№ 12-23/2018

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2018 года г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Якушкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Карабашского городского округа Челябинской области поданную представителем ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от 20 августа 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Карабашского городского округа Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от 20 августа 2018 года юридическое лицо администрация Карабашского городского округа Челябинской области признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

В жалобе представитель юридического лица ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от 20 августа 2018 года отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указав, что постановление мирового судьи судебного участка №1 вынесено с нарушением норм действующего законодательства, и подлежит отмене по следующим основаниям.

26 апреля 2018 года администрацией Карабашского городского округа получено письмо от Министерства дорожного хозяйства Челябинской области с уведомлением о согласовании проектно-сметной документации и о возникновении права начать процедуру закупок.

Специалистами отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Карабашского городского округа с момента согласования проектно-сметной документации Министерством дорожного хозяйства Челябинской области осуществлялась подготовка и согласование со структурными подразделениями, ответственными за процедуру проведения торгов, технического задания, проекта муниципального контракта, заявки на проведение аукциона на выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения.

23 мая 2018 года на сайте закупки размещен электронный аукцион (извещение № 0169300040518000039) на выполнение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории Карабашского городского округа.

По итогам проведения процедуры торгов, после заключения муниципального контракта подрядчик-победитель аукциона выполнит мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, в том числе и работы по нанесению дорожной разметки в соответствии с условиями технического задания.

Таким образом, администрацией Карабашского городского округа выполнены все возможные мероприятия по устранению недостатков в отношении дорожной разметки на территории Карабашского городского округа.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, то обстоятельство что, главой Карабашского городского округа был направлен на рассмотрение в представительный орган местного управления проект внесения изменений в решение Собрания депутатов Карабашского городского округа от 07 декабря 2017 года № 237 «О бюджете Карабашского городского округа на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов».

В проекте данного решения предусмотрены дополнительные ассигнования для проведения работ по нанесению дорожной разметки на всей улично-дорожной сети Карабашского городского округа.

Однако, Собранием депутатов Карабашского городского округа данный проект в связи с отсутствием источника финансирования был отклонен.

На основании ст.24.5 КоАП РФ в действиях администрации Карабашского городского округа отсутствует состав административного правонарушения.

Так же мировым судьей не отражено в судебном акте и не дана оценка доказательству администрации КГО об обращении в Собрание депутатов КГО и получении отказа в выделении денежных средств на устранение замечаний, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Данное обстоятельство является процессуальным нарушением со стороны суда, что так же является основанием для отмены постановления.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 жалобу поддержала по основаниям изложенным выше.

Выслушав лицо, представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Мировым судьей судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области установлено, что юридическое лицо администрация Карабашского городского округа Челябинской области допустило следующие нарушения:

24 мая 2018 года Администрация Карабашского городского округа расположенная по адресу: 

<

...>, не выполнила в установленный срок законные предписания:

1. от 19 апреля 2018 года № 47, выданное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Кыштымский» Челябинской области ФИО2 об устранении недостатков, а именно в нарушение ст.12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», п.4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, ст.6.2 ГОСТ Р 52289-2004 не нанесла дорожную горизонтальную разметку на участках дороги с твердым покрытием:

- на ул.Крупской не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на ул.Нахимова не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия),

- на дороге ул.Металлургов – ул.Боголюбская не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия),

- на дороге ул.Металлургов – ул.Горняк не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия),

- на ул.Металлургов не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, отсутствует разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», отсутствует разметка 1.25 для обозначения искусственных неровностей,

- на дороге «ул.Горняк – ул.Шахтерская – ул.Серебрянская – ул.Боголюбская» не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на ул.Комсомольская не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, отсутствует разметка 1.25 для обозначения искусственных неровностей,

- на ул.Тимирязева не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на ул.Парижской Коммуны не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на дороге ул.Освобождение Урала, 10 – ул.Парижской Коммуны, 43 не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия),

- на дороге ул.Ленина (1-89) до ул.Боголюбской не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, отсутствует разметка 1.25 для обозначения искусственных неровностей,

- на ул.Островского не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на ул.Кузнецова не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на ул.Братьев Гужавиных не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на ул.20 лет Победы не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на ул.Логутенко не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия),

- на ул.Базарной не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия),

- на ул.Освобождение Урала не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на ул.Республики не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на ул. Пролетарская, не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на ул.Павших борцов не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на ул.Дзержинского не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на дороге ул.Пархоменко, 16 - южный выезд не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия),

- на дороге ул.Пархоменко, 12 – ул.Освобождение Урала, 44, не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия),

- на ул.Пархоменко не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на дороге ул.Ремесленная (1-9) до поворота на ул.Крупская и до областной дороги в г. Челябинск не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия),

- на дороге ул.Ремесленная 2 «А» - автодорога на Челябинск, не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств,

- на дороге ул.Металлургов (кольцо) – ул.Ключевая, не нанесена разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия);

2. от 19 апреля 2018 года № 46, выданное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Кыштымский» Челябинской области ФИО2 об устранении недостатков, а именно в нарушение ст.12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», п.4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, ст.6.2 ГОСТ Р 52289-2004 не нанесла дорожную горизонтальную разметку на участках дороги:

- на ул.Крупской напротив дома № 3 не нанесена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»,

- на ул.Металлургов напротив домов №№ 11/1, 11/2, 13/1, 15/1,17/1, между домами №№ 13/1, 15/1 не нанесена дорожная горизонтальная разметка

для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»,

- на дороге «ул.Горняк – ул.Шахтерская – ул.Серебрянская – ул.Боголюбская» в районе пересечения с ул.Комсомольская возле МОУ СОШ № 1 г.Карабаш, в районе пересечения с ул.Металлургов возле МОУ СОШ № 1 г.Карабаш, не нанесена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»,

- на ул.Комсомольская напротив домов №№ 14, 24, на отметке 1 км. 175 м. в направлении ул.Металлургов и на отметке 1 км. 179 м. в направлении дома 29 по ул.Комсомольская г.Карабаша не нанесена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»,

- на ул.Тимирязева напротив дома № 13 не нанесена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»,

- на ул.Кузнецова перед поворотом на городскую больницу не нанесена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»,

- на ул.Освобождение Урала напротив дома 16, напротив памятника А.Сугоняеву не нанесена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»,

- на ул.Дзержинского напротив дома № 13 у школы № 4, напротив дома 63 отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»,

- на ул.Пархоменко напротив дома № 84 не нанесена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»,

- на ул.Ленина напротив дома № 19 не нанесена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»,

- на ул.Ремесленная напротив дома № 2а не нанесена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра».

3. от 19 апреля 2018года № 48, выданное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Кыштымский» Челябинской области ФИО2 об устранении недостатков, а именно в нарушение ст.12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», п.4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, ст.6.2 ГОСТ Р 52289-2004 не нанесла дорожную горизонтальную разметку на участках дороги с твердым покрытием:

- на дороге ул.Металлургов - ул.Горняк не нанесена разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети»,

- на ул.Металлургов не нанесена разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети»,

- на дороге «ул.Горняк – ул.Шахтерская – ул.Серебрянская – ул.Боголюбская» не нанесена разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети»,

- на ул.Кузнецова не нанесена разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети»,

- на ул.Дзержинского не нанесена разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», напротив дома № 13 отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра».

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст.30 Закона № 196-ФЗ, должностные лица ГИБДД, имеют право осуществлять государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения в целях обеспечения соблюдения законодательства Российский Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

К вопросам местного значения городского поселения п.5 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) «О безопасности дорожного движения»).

На Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования в том числе к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения (пп.«а» п.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 (ред. от 04 апреля 2014 годла).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»" (далее – ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-93 установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п.4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Согласно п.4.2 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м.) составляет более 50 % при выполнении ее краской и более 25 % - термопластичными массами.

ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст (далее – ГОСТ Р 52289-2004) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р-52290-2004, дорожной разметки по ГОСТ Р-51256-99, дорожных светофоров по ГОСТ Р-52282-2004, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

П.6.2 ГОСТ Р 52289-2004 регламентирует правила нанесения горизонтальной разметки.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет административную ответственность в соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения так же подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2018 года № 74 ОО 000460, от 25 мая 2018 года № 74 ОО 000461, от 25 мая 2018 года № 74 ОО 000459, в которых содержится описание совершенного административного правонарушения. Протоколы составлены в присутствии представителя юридического лица, которому были разъяснены его права, копии протоколов были вручены.

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожного переезда от 14 апреля 2018 года, 15 апреля 2018 года, из которых следует что на ул.Крупской отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, напротив дома № 3 отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»; на ул.Нахимова отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия); на дороге ул.Металлургов – ул.Боголюбская отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия); на дороге ул.Металлургов – ул.Горняк отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), отсутствует разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети»; на ул.Металлургов отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, отсутствует разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», отсутствует разметка 1.25 для обозначения искусственных неровностей, напротив домов №№ 11/1, 11/2, 13/1, 15/1,17/1, между домами №№ 13/1, 15/1 отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»; на дороге «ул.Горняк – ул.Шахтерская – ул.Серебрянская – ул.Боголюбская» отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, отсутствует разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», в районе пересечения с ул.Комсомольская возле МОУ СОШ № 1 г.Карабаш отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»; на ул.Комсомольская отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, отсутствует разметка 1.25 для обозначения искусственных неровностей, напротив домов №№ 14, 24, 29 отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»; на ул.Тимирязева отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, напротив дома № 13 отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»; на ул.Парижской Коммуны, отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств; на дороге ул.Освобождение Урала, 10 – ул.Парижской Коммуны, 43, отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия); на дороге ул.Ленина (1-89) до ул.Боголюбской, отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, отсутствует разметка 1.25 для обозначения искусственных неровностей; на ул.Островского отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств; на ул.Кузнецова отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, отсутствует разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», перед поворотом на городскую больницу отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»; на ул.Братьев Гужавиных отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств; на ул.20 лет Победы отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств; на ул.Логутенко отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия); на ул.Базарной отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия); на ул.Освобождение Урала отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, напротив домов 16, 84, 122, напротив памятника А.Сугоняеву отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»; на ул.Республики отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств; на ул.Пролетарская, отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств; на ул.Павших борцов отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств; на ул.Дзержинского отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, отсутствует разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети», напротив дома № 13 отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»; на дороге ул.Пархоменко, 16 – южный выезд отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия); на дороге ул.Пархоменко, 12 – ул.Освобождение Урала, 44, отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия); на ул.Пархоменко отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств, напротив дома № 84 отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходам «Зебра»; на дороге ул.Ремесленная (1-9) до поворота на ул.Крупская и до областной дороги в г.Челябинск отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия); на дороге ул.Ремесленная, 2 «А» - автодорога на Челябинск, отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия), разметка 1.17 для обозначения остановок маршрутных транспортных средств; на дороге ул.Металлургов (кольцо) – ул.Ключевая, отсутствует разметка для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия), разметка 1.2 для обозначения края проезжей части (краевая линия);

- предписаниями главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Кыштымский» Челябинской области ФИО2 от 19 апреля 2018 года №№ 46, 47, 48, из которых следует, что администрации Карабашского городского округа предписано в течение 30 суток с момента получения предписания устранить выявленные в ходе надзорной деятельности нарушения п.4.2.2, 4.2.3 ГОСТР 50597-93, п.6.2 ГОСТ Р 52289-2004, ст.12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения».

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожного переезда от 24 мая 2018 года, из которых следует что недостатки, указанные в предписаниях не устранены.

При таких обстоятельствах, мировой судья правильно пришел к выводу о виновности юридического лица администрации Карабашского городского округа в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица администрации Карабашского городского округа в нарушениях требований закона указанных выше, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

При рассмотрении дела мировым судьей обстоятельства дела исследованы полно, всесторонне и объективно, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ дана верная оценка всем представленным по делу доказательствам, которые являются допустимыми и достаточными для установления виновности администрации Карабашского городского округа в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание администрации Карабашского городского округа назначено в пределах санкций, предусмотренных ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом наличия в его действиях смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Доводы в жалобе о применении положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Мировым судьей достаточно мотивировано о невозможности применения указанной нормы законы в данном конкретном случае. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от 20 августа 2018 года, при рассмотрении дела допущено не было.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным, обоснованным и мотивированным. Оснований для отмены вынесенного постановления мирового судьи не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от 20 августа 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5, ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Карабашского городского округа Челябинской области оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд. 

Председательствующий: В.В.Колотов