Дело N 2-2726-2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска 

в лице судьи Синеока Ю.А. 

при секретаре судебного заседания Ивановой М.К. 

с участием истца ФИО1, ФИО2- представителя истца, ФИО3 – представителя ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное), 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, которым с учетом уточнений от 17.10.2018 просила: 

- признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию;

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосибирском районе от 16.01.2018 года №, которым отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

а) в льготном исчислении:

с 01.09.1991 по 31.01.1992 - в должности медицинской сестры отделения торакальной хирургии в Кировоградской областной больнице (Украина);

с 01.02.1992 по 08.06.1993 - в должности медицинской сестры отделения сосудистой хирургии в Кировоградской областной больнице (Украина);

с 17.10.1996 по 18.11.1996 - период учебы на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница»;

б) в календарном исчислении периоды учебы на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница: с 11.02.2002 по 14.03.2002, с 09.04.2007 по 11.05.2007, с 06.02.2012 по 12.03.2012, с 28.02.2017 по 05.04.2017;

обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) произвести досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.09.2017;

взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 руб.

В обосновании иска истец указала на следующие обстоятельства.

ФИО1 07.08.2017 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе от 16.01.2018 №, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не включены в страховой стаж в льготном исчислении периоды работы: с 01.12.1991 по 31.01.1992 в качестве медицинской сестры отделения торакальной хирургии Кировоградской областной больницы Украины, с 01.02.1992 по 08.06.1993 в качестве медицинской сестры отделения сосудистой хирургии Кировоградской областной больницы Украины, поскольку не подтверждены право и условия досрочного пенсионного обеспечения по законодательству Украины лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в указанных должностях в указанных учреждениях, то есть не соблюдается условие, предусмотренное ч.3 ст.30 Закона № 400 ФЗ. Кроме того, для льготного исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев) должность не предусмотрена Перечнем от 29.10.2002 № 781. Также не включен в страховой стаж льготном исчислении период с 17.10.1996 по 18.11.1996 - курсы повышения квалификации (с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы), как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 № 516. Не засчитаны в календарном порядке периоды: с 11.02.2002 по 14.03.2002, с 09.04.2007 по 11.05.2007, с 06.02.2012 по 12.03.2012, с 28.02.2017 по 05.04.2017 – курсы повышения квалификации (с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы), как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 № 516.

По мнению истца, решение неправомерно, так как ею представлены все документы, подтверждающие трудовой стаж. Причем к периодам работы с 01.09.1991 по 08.06.1993 должен быть применен льготный порядок исчисления, а также к периоду учебы на курсах повышения квалификации с 17.10.1996 по 18.10.1996. В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 30-летний стаж для назначения страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, наступил 17.09.2017.

В судебном заседании истец и представитель истца требования иска с учетом их уточнения поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск обоснованным не признала, в удовлетворении требований просила отказать, поддержала письменные возражения на иск (л.д.40-41).

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено, что 07.08.2017 ФИО1 обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховом пенсии но старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры больниц всех наименований.

Из материалов дела, усматривается, что в период с 01.09.1991 по 01.02.1992 ФИО1 состояла в трудовых отношениях в качестве медсестры отделения торакальной хирургии Кировоградской областной больницы, а с 01.02.1992 переведена на должность медсестры отделения сосудистой хирургии Кировоградской областной больницы. 08.06.1993 истец уволена с занимаемой должности на основании ст.38 КЗОТ Украины по собственному желанию в связи с переездом на другое место жительства. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.13-18), а также архивной справкой Кировоградской областной больницы Кировоградской областной государственной администрации департамента здравоохранения Кировоградского областного совета Украины от 30.10.2017 (л.д.44-45), полученной ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска по его запросу.

В спорный период осуществления истцом медицинской деятельности, до 1992 года, действовали нормативные акты, регулирующие пенсионное обеспечение на всей территории СССР.

Учитывая работу ФИО1 в спорный период времени на территории Украины, государства, которое является участником СНГ, к данным правоотношениям подлежит применению Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - Участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение).

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. 

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначений пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", право на льготное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 (пункт 2) установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Конкретный перечень наименований должностей и структурных подразделений в данном постановлении отсутствует.Следовательно, определяющее значение имеет профиль структурного подразделения – хирургический, а не его наименование.

В период с 01.09.1991 по 08.06.1993 истец ФИО1 работала в должности медицинской сестры (т.е. в должности среднего медицинского персонала) в отделениях хирургического профиля: отделения торакальной хирургии и сосудистой хирургии.

Таким образом, спорный период с 01.09.1991 по 31.01.1992 работы ФИО1 в должности медицинской сестры отделения торакальной хирургии в Кировоградской областной больнице (Украина), а также период с 01.02.1992 по 08.06.1993 работы ФИО1 в должности медицинской сестры отделения сосудистой хирургии в Кировоградской областной больнице (Украина) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 112 КЗОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предусмотрены ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также подзаконными актами министерства здравоохранения Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из справки ГБУЗ НСО «ГНОКБ» от 08.10.2018 № (л.д.57-58) следует, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в периоды: с 17.10.1996 по 18.11.1996, с 11.02.2002 по 14.03.2002, с 09.04.2007 по 11.05.2007, с 06.02.2012 по 12.03.2012, с 28.02.2017 по 05.04.2017.

Утверждение ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальных стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 515, не основано на нормах права и не может быть принято во внимание при принятии решения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд находит, что период с 17.10.1996 по 18.11.1996 нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, а периоды с 11.02.2002 по 14.03.2002, с 09.04.2007 по 11.05.2007, с 06.02.2012 по 12.03.2012, с 28.02.2017 по 05.04.2017 нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из справки ГБУЗ НСО «ГНОКБ» от 16.10.2018 № 726 (л.д.59), ФИО1 работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения, в том числе в период с 07.08.2017 по настоящее время (17.10.2018). В период с 17.08.2017 по 17.10.2018 ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и до 3-х лет, в учебном отпуске не находилась, на курсы повышения квалификации и в служебные командировки не направлялась.

Стаж лечебной деятельности истца 30 лет для назначения страховой пенсии на 17.09.2017 имелся.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 16.01.2018 года №, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, подлежит отмене.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом, - оплаченная государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска от 16.01.2018 года № 497429/17, которым ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 сентября 2017 года, включив:

а) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении периоды:

с 01.09.1991 по 31.01.1992 - в должности медицинской сестры отделения торакальной хирургии в Кировоградской областной больнице (Украина);

с 01.02.1992 по 08.06.1993 - в должности медицинской сестры отделения сосудистой хирургии в Кировоградской областной больнице (Украина);

с 17.10.1996 по 18.11.1996 - период учебы на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница»;

б) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды учебы на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница: с 11.02.2002 по 14.03.2002, с 09.04.2007 по 11.05.2007, с 06.02.2012 по 12.03.2012, с 28.02.2017 по 05.04.2017. 

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде принято судом 12.12.2018

Судья подпись Ю.А. Синеок

Подлинник решения в материалах дела № 2-2726/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска