К делу № 12-221/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Подгорнова Е.С., при секретаре Цыганеш О.В., рассмотрев жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (ГУ) на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.03.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Юг - Гарантстрой» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постанволением мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.03.2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Юг - Гарантстрой» ФИО1

Указанное постановление обжаловано УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (ГУ) в связи с тем, что срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме С3В-СТАЖ за 2017 г. до 01.03.2018 г. 20.12.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Юг - Гарантстрой» ФИО1 24.12.2018 г. протокол с приложенными материалами были переданы мировому судье судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара для рассмотрения по существу. Определением мирового судьи от 23.01.2019 г. административный материал передан по территориальной подсудности мировому судье судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа. 28.02.2019 г. административный материал в отношении генерального директора ООО «Юг - Гарантстрой» ФИО1 вернулся в адрес УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара. Однако постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.03.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено. Считает постановление незаконным и подлежащим отмене. В связи с чем просит постановление отменить, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (ГУ) Пропорциональная О.Г., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом посредством судебной повестки, смс - оповещания. Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

При таких обстоятельствах неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу ст.25.1 КоАП РФ не является препятствием к слушанию дела.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 20.12.2018 г. о том, что он, являясь генеральным директором ООО «Юг - Гарантстрой» в нарушение требований ч. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представил сведения о застрахованных лицах (ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М) за 2017 г.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Определением мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 23.01.2019 г. административный материал в отношении генерального директора ООО «Юг - Гарантстрой» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ передан по территориальной подсудности мировому судье судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.03.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Юг - Гарантстрой» ФИО1 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

На основании пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенными с организацией по управлению правами на коллективной основе) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем.

Таким образом, учитывая, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за 2017 г. подлежали представлению в срок до 01.03.2018 г., следовательно, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 01.03.2019 г.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.03.2019 г. является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Юг - Гарантстрой» ФИО1 оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья -