Дело №--а-3854/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

В обоснование иска указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу состоит в качестве налогоплательщика ФИО1

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

По данным органов, осуществляющих государственную регистрацию объектов недвижимости на территории Архангельской области, предоставляемых в порядке статьи 85 НК РФ, за налогоплательщиком ФИО1 с 1996 года по настоящее время числятся следующие объекты налогообложения: земельный участок для размещения индивидуального гаража, кадастровый №--, адрес: 164170, ... ..., ГСК Гаражная зона 1.

Данный факт подтверждается также выпиской из постановления Главы администрации ... ... №-- от 04.10.1996г.

Налоговым органом были направлены налоговые уведомления с начислением налогов за 2012 и 2013 года №----.--.---- г. год, №----.--.---- г. год.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в срок в порядке ст.ст.69, 70 НК РФ в адрес должника было направлено требование об уплате налога №-- от 11.04.2013г. на сумму пени 33, 53 рублей, требование №-- от 18.06.2013г. на сумму пени 23, 34 рубля, требование №-- от 23.12.2013г. на сумму налогов 369, 68 рублей и пени 68, 40 рублей, требование №-- от 17.12.2014г. на сумму налогов 250 рублей и пени 160, 78 рублей.

Размер пени составил 286, 05 рублей, начислены за период с 01.01.2013г. по 16.12.2014г. на сумму недоимки по земельному налогу за 2007, 2009, 2010, 2011, 2012 и 2013 года.

На основании изложенного, административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу, взыскать с административного ответчика задолженность по земельном налогу в размере 905 рублей 73 копейки, из них: налог в размере 619 рублей 68 копеек, в том числе за 2012 года – 369 рублей 68 копеек, за 2013 год – 250 рублей, пени за период с 01.01.2013г. по 16.12.2014г. в размере 286 рублей 05 копеек.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, в административном иске просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик с административным иском не согласен, просит отказать.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании части 1 и части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок уплаты налогов и сборов устанавливается применительно к каждому налогу и сбору (статья 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что налоговой инспекцией налогоплательщику было направлено налоговое уведомление №-- об уплате налога на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 369, 68 рублей, №----.--.---- г. год в размере 250 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в срок в порядке ст.ст.69, 70 НК РФ в адрес должника было направлено требование об уплате налога №-- от 11.04.2013г. на сумму пени 33, 53 рублей, требование №-- от 18.06.2013г. на сумму пени 23, 34 рубля, требование №-- от 23.12.2013г. на сумму налогов 369, 68 рублей и пени 68, 40 рублей, требование №-- от 17.12.2014г. на сумму налогов 250 рублей и пени 160, 78 рублей.

Размер пени составил 286, 05 рублей, начислены за период с 01.01.2013г. по 16.12.2014г. на сумму недоимки по земельному налогу за 2007, 2009, 2010, 2011, 2012 и 2013 года.

Меры к принудительному взысканию недоимки по земельному налогу за 2009 год в размере 367, 05 рублей по сроку уплаты до 15.07.2010г. и за 2011 год в размере 369, 68 рублей по сроку уплаты до 06.11.2012г. налоговым органом не применялись.

Недоимка по налогу за 2007 год по сроку уплаты до 15.07.2008г. в размере 126,37 рублей была взыскана в судебном порядке, мировым судьей судебного участка №-- Мирнинского судебного района Архангельской области был вынесен судебный приказ №-- от 06.04.2009г.

Недоимка по налогу за 2010 год по сроку уплаты до 15.09.2011г. в размере 367,05 рублей была взыскана в судебном порядке, мировым судьей судебного участка № 12 по Советскому судебному району г.Казани был вынесен судебный приказ №-- от 25.08.2015г.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Сумма заявленных требований не превысила 3 000 рублей. Срок исполнения требования №-- от 11.04.2013г. – до 22.05.2013г. Установленный абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам не позднее 23.11.2016г.

Налоговым органом в октябре 2016 года в адрес мирового судьи судебного участка №-- по Советскому судебному району г.Казани РТ направлено заявление о вынесении судебного приказа №-- о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в размере 905, 73 рублей.

--.--.---- г. в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ №--а-265/16 о взыскании с последнего задолженности по земельному налогу в размере 905,73 рубля. В связи с поступившими от налогоплательщика возражениями определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №-- по Ново-Савиновскому району г.Казани от 15.11.2016г. судебный приказ №--а-265/16 отменен.

Согласно части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Срок на обращение в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 не позднее 15.05.2017г.

В связи с отменой судебного приказа административный истец подал административный иск в Советский районный суд г.Казани.

Определением Советского районного суда г.Казани от 17.05.2017г. административный иск был возращен в связи с нарушением правил подсудности.

Между тем, как подтверждается письменными материалами дела, с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только --.--.---- г., то есть с пропуском срока для обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

При рассмотрении заявления о пропуске срока обращения в суд, суд исходит из того, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Довод административного истца о том, что не представляется возможным однозначно заключить, какой судья вынес судебный приказ № 2а-265/16 от 21.10.2016г., а также отменил его, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку определение вступило в законную силу, налоговым органом не оспорено.

Пропуск срока на взыскание недоимки, пени, штрафа является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что срок, установленный статьей 48 НК РФ, для обращения в суд с настоящим заявлением налоговым органом пропущен без уважительных на это причин, основания для восстановления срока на обращение в суд отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Р.Г. Хусаинов