212:263 - ручья, участок 24:50:0700426:906 - реки Базаиха. Однако истец, на ряду с подачей заявления о предоставлении испрашиваемых участков, в данном заявление, дает свое согласие на изменение конфигураций испрашиваемого земельного участка, просит рассмотреть все возможные варианты образования испрашиваемого земельного участка. Из текста оспариваемых отказов ответчика, не возможно установить факт того, что Департаментом рассмотрены все возможные варианты формирования испрашиваемого земельного участка, с учетом исключения факторов, так или иначе препятствующих формированию испрашиваемого земельного участка. Согласно отказу № Е-19878 в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано, поскольку, испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в зоне СХ-2, в то время как, заявитель обратился за предоставлением земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Многодетный гражданин обратился за предоставлением земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100490:671, согласно сведений из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100490:671 для индивидуальной жилой застройки (по документам для строительства индивидуального жилого дома). Заявитель, подготавливая заявление, использовал все доступные источники информации, благодаря которым ему удалось установить ВРИ испрашиваемого им земельного участка, опираясь на полученные данные многодетным гражданином было составлено заявление в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит признать незаконными отказы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка ФИО1: № Е-19878, Е-19850 от 12 декабря 2018 года, Е-19897, Е-19879.Е-19861, Е-19885, Е-19852, Е-19892, Е-19875, Е-19880 от 20 декабря 2018 года, Е-19857, Е-19848, Е-19874, Е-19876, Е-19881, Е-19894 от 21 декабря 2018 года; обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска повторно рассмотреть заявления ФИО1 № Е-19897, Е-19879, Е-19857, Е-19883, Е-19861, Е-19848, Е-19878, 19885. Е-19852, Е-19892, Е-19850, Е-19875, Е-19880, Е-19874, Е-19876, Е-19881, Е-19894 от 20 ноября 2018 года.

Административный истец ФИО1 и ее представитель Пак К.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, судебной повесткой, о причинах неявки суд не уведомили.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли, ранее представили письменный отзыв по требованиям, согласно которого, требования административного истца считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что ФИО1 было отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участках законно, а именно: 

Отказ № Е-19894 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100191:340 для ведения садоводства. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городских лесов (ГЛ) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). В зонах ГЛ, ИТ не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства. В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства - минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100191:340, площадь участка составляет 1171 кв.м (0,117 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Соответственно площадь образуемых земельных участков составит менее 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 года № 2646-недв. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах СНТ «Ветеран-6а» также подтверждается адресацией из выписки ЕГРН: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-6а», участок 118-1.

Отказ № Е-19892 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100191:339 для ведения садоводства. Испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне городских лесов (ГЛ). Виды разрешенного использования земельного участка, которые могут быть установлены в данных территориальных зонах, перечислены в статьях 32, 52 Правил соответственно. Ведение садоводства не соответствует видам разрешенного использования, установленным Правилами для территориальных зон ИТ, ГЛ, для данных территориальных зон указанный вид разрешенного использования не предусмотрен. Согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства. В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства -минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100191:339, площадь участка составляет 1024 кв.м (0,10 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Соответственно площадь образуемых земельных участков составит менее 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах СНТ «Ветеран-6а» также подтверждается адресацией из выписки ЕГРН: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-6а», участок 117-1.

Отказ № Е-19878 от 12.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:671 для индивидуального жилищного строительства. Административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). В зоне (СХ-2) не предусмотрена возможность размещения индивидуальных жилых домов. Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: для строительства индивидуального жилого дома. Для территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков - минимальная площадь земельного участка - 0,06 Га, ширина земельного участка - не менее 22 метров. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100490:671 имеет площадь 1100,00 кв.м, соответственно ширина и площадь образуемых земельных участков составит менее 22 метров и 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков в территориальной зоне Ж-1.

Отказ - № Е-19897 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100478:465 для индивидуального жилищного строительства. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), строительство индивидуальных жилых домов - основной вид разрешенного использования данной территориальной зоны. Для данной территориальной зоны установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков -минимальная площадь земельного участка - 0,06 Га, ширина земельного участка - не менее 22 метров. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:465 имеет площадь 689,0 кв.м., соответственно ширина и площадь образуемых земельных участков составит менее 22 метров и 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков в территориальной зоне Ж-1. По данным единой муниципальной геоинформационной системы (ЕМГИС) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:465 предоставлен в аренду иному лицу для строительства индивидуального жилого дома на основании распоряжения администрации города Красноярска от 23.05.2013 № 1287-арх (ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающего по адресу: Х, дополнительный адрес: 660005, Х).

Отказ № Е-19861 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100212:263 для индивидуального жилищного строительства. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), строительство индивидуальных жилых домов — основной вид разрешенного использования данной территориальной зоны. Для данной территориальной зоны установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков -минимальная площадь земельного участка - 0,06 Га, ширина земельного участка - не менее 22 метров. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100212:263 имеет площадь 1148,0 кв.м., соответственно ширина и площадь образуемых земельных участков составит менее 22 метров и 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков в территориальной зоне Ж-1. Также основанием для отказа в предоставлении земельного участка является ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность (пп. «г» п. 2 ст. 29.6 Закона края). По сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100212:263 расположен в водоохранной зоне и в береговой полосе водного объекта (ручей) (скрин с публичной кадастровой карты в приложении). В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 262 Гражданского кодекса РФ, п. 12, ст. 85 Земельного кодекса РФ территории в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования имеющихся на этих участках и землях объектов, в том числе, природных, в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка, являются территориями общего пользования.

Отказ № Е-19879 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100478:101 для индивидуального жилищного строительства. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), строительство индивидуальных жилых домов - основной вид разрешенного использования данной территориальной зоны. Для данной территориальной зоны установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков -минимальная площадь земельного участка - 0,06 Га, ширина земельного участка - не менее 22 метров. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:101 имеет площадь 697 кв.м., соответственно ширина и площадь образуемых земельных участков составит менее 22 метров и 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков в территориальной зоне Ж-1. Согласно данным единой муниципальной геоинформационной системы (ЕМГИС) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:101 предоставлен в постоянное бессрочное пользование иному лицу в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 06.04.1993 №94 (п. 1). Кроме того установлено, что в границах земельного участка расположен цокольный этаж.

Отказ № Е-19885 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:325 для ведения садоводства. Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100490:325 расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: для садоводства. В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства -минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100490:325, площадь участка составляет 800 кв.м (0,08 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Выдел или раздел испрашиваемого земельного участка приведет к образованию земельного участка с площадью менее допустимой установленной нормы, что противоречит нормам действующего законодательства и является основанием для отказа заявителю. Кроме того, решениями исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 01.04.1991 № 166, от 16.07.1991 № 362 и постановлением администрации города от 04.08.1992 № 300 МПО «Горжилкомхоз» были отведены земельные участки под коллективное садоводство. Решением комиссии по проведению инвентаризации земель города Красноярска о фактическом состоянии земельных участков в районе п. Овинный от 27.02.1997 года были определены границы садоводческого товарищества «Гелиос-5», поляна 19. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах садоводческого товарищества «Гелиос-5», поляна 19. Порядок предоставления земельных участков в целях садоводства без проведения торгов закреплен пунктами 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Отказ № Е-19857 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100487:589 для ведения садоводства. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городских лесов (ГЛ). В зоне ГЛ не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства. В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства -минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100487:589, площадь участка составляет 1 495 кв.м (0,149 га), что не превышает максимально допустимой нормы. С учетом судебной практики, в соответствии с апелляционным определением Красноярского Краевого суда от 23.01.2019 по делу № 2а-12160/2018 (№ЗЗа-273/2019) если площадь земельного участка с кадастровым номером не превышает предусмотренную законом максимальную площадь земельного участка, данный участок как единый объект недвижимости подлежит предоставлению в собственность гражданам в соответствии со ст. 29.3 Закона края путем размещения на официальном Интернет-сайте Красноярского края в разделе «Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям» и последующих административных процедур. Кроме того, образование земельного участка в границах испрашиваемого, приведет к изломанности границ. Правоприменительная практика и практика кадастровой деятельности показывает, что под изломанностью границ понимается размещение под острыми углами границ земельных участков, вызывающее неудобства в их использовании, ухудшающее конфигурацию земельного массива.

Отказ № Е-19876 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0000000:190698 для ведения садоводства. В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства -минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online (сайт Росреестра), площадь участка составляет 997 кв.м (0,99 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Соответственно площадь образуемых земельных участков составит менее 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах СНТ «Ветеран-6а» также подтверждается адресацией из выписки ЕГРН: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-6а», участок 75.

Отказ № Е-19881 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:722 для ведения садоводства. В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства -минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online (сайт Росреестра), площадь участка составляет 1006 кв.м (0,10 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Соответственно площадь образуемых земельных участков составит менее 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах СНТ «Ветеран-6а» также подтверждается адресацией из выписки ЕГРН: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-6а», участок 74.

Отказ № Е-19880 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:721 для ведения садоводства. В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства -минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online (сайт Росреестра), площадь участка составляет 1000 кв.м (0,10 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Соответственно площадь образуемых земельных участков составит менее 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах СНТ«Ветеран-6а» также подтверждается адресацией из выписки ЕГРН: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-6а», участок 74-1.

Отказ № Е-19874 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:717 для ведения садоводства. В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства -минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online (сайт Росреестра), площадь участка составляет 976 кв.м (0,09 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Соответственно площадь образуемых земельных участков составит менее 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах СНТ «Ветеран-6а» также подтверждается адресацией из выписки ЕГРН: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-6а», участок 16.

Отказ № Е-19875 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:707 для ведения садоводства. В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства -минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online (сайт Росреестра), площадь участка составляет 979 кв.м (0,09 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Соответственно площадь образуемых земельных участков составит менее 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах СНТ «Ветеран-6а» также подтверждается адресацией из выписки ЕГРН: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-6а», участок 24.

Отказ № Е-19850 от 12.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:598 для ведения садоводства. Административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городских лесов (ГЛ). Размещение земельных участков в целях ведения садоводства не соответствует видам разрешенного использования для данной территориальной зоны. Для ведения садоводства и дачного хозяйства предназначена территориальная зона объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства -минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online (сайт Росреестра), площадь участка составляет 1128 кв.м (0,11 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Соответственно площадь образуемых земельных участков составит менее 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах СНТ «Ветеран-6а» также подтверждается адресацией из выписки ЕГРН: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-6а», участок 73.

Отказ № Е-19852 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0000000:189405 для ведения садоводства. В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства -минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online (сайт Росреестра), площадь участка составляет 870 кв.м (0,08 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Соответственно площадь образуемых земельных участков составит менее 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах СНТ «Ветеран-6а» также подтверждается адресацией из выписки ЕГРН: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-6а», участок 76.

Отказ № Е-19848 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0700426:906 для ведения садоводства. Согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700426:906 расположен в границах береговой полосы водного объекта - реки Базаиха. В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700426:906 расположен в двух территориальных зонах: зона естественных природных ландшафтов (Л), зона территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). В территориальных зонах (Л, ИТ) не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Для ведения садоводства и дачного хозяйства предназначена территориальная зона объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). В статье 34 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны объектов садоводства (СХ-2). Так согласно пункту 5 указанной нормы предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ведение садоводства -минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online (сайт Росреестра), площадь участка составляет 1500 кв.м (0,15 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700426:906 частично расположен в границах территории, в отношении которой Постановлением администрации города от 28.04.2017 № 278 утвержден проект внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. Кроме того, согласно сведениям о земельном участке из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700426:906 располагается в зоне с особыми условиями территорий (охранная зона заповедника «Столбы»). Положением об охранной зоне государственного заповедника «Столбы», утвержденным постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 № 262-п, регламентируется режим ведения хозяйственной и иной деятельности на землях в границах городской черты и пригородной зеленой зоны города Красноярска, относящихся к охранной зоне заповедника.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц СНТ «Ветеран-6а», СПК «Гелиос-5», о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. 

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в редакции, действующей на момент обращения заявителя в орган местного самоуправления, многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона. 

В силу ч. 1 ст. 29.1 данного Закона, многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 29.4 указанного Закона, при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ч. 2 ст. 29.6 данного Закона Красноярского края, ими являются: а) поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов); б) в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в случаях, установленных в статьях 29.3 - 29.5 настоящего Закона, подано заявление о предоставлении многодетным гражданином, поставленным на очередь на предоставление земельного участка ранее заявителя; в) изъятие испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, из оборота; г) ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность; д) установление федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован; е) резервирование испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, для государственных или муниципальных нужд; ж) несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, за исключением требования к возрасту детей, в случае если заявитель поставлен на очередь на предоставление земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 является многодетной матерью. 

20 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлениями о предоставлении ей в собственность: 

- земельного участка, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Гелиос-1», поляна №13, участок №216, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100487:589, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства (л.д. 9);

- земельного участка, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, район СНТ «Гелиос-2», в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:671, площадью 600 кв.м., для индивидуальной жилой застройки (л.д. 11);

- земельного участка, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, в районе пос. Овинный, участок №36, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:325, площадью 600 кв.м., (л.д. 12);

- земельного участка, по адресу: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100478:465, площадью 600 кв.м., для индивидуальной жилой застройки (л.д. 13);

- земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:722, по адресу: Х, СНТ «Ветеран-6а», участок У, площадью 600 кв.м. для ведения садоводства (л.д. 14);

- земельного участка, по адресу: Х, СНТ «Ветеран-6а», участок У, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:190698, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства (л.д. 15);

- земельного участка, по адресу: Х, СНТ «Ветеран-6а», участок У, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:189405, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства (л.д. 16);

- земельного участка, по адресу: Х, СНТ «Ветеран-6а», участок У, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100191:258, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства (л.д. 17);

- земельного участка, по адресу: Х, СНТ «Ветеран-6а», участок У, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100191:339, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства (л.д. 18);

- земельного участка, по адресу: Х, СНТ «Ветеран-6а», участок У, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100191:340, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства (л.д. 19);

- земельного участка, по адресу: Х, жилой микрорайон Чистый, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100212:263, площадью 600 кв.м., для индивидуальной жилой застройки (л.д. 20);

- земельного участка, по адресу: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100478:101, площадью 600 кв.м., для индивидуальной жилой застройки (л.д. 21);

- земельного участка, по адресу: Х, СТ «Полянка», участок У, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0700426:906, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства (л.д. 22);

- земельного участка, по адресу: Х, СНТ «Ветеран-6а», участок У, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:717, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства (л.д. 23);

- земельного участка, по адресу: Х, СНТ «Ветеран-6а», участок У, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:707, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства (л.д. 24);

- земельного участка, по адресу: Х, СНТ «Ветеран-6а», участок У, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:598, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства (л.д. 25);

- земельного участка, по адресу: Х, СНТ «Ветеран-6а», участок У, в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:721, площадью 600 кв.м., для ведения садоводства (л.д. 26);

По результатам рассмотрения указанных заявлений Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска приняты решения об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков:

1) решением № Е-19861 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100212:263 для индивидуального жилищного строительства. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), строительство индивидуальных жилых домов — основной вид разрешенного использования данной территориальной зоны. Для данной территориальной зоны установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков -минимальная площадь земельного участка - 0,06 Га, ширина земельного участка - не менее 22 метров. Ширина и площадь образуемых земельных участков составит менее 22 метров и 0,06 Га, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков в территориальной зоне Ж-1. По сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100212:263 расположен в водоохранной зоне и в береговой полосе водного объекта (ручей) (л.д. 27-29);

2) решением № Е-19848 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0700426:906 для ведения садоводства. Согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700426:906 расположен в границах береговой полосы водного объекта - реки Базаиха. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700426:906 расположен в двух территориальных зонах: зона естественных природных ландшафтов (Л), зона территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). В территориальных зонах (Л, ИТ) не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700426:906 расположен в зоне с особыми условиями территорий (охранная зона заповедника «Столбы»). Положением об охранной зоне государственного заповедника «Столбы», утвержденным постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 № 262-п, регламентируется режим ведения хозяйственной и иной деятельности на землях в границах городской черты и пригородной зеленой зоны города Красноярска, относящихся к охранной зоне заповедника (л.д. 30-31);

3) решением № Е-19885 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:325 для ведения садоводства. Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100490:325 расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Кроме того, решениями исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 01.04.1991 № 166, от 16.07.1991 № 362 и постановлением администрации города от 04.08.1992 № 300 МПО «Горжилкомхоз» были отведены земельные участки под коллективное садоводство. Решением комиссии по проведению инвентаризации земель города Красноярска о фактическом состоянии земельных участков в районе п. Овинный от 27.02.1997 года были определены границы садоводческого товарищества «Гелиос-5», поляна 19. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах садоводческого товарищества «Гелиос-5», поляна 19 (л.д. 32-33);

4) решением № Е-19857 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100487:589 для ведения садоводства. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городских лесов (ГЛ). В зоне ГЛ не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства (л.д. 34);

5) решением № Е-19879 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100478:101 для индивидуального жилищного строительства. Поскольку согласно данным единой муниципальной геоинформационной системе установлено, что указанный земельный участок предоставлен в бессрочное пользование иному лицу в соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от 06.04.1993 № 94. Кроме того, в ходе визуального осмотра установлено, что в границах земельного участка расположен цокольный этаж (л.д. 35-36);

6) решением № Е-19897 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100478:465 для индивидуального жилищного строительства. По данным единой муниципальной геоинформационной системы (ЕМГИС) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:465 предоставлен в аренду иному лицу для строительства индивидуального жилого дома на основании распоряжения администрации города Красноярска от 23.05.2013 № 1287-арх. (л.д. 37);

7) решением № Е-19878 от 12.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:671 для индивидуального жилищного строительства. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). В зоне (СХ-2) не предусмотрена возможность размещения индивидуальных жилых домов (л.д. 38);

8) решением № Е-19852 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0000000:189405 для ведения садоводства. Распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. утверждены границы и предоставлены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ «Ветеран-6а». В результате проведенной экспертизы представленных документов и при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:189405 с данными единой муниципальной геоинформационной системы установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» (л.д. 39);

9) решением № Е-19892 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100191:339 для ведения садоводства. Распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. утверждены границы и предоставлены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ «Ветеран-6а». В результате проведенной экспертизы представленных документов и при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100191:339 с данными единой муниципальной геоинформационной системы установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а». Кроме того, испрашиваемый земе24:50:0100191:339 земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне городских лесов (ГЛ). В указанных территориальных зонах не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства(л.д. 40-41);

10) решением № Е-19850 от 12.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:598 для ведения садоводства. Распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. утверждены границы и предоставлены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ «Ветеран-6а». В результате проведенной экспертизы представленных документов и при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:598 с данными единой муниципальной геоинформационной системы установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а». Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городских лесов (ГЛ). Размещение земельных участков в целях ведения садоводства не соответствует видам разрешенного использования для данной территориальной зоны. Для ведения садоводства и дачного хозяйства предназначена территориальная зона объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2) (л.д. 42-43);

11) решением № Е-19875 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:707 для ведения садоводства. Распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. утверждены границы и предоставлены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ «Ветеран-6а». В результате проведенной экспертизы представленных документов и при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:707 с данными единой муниципальной геоинформационной системы установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» (л.д. 44-45);

12) решение № Е-19880 от 20.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100490:721 для ведения садоводства. Распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. утверждены границы и предоставлены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ «Ветеран-6а». В результате проведенной экспертизы представленных документов и при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:721 с данными единой муниципальной геоинформационной системы установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» (л.д. 46);

13) решением № Е-19874 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:717 для ведения садоводства. Распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. утверждены границы и предоставлены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ «Ветеран-6а». В результате проведенной экспертизы представленных документов и при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:717 с данными единой муниципальной геоинформационной системы установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» (л.д. 47);

14) решением № Е-19876 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0000000:190698 для ведения садоводства. Распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. утверждены границы и предоставлены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ «Ветеран-6а». В результате проведенной экспертизы представленных документов и при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:190698 с данными единой муниципальной геоинформационной системы установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» (л.д. 48);

15) решением № Е-19881 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100490:722 для ведения садоводства. Распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. утверждены границы и предоставлены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ «Ветеран-6а». В результате проведенной экспертизы представленных документов и при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100490:722 с данными единой муниципальной геоинформационной системы установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а» (л.д. 49);

16) решением № Е-19894 от 21.12.2018 года - отказано в предоставлении в собственность земельного участка в границах земельного участка с кадастровым 24:50:0100191:340 для ведения садоводства. Распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв. утверждены границы и предоставлены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования СНТ «Ветеран-6а». В результате проведенной экспертизы представленных документов и при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100191:340 с данными единой муниципальной геоинформационной системы установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а». Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городских лесов (ГЛ) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). В зонах ГЛ, ИТ не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства (л.д. 50-51).

Исходя из сведения о характеристиках объектов недвижимости, содержащихся в Выписках из Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами: 24:50:0000000:190698, площадью 997 кв.м.; 24:50:0100191:339, площадью 1024 кв.м.; 24:50:0100490:721, площадью 1000 кв.м.; 24:50:0000000:189405 площадью 870 кв.м.; 24:50:0100490:707, площадью 979 кв.м.; 24:50:0100490:722, площадью 1006 кв.м.; 24:50:0100191:340, площадью 1171 кв.м.; 24:50:0100490:598, площадью 1128 кв.м., земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100490:717, площадью 600 кв.м., имеют вид разрешенного использования «размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства», не изъяты из оборота, иных обременений не зарегистрировано, в границах территории проект планировки и межевания территории не утвержден в установленном законом порядке, отсутствуют данные об их предоставлении кому-либо, также доказательств тому, что указанные земельные участки расположены в границах СНТ «Ветеран-6а» не представлено. 

Кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100490:325, площадью 800 кв.м., находится в государственной собственности, имеет вид разрешенного использования «для садоводства», не изъят из оборота, зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3, объектов недвижимости на его территории не зарегистрировано.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100487:589, площадью 1495 кв.м., имеет вид разрешенного использования «размещение садовых участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства», не изъят из оборота, иных обременений не зарегистрировано, в границах их территории проект планировки и межевания территории не утвержден в установленном законом порядке.

Как следует о характеристиках объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости, земельные участки с кадастровым номером: 24:50:0100212:263, площадью 1148 кв.м., имеет вид разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома», не изъяты из оборота, иных обременений не зарегистрировано, в границах территории проект планировки и межевания территории в установленном законом порядке, доказательств предоставления кому-либо указанных земельных участков суду не представлено. 

Согласно сведениям о характеристиках объектов недвижимости, содержащихся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: 224:50:0100478:101, площадью 6974 кв.м., имеет категорию земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации двухэтажного одноквартирного 4-х комнатного кирпичного жилого дома с гаражом мастерской и подвалом; земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100490:671, расположен по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Гелиос-2», площадью 1100 кв.м., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома, вместе с тем, граница СНТ «Гелиос-2» не установлена в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, решения департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска: № Е-19878, Е-19850 от 12 декабря 2018 года, Е-19879, Е-19861, Е-19885, Е-19852, Е-19892, Е-19875, Е-19880 от 20 декабря 2018 года, Е-19857, Е-19874, Е-19876, Е-19881, Е-19894 от 21 декабря 2018 года об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельных участков, по указанным в оспариваемых отказах основаниям незаконными, поскольку обстоятельства, положенные в основу оспариваемых отказов не могут служить препятствием для реализации ею, как многодетным гражданином, права на земельный участок, поскольку надлежащих доказательств в обоснование своей позиции административным ответчиком в дело не представлено, более того, изложенные в оспариваемых ответах доводы, положенные в качестве оснований для отказа в предоставлении участков, опровергаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом, в качестве восстановительной меры прав административного истца в данном случае, суд полагает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка от 20 ноября 2018 года.

Между тем, разрешая требования административного истца в части признания незаконным решения административного ответчика № Е-19848 от 21 декабря 2018 года, относительно отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0700426:906, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку указанный участок расположен в зоне с особыми условиями территории, на которую зарегистрировано ограничение пользования. Поскольку согласно сведениям о характеристиках объектов недвижимости, содержащихся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0700426:906, площадью 1500 кв.м., расположен в границах 24:00-6.18538, площадью 1499,71, 24:00-6.18537, площадью 1499,71 кв.м., на которые 28 августа 2017 года зарегистрировано ограничение использования, ограничение прав на объект недвижимости. 

Равно как не обоснованы требования в отношении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100478:465, площадью 689 кв.м., ввиду предоставления его другому лицу, поскольку согласно сведениям из ЕГРП указанный земельный участок зарегистрирован на праве собственности за ФИО4, ввиду чего отказ департамента № Е-19897 от 20 декабря 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об ОТК азе в предоставлении земельных участков ФИО1: № Е-19878, Е-19850 от 12 декабря 2018 года; Е-19879, Е-19861, Е-19885, Е-19852, Е-19892, Е-19875, Е-19880 от 20 декабря 2018 года, Е-19857, Е-19874, Е-19876, Е-19881, Е-19894 от 21 декабря 2018 года.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 20 ноября 2018 года № Е-19878, Е-19850, Е-19879, Е-19861, Е-19885, Е-19852, Е-19892, Е-19875, Е-19880, Е-19857, Е-19874, Е-19876, Е-19881, Е-19894.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья Л.В. Федоренко