дело 2а-32/2020

(2а–1200/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года р.п. ФИО1

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

помощника судьи Маргамовой А.И.,

при секретаре Гареевой Л.Ф.,

с участием представителя административного истца Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, 

<

адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, 

<

адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 об освобождении от исполнительского сбора, мотивируя свои доводы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Чишминского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 были вынесены следующие постановления:

1. № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №–ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом по делу №2–227/2019 по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

2. № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №–ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом по делу №2–227/2019 по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

3. № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №–ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом по делу №2–227/2019 по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

4. № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №–ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом по делу №2–227/2019 по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения всех вышеуказанных исполнительных документов являются: 

обязать Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права несовершеннолетней ФИО6 на пользование дополнительной жилой площадью.

Юридически важным обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требования неимущественного характера в установленный приставом–исполнителем срок.

Администрация не отказывается от исполнения обязанности по предоставлению взыскателей отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь. В то же время имеется ряд непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля администрации, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда по предоставлению жилья. К таким обстоятельствам относятся:

отсутствие в муниципальном жилом фонде отдельного благоустроенного жилого помещения;

требования к процедуре приобретения жилых помещений в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ требует временных затрат.

Отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в муниципальном жилом фонде не имеется, в связи с чем Администрация муниципального района производила подборку жилых помещений, соответствующих установленным требованиям.

Ввиду того, что рассматриваемые жилые помещения не соответствуют необходимым критериям. Администрацией был объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи в 

<

адрес> РБ в рамках осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не учтено, что процедура приобретения жилых помещений в соответствии с Законом N 44-ФЗ требует значительных временных затрат.

Поскольку приобретение жилых помещений регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

Отсутствие в муниципальном жилом фонде отдельного благоустроенного жилого помещения, соответствующего требованиям судебного решения, контрактная система закупок предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

В иске с учетом уточнения административный истец просит освободить Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению Чишминского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №; от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению Чишминского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №; от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению Чишминского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №; от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению Чишминского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан – ФИО2 административный иск с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Чишминского РОСП УФССП по РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чишминского РО СП УФССП по РБ ФИО4 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Заинтересованное лицо – прокурор 

<

адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО6 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили суду заявление, в котором просят рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрен ст. 218, ст. 360 КАС РФ, и ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым субъектами обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются стороны исполнительного производства, иные лица, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями).

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

- должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.).

Судом установлено, что решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, постановлено: 

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права несовершеннолетней ФИО6 на пользование дополнительной жилой площадью.

На основании указанного решения был выданы исполнительные листы серии ФС №, ФС №, ФС №, ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №–ИП, №–ИП, №–ИП, №–ИП.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

В этой связи судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отдела судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным исполнительным производствам.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Из материалов дела усматривается, что должником подобные меры предпринимались. Администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Администрация муниципального района извещает о закупке на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли–продажи в 

<

адрес> Республики Башкортостан в рамках осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей–инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами заболеваний. Начальная (максимальная) цена объекта 1108800 руб.

Кроме того, согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района 

<

адрес> РБ ФИО3 вне очереди была предложена двухкомнатная квартира в р.

<

адрес>, площадь которой составляет 43 кв.м. Однако, от квартиры ФИО3 отказалась, так как она имеет меньшую указанную в решении суда площадь.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 также пояснила суду, что ей предлагали квартиру площадью 43 кв.м., но она отказалась от нее, так как по решению суда им положена квартира площадью не менее 70 кв.м., и 

<

адрес> обязалась предоставить ее семье благоустроенную квартиру до марта 2020 года, на что она не возражает.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии противоправного виновного бездействия должника.

Таким образом, суд считает, что имеются все основании для удовлетворения требования административного истца об освобождения от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, 

<

адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №–ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/.

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова