Судья Прибыткова Н.А. УИД 38RS0032-01-2025-003209-95

Судья-докладчик Коваленко В.В. № 33-461/2026 (№33-10530/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Коваленко В.В.,

судей Красновой Н.С., Яматиной Е.Н.,

при секретаре Багдуевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2649/2025 по иску ФИО1 к министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконными заключения о результатах служебной проверки, распоряжения о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе министерства лесного комплекса Иркутской области

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 18 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству лесного комплекса Иркутской области (далее – Министерство), в обоснование исковых требований указал, что в марте 2018 года он был принят на государственную службу в министерство лесного комплекса Иркутской области (далее по тексту министерство) на должность начальника отдела контрольно-ревизионной работы и внутреннего финансового аудита.

27 февраля 2025 г. ФИО1 обратился к министру лесного комплекса Иркутской области ФИО2 с письменными пояснениями о том, что бюджетные процедуры исполнены с нарушением законодательства, но не включенные в заключение по аудиторскому мероприятию «Подтверждение достоверности годовой бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности министерства за 2024 год», с целью в дальнейшем недопущения со стороны руководства таких ошибок.

В этот же день министр предложил истцу уволиться по собственному желанию, на что ФИО1 отказался.

Данный разговор с министром послужил основанием для возникновения личных неприязненных отношений со стороны руководителя - министра к истцу.

27 февраля 2025 г. министр ФИО2 выдает ФИО1 перечень поручений во исполнение решений, совещаний министерства лесного комплекса Иркутской области от 20.02.2025 № 06-26/25, от 25.02.2025 № 06-91-29/25 по некоторым вопросам, связанным с ликвидацией областного ГАУ «Лесхоз Иркутской области». Согласно данному перечню, ФИО1 поручается предоставить акт проверки в части подтверждения достоверности отчета о выполнении государственного задания АУ «Лесхоз ИО» по осуществлению лесопатологического обследования в 2022 году, остаткам средств федерального бюджета и возможности их использования в период ликвидации. Срок исполнения до 5 марта 2025 г.

Во исполнение данного поручения, ФИО1 05.03.2025 г. за № ВН-91- 1615/25-18 направляет в адрес руководителя (министра) служебную записку, согласно которой предоставляет министру акт № 91-6-3/23-18 от 26 декабря 2023 г. «Внеплановой документарной проверки областного ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» с разъяснениями об остатках средств федерального бюджета и возможности их использования в период ликвидации.

13 марта 2025 г. министром лесного комплекса Иркутской области выносится распоряжение № 25-мр-с «О служебной проверки в отношении ФИО1». ФИО1 был временно отстранен от замещаемой должности на время проведения служебной проверки.

7 мая 2025 г. Комиссией составлено в отношении истца заключение о результатах служебной проверки, согласно которому был установлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 должностных обязанностей по исполнению поручений руководителей и рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности в виде замечания на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона №79-ФЗ.

19 мая 2025 г. министром лесного комплекса Иркутской области ФИО2 за № 38 мр-с издано распоряжение «О результатах служебной проверки в отношении ФИО1», в соответствии с которым ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности и применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Истец считает, что заключение комиссии от 07.05.2025 г., а также дисциплинарное взыскание в виде замечания в отношении него вынесены незаконно.

В связи с чем истец ФИО3 просил суд признать заключение министерства о результатах служебной проверки от 7 мая 2025 г. незаконным; признать распоряжение министра лесного комплекса Иркутской области от 19 мая 2025 г. № 38-мр-с о привлечении к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде замечания на основании пункта 1 части 1 статьи 57 ФЗ №79-ФЗ незаконным; взыскать с министерства лесного комплекса Иркутской области в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 18 сентября 2025 г. исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным заключение министерства лесного комплекса Иркутской области от 7 мая 2025 г. о результатах служебной проверки в отношении ФИО1; признано незаконным распоряжение министерства лесного комплекса Иркутской области от 19 мая 2025 г. № 38-мр-с о привлечении ФИО1, начальника отдела контрольно-ревизионной работы и внутреннего финансового аудита, к дисциплинарной ответственности и применении дисциплинарного взыскания в виде замечания. Кроме того, с министерства лесного комплекса Иркутской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда 20 000 руб. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству лесного комплекса Иркутской области о взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе представитель министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО4 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы, повторяя доводы возражений на исковые требования, настаивает на том, что истец привлечен к дисциплинарной ответственности правомерно, заключение о результатах служебной проверки, распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности являются законными. Следовательно, требование о взыскании компенсации морального вреда, частично удовлетворенное судом первой инстанции, необоснованно, поскольку трудовые права истца каким-либо образом нарушены не были. В действиях истца усматривается нарушение должностных обязанностей по надлежащему исполнению поручений соответствующих руководителей, данных в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В письменных возражениях на доводы жалобы представитель истца ФИО1 ФИО5 решение суда просит оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО5, представителя ответчика министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО4, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Порядок применения дисциплинарного взыскания установлен ст. 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которой до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданского служащего урегулирован ст. 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего (ч.1).

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (ч.2).

Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа (ч.4).

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения (ч.6).

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка (ч. 9,10).

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 14 марта 2018 г. № 186-мр-л ФИО1 назначен на должность начальника отдела контрольно-ревизионной работы и внутреннего финансового аудита министерства (главная группа должностей, категории «руководители»).

Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 13 марта 2025 г. № 25-мр-с в отношении ФИО1, начальника отдела контрольно-ревизионной работы и внутреннего финансового аудита, назначена служебная проверка по факту неисполнения (ненадлежащего исполнения) поручения от 27 февраля 2025 г. № 06-91-31/25 о предоставлении акта проверки в части подтверждения достоверности отчета о выполнении государственного задания областным государственным автономным учреждением «Лесхоз Иркутской области» по осуществлению лесопатологического обследования в 2022 году, остаткам средств федерального бюджета и возможности их использования в период ликвидации.

Этим же распоряжением создана комиссия для проведения служебной проверки, определен ее состав, у начальника отдела контрольно-ревизионной работы и внутреннего финансового аудита, планирования и проектирования министерства ФИО1 в срок до 25 марта 2025 г. затребовано письменное объяснение по факту неисполнения (ненадлежащего исполнения) поручения № 06-91-31/2, ФИО1 временно отстранен от замещаемой должности государственной гражданской службы Иркутской области на время проведения служебной проверки с сохранением на это период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы.

7 мая 2025 г. членами комиссии составлено и подписано заключение о результатах служебной проверки. По результатам служебной проверки комиссией предложено привлечь начальника отдела контрольно-ревизионной работы и внутреннего финансового аудита, планирования и проектирования министерства ФИО1 к дисциплинарной ответственности и применить дисциплинарное взыскание в виде замечания на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по исполнению поручений соответствующих руководителей, данных в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 19 мая 2025 г. № 38-мр-с к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Как следует из данного распоряжения, по результатам служебной проверки комиссией установлено, что ФИО1 не представлен акт проверки, подтверждающий исполнение поручения министра № 065-91-31/25, однако приложен акт проверки, проведенной в 2023 году, содержащий выводы об остатках средств федерального бюджета на момент ее проведения. Учитывая, что проверка в части подтверждения достоверности отчета о выполнении государственного задания ОГАУ «Лесхоз ИО» по осуществлению лесопатологического обследования в 2022 году, остаткам средств федерального бюджета и возможности их использования в период ликвидации ФИО1 не проведена, соответствующий акт проверки им не представлен, следовательно, поручение министра № 06-91-31/25 начальником отдела ФИО1 не исполнено.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, на основании анализа и оценки представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорными правоотношения, пришел к выводу о том, что распоряжением от 19 мая 2025 г. № 38-мр-с истец фактически привлечен к дисциплинарной ответственности за не предоставление в установленный работодателем срок акта проверки, в то время как фактически такой акт от 26 декабря 2023 г. № 91-6-3/23-18 представлен руководителю истцом в установленный срок, тогда как проверка в части подтверждения достоверности отчета о выполнении государственного задания ОГАУ «Лесхоз ИО» по осуществлению лесопатологического обследования в 2022 году ФИО1 министром 27 февраля 2025 г. не поручалась.

При этом суд указал, что допущенные министерством лесного комплекса Иркутской области при проведении служебной проверки нарушения являются основанием для признания незаконным заключения служебной проверки от 7 мая 2025 г. и распоряжения от 19 мая 2025 г. № 38-мр-с о применении к государственному гражданскому служащему ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Кроме того, установив нарушение трудовых прав ФИО1, суд, исходя из характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., посчитав указанный размер разумным и справедливым.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает, поскольку они сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств.

Ссылка в жалобе на то, что доказан факт ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей, не принимается судебной коллегией во внимание в связи со следующим

Судом достоверно установлено, что 20 и 25 февраля 2025 г. в министерстве лесного комплекса Иркутской области состоялись два совещания, по итогам которых принято решение, в частности, отделу контрольно-ревизионной работы и внутреннему финансовому аудиту министерства (ФИО1) предоставить акт проверки в части подтверждения достоверности отчета о выполнении государственного задания АО «Лесхоз ИО» по осуществлению лесопатологического обследования в 2022 году, остаткам средств федерального бюджета и возможность их использования в период ликвидации. Срок – до 17 марта 2025 г.

В связи с чем, 27 февраля 2025 г. за № 06-91-31/25 отделу контрольно-ревизионной работы и внутреннему финансовому аудиту министерства (ФИО1) министром лесного комплекса Иркутской области дано поручение предоставить акт проверки в части подтверждения достоверности отчета о выполнении государственного задания АО «Лесхоз ИО» по осуществлению лесопатологического обследования в 2022 году, остаткам средств федерального бюджета и возможность их использования в период ликвидации. Срок исполнения – до 5 марта 2025 г.

Во исполнение поручения министра от 27 февраля 2025 г. № 06-91-31/25, ФИО1 5 марта 2025 г. обратился на имя министра со служебной запиской за № ВН-91-1615/25-18, к которой приложил акт внеплановой проверки от 26 ноября 2023 г. в части подтверждения достоверности отчетов о выполнении государственного задания ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» по осуществлению лесопатологического обследования в 2022 году.

Согласно вышеуказанному акту, проведенной проверкой достоверности сведений, отраженных в разделе 3 отчета о выполнения государственного задания № 1 на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы от 28 декабря 2021 г. по наименованию работ «Профилактика возникновения очагов вредных организмов» (лесопатологическое обследование) установлено, что в разделе 3 отчета включены работы по лесопатологическому обследованию на площади 2 709,32 га стоимость работ в соответствии с нормативно-технологической картой (НТК) составила 6 370 850 руб.

Однако, в нарушение части 3 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 50 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 910 при отсутствии утвержденных Актов лесопатологических обследований в отчет о выполнении государственного задания № 1 на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы от 28 декабря 2021 г. по наименованию работ «Профилактика возникновения очагов вредных организмов» излишне включены работы по лесопатологическому обследованию на площади 755,38 га. Стоимость невыполненных работ составила 1 723 271,05 руб.

5 марта 2025 г. на служебный электронный адрес ФИО1 от министра поступила резолюция о том, что поручение не исполнено, указано, что данная проверка проведена некачественно. Поручение о проведении проверки не исполнено. Отсутствует информация по подтверждению выполнения работ в соответствии с отчетом о выполнении государственного задания в 2022 году на сумму, находящуюся на остатках учреждения. Работа по организации внутреннего финансового контроля структурным подразделением находится на крайне низком уровне. Крайний срок предоставления информации по данному поручению – 6 марта 2025 г.

6 марта 2025 г. ФИО1 на данную резолюцию направляет министру вторую служебную записку № ВН- 91-1663/25-18, согласно которой взаимосвязь выполнения работ в соответствии с отчетом о выполнении государственного задания 2022 года с денежными средствами подробно изложена на стр. 3-6 Акта проверки, где отмечено, что согласно представленному отчету об исполнении государственного задания ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» за 2022 год не выполнено государственное задание на общую сумму 72 860 528,81 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 72 853 028,81 руб., из них по наименованиям показателей: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на сумму 2 108 840 руб. протяженностью 12,83 км; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на сумму 1 716 476,34 руб. протяженностью 191,87 км; устройство противопожарных минерализованных полос на сумму 716 200 руб. протяженностью 160,2 км; прочистка просек на сумму 3 789 000 руб. протяженностью 223,25 км.; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос на сумму 49 719,85 км протяженностью 23,78 км; организация системы обнаружения и учёта лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств на сумму 842742,62 руб. протяженностью 44 871 км; сплошная санитарная рубка на сумму 54 118 000 руб. в количестве 1 590 411 м.куб; выборочная санитарная рубка на сумму 1 451 300 руб. в количестве 813 409 м. куб.; уборка неликвидной древесины на сумму 2 063 000 руб. на площади 90,8 га; осуществление лесопатологического обследования на сумму 5 997 750 руб. на площади 2 559,34 га. За счет областного бюджета не выполнено задание на сумму 7 500 руб. по отводу лесосек на площади 2,745 га. В ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» поступило письмо министерства о возврате денежных средств в сумме 72 860 528,81 руб. от 20 февраля 2023 г. №02-91-1758/23. Однако Учреждение не осуществило возврат средств в добровольном порядке в рамках вышеуказанных требований. В связи с чем министерством в Арбитражный суд Иркутской области подано исковое заявление о взыскании с Учреждения 72 860 528,81 руб., полученных в качестве субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 мая 2023 г. по делу № А19-7322/2022 требование министерства удовлетворено, с Учреждения взыскана сумма субсидии в размере 72 860 528,81 руб. (платежное поручение № 748495 от 18 июля 2023 г.). В дополнение к вышеуказанному представил Приложение № 2 к Акту проверки, где отражена взаимосвязь натурных показателей государственного задания с денежными обязательствами, в том числе: объемы предусмотренных и доведенных по государственному заданию и соглашению; объемы выполненного государственного задания; объемы не выполненного государственного задания».

Тем самым, ФИО1 в данной служебной записке № ВН- 91-1663/25-18 дополнительно делает анализ взаимосвязи выполнения работ в соответствии с отчетом о выполнении государственного задания 2022 г. с денежными средствами Лесхозом ИО, видах и объемах невыполненного Лесхозом государственного задания со всеми ранее приведенными в акте № 91-6-3/23-18 от 26 декабря 2023 г. расчетами с предоставлением Приложения № 2 к Акту проверки, где отражена взаимосвязь натурных показателей государственного задания с денежными средствами.

Однако 13 марта 2025 г. министр лесного комплекса Иркутской области вынес распоряжение № 25-мр-с «О служебной проверке в отношении ФИО1». Этим же распоряжением ФИО1 был временно отстранен от замещаемой должности на время проведения служебной проверки.

24 марта 2025 г. истец в адрес комиссии о служебной проверке направляет письменные объяснения по факту невыполнения (ненадлежащего исполнения) поручения министра от 27 февраля 2025 г., согласно которым вышеуказанная проверка проведена комиссией в составе 8 сотрудников министерства, в том числе сотрудниками отдела защиты лесов и отдела формирования бюджета, планирования и финансирования. Факты в акте проверки отражены, в том числе на основании представленных членами комиссии справок и информации. Акт проверки подписан всеми членами комиссии без замечаний. Результаты вышеуказанной проверки были доведены министру 26 января 2024 г. Какие-либо замечания по проведению вышеуказанной проверки у министра согласно резолюции от 1 марта 2024 г. отсутствовали (СЗ-91-06-02/24-18 от 26 января 2024 г.). В чем конкретно допущена некачественность проведения проверки и какие нормы права не учла комиссия министром в резолюции не указано. Требуемый акт внеплановой проверки представлен 5 марта 2025 г. Фактическое выполнение работ по осуществлению лесопатологического обследования подтверждается актами о лесопатологическом обследовании. Информация о фактически выполненных работах, достоверности отражения выполненных работ в отчете об исполнении государственного задания за 2022 году, а также о средствах, подлежащих возврату (возвращенных) в бюджет в связи с невыполнением в полном объеме работ, предусмотренных государственным заданием, подробно изложена на страницах 3-6 акта проверки, о чем дополнительно было сообщено министру служебной запиской ВН-91 -1663/25-18.

Кроме того, министерство в соответствии с требованиями ст. 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при проведении служебной проверки обязано было полностью, объективно и всесторонне установить факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка, а также вину ФИО1 и только в случае установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО1 по его вине возложенных на него служебных обязанностей министерство могло применить к нему дисциплинарное взыскание, предусмотренное частью 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Вместе с тем, заключение о результатах служебной проверки от 7 мая 2025 г. приведенным требованиям Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не соответствует.

Фактически в заключении о результатах служебной проверки от 7 мая 2025 года в отношении ФИО1 дана оценка выводам комиссии, сделанным в ходе проведенной внеплановой документальной проверки ОГАУ «Лесхоз ИО» и нашедшим свое отражение в акте от 26 декабря 2023 г. № 91-6-3/23-18 (страница 9 заключения).

Однако, как следует из данного акта, проверка ОГАУ «Лесхоз ИО» была проведена комиссией министерства в составе 8 человек, в том числе и ФИО1, подписана всеми членами комиссии без каких-либо замечаний и особого мнения, акт получен и.о. директора ОАГУ «Лесхоз ИО» ФИО9 Данный акт не отменен.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что состав дисциплинарного проступка в действиях ФИО1, обстоятельства его совершения и вина истца министерством лесного комплекса Иркутской области не установлены.

Кроме того, как, верно, указал суд, из формулировки самого распоряжения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, невозможно установить и оценить конкретные обстоятельства вменяемого истцу дисциплинарного проступка. Оспариваемое распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности не содержит четкой и понятной формулировки действий (бездействия) и вины работника, в тексте приказа отсутствуют дата, время, место и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, в связи с чем, из указанных документов, составленных работодателем, не следует конкретное описание проступка, в то время как необходимость установления вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой.

При этом, дисциплинарный проступок, за который работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, не может характеризоваться как понятие неопределенное, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности должен содержать подробное описание места, времени, обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка, четкую и понятную для работника формулировку вины во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке, в связи с чем, недоказанность совершения истцом в пределах, наделенных им ответчиком функциональных обязанностей конкретных виновных действий, свидетельствует о незаконности привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в рамках настоящего дела спорным обстоятельством являлось само существо поручения, которое, по мнению ответчика, не было исполнено ФИО1, распоряжение от 19 мая 2025 г. № 38-мр-с не содержит сведений, позволяющих сделать однозначный вывод по данному вопросу.

По сути, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст.330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 18 сентября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.В. Коваленко

Судьи Н.С. Краснова

Е.Н. Яматина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 февраля 2026 г.