Дело № 3а-67/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Чита

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пичуева В.В.,

при секретаре Керимовой А.И.,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения в Забайкальском крае политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с названным заявлением, ссылаясь на следующее.

На основании решения, принятого Управлением (распоряжение от 6 июня 2013 года № 259-р), 13 июня 2013 года Управлением Федеральной налоговой службой по Забайкальскому краю осуществлена государственная регистрация Регионального отделения в Забайкальском крае политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» (далее Региональное отделение) с присвоением основного государственного регистрационного номера 1137500000560. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени регионального отделения, является ФИО2 Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа Регионального отделения: 

<

адрес>.

В нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ)Региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Забайкальского края сведения о поступлении и расходовании средств во 2, 3, 4 кварталах 2016 года (информация Избиркома от 

<

Дата> вх. №, 

<

Дата> вх. №-э, 

<

Дата> вх. №-эл, 

<

Дата> вх.№-эл, 

<

Дата> вх. №).

Управлением в адрес Регионального отделения по поводу непредставления сведений были вынесены письменные предупреждения (исх. № от 

<

Дата>, № от 

<

Дата>, № от 

<

Дата>, № от 

<

Дата>) с установленными сроками устранения нарушений. Предупреждения Региональным отделением получены, о чем имеются отметки в почтовых уведомлениях о вручении. Нарушения Региональным отделением не устранены. Предупреждения в судебном порядке не обжаловались.

Также в нарушение пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ Региональное отделение не представило в территориальный орган Министерства юстиции РФ в 2016 году согласно установленной периодичности (один раз в три года) информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и месте нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделенияхполитическойпартии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Управлением в адрес Регионального отделения по поводу указанных нарушений было вынесено письменное предупреждение (исх. № от 

<

Дата>) с установленным сроком устранения нарушения до 

<

Дата>. Предупреждение возвращено в Управление. Нарушения Региональным отделением не устранены. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.

В связи с изложенным Управление обратилось с требованием о приостановлении деятельности Регионального отделения сроком на один месяц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. 

Региональное отделениеизвещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по адресу государственной регистрации, своего представителя в судебное заседание не направило, письменные возражения по существу административного искового заявления не представило.

На основании статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии. 

Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Пунктом 3 статьи 34 Федерального закона № 95-ФЗ предусмотрено, что политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии – в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Как усматривается из материалов дела, Региональное отделение таких сведений за 2, 3, 4 кварталы 2016 года в Избирательную комиссию Забайкальского края не представляла.

С целью устранения указанных нарушений Управлением в адрес Регионального отделения были вынесены письменные предупреждения: исх. № от 

<

Дата> (л.д.17); № от 

<

Дата> (л.д.20); № от 

<

Дата> (л.д.24); № от 

<

Дата> (л.д. 30) с установленными сроками устранения нарушений.

Предупреждения исх. № от 

<

Дата>, № от 

<

Дата>, № от 

<

Дата> Региональным отделением получены, о чем имеются отметки в почтовых уведомлениях о вручении (л.д. 18,21,25,27).

Предупреждение исх.№ от 

<

Дата> было возвращено с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из требований приведенного законоположения предупреждение исх.№ от 

<

Дата> направленное Региональному отделению по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считается доставленным адресату.

Пунктами 2, 4 статьи 27Федерального закона № 95-ФЗ предусмотрено, что региональные отделения политической партии обязаны представлять в территориальный орган один раз в три года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Как усматривается из материалов дела, Региональное отделение таких сведений с момента своей государственной регистрации в Управление не представляло.

Управлением в адрес Регионального отделения по поводу указанных нарушений было вынесено письменное предупреждение (исх. № от 

<

Дата>) с установленным сроком устранения нарушения до 

<

Дата> (л.д. 26).

Предупреждение Региональным отделением получено, о чем имеется отметка в почтовом уведомлении о вручении (л.д.27).

Нарушения Региональным отделением не устранены. Предупреждения в судебном порядке не обжаловались.

При изложенных обстоятельствах суд полагает заявленные требования о приостановлении деятельности Регионального отделения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Деятельность Регионального отделения подлежит приостановлению на срок один месяцс момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Забайкальском крае политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» сроком на один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В целях устранения недостатков послуживших основанием для приостановления деятельности Региональное отделение в Забайкальском крае политической партии «Объединенная аграрно-промышленная партия России» до окончания срока приостановления должно представить в Избирательную комиссию Забайкальского края сведения о поступлении и расходовании средств политической партии во 2, 3, 4 кварталах 2016 года, а также представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю информацию исведенияуказанные в пунктах 2 и 4 ст.27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья В.В. Пичуев

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2017.