Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи ФИО4

с участием административных истцов – ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1 ФИО11, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12 и ФИО11, ФИО5, ФИО10, ФИО3, представителя административных истцов – ФИО8, действующей на основании доверенностей от ... №№, от ... №№, от ... №№, от ... №№, представителя административного ответчика АМС 

<

адрес> РСО-Алания ФИО13, действующей на основании доверенности от ... №Д-43

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1, ФИО11, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12 и ФИО11, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО3 к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания, Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания о признании незаконным бездействия Межведомственной комиссии АМС 

<

адрес> по рассмотрению вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания, выразившееся в непринятии решения о пригодности или непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> возложении обязанности на Межведомственную комиссию АМС 

<

адрес> по рассмотрению вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу с принятием решения вопроса о пригодности или непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>,

установил:

Административные истцы ФИО7., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2. и ФИО1., ФИО11 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12. и ФИО11 ФИО9., ФИО5 ФИО10., ФИО3. обратились в суд с административным иском к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания (далее – АМС 

<

адрес>) с настоящим административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что являются правообладателями общей долевой собственности жилого дома постройки 1896г., расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>. Ввиду того, что жилой дом был построен 127 лет назад, техническое состояние дома, а также несущие его конструкции не соответствуют строительно-техническим нормам. Кроме того, указанные факторы не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью проживающих в вышеуказанном доме гражданам, вследствие ухудшения технического состояния дома, а также его физического износа. При этом, крыша дома находится в полуразрушенном состоянии, несущие стены дома в глубоких трещинах, стены поражены плесневелым грибком, ливневые дожди стекаются в подвал жилого дома, вследствие чего, происходит разрушение не только фундамента жилого дома, но и всего домовладения. В результате изложенного, проживание граждан в доме, фактически непригодного для постоянного проживания из-за значительного износа основных конструкций элементов жилого дома, создает серьезную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Ввиду изложенного, правообладатели общей долевой собственности жилого дома обратились с заявлением в АМС 

<

адрес> о возложении обязанности на МВК по обследованию жилого дома, расположенного по 

<

адрес> в целях признания его непригодным для проживания.

Ранее, к заявлению от ... № было приложено заключение по обследованию технического состояния объекта № от ..., где было указано, что техническое состояние фундамента, стен и кровли оценивается как ограниченно-работоспособные. Обследуемое здание не соответствует требованиям норм строительства в сейсмических районах. Материалы основных несущих конструкций здания (фундаментов, стен, перекрытий) и перегородок не соответствуют требованиям СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах». Из-за постоянного попадания влаги на деревянные стропила, чердак частично прогнил. Как результат – потеря несущей способности конструкций кровли. По техническому состоянию фундамента здания, выполненные из бутовой кладки, согласно квалификации СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается категорией ограниченно работоспособной, поскольку существующее конструктивное решение фундаментов, выполненных бутовой кладкой из крупного галечника на слабом кладочном растворе, не отвечает требованиям СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах». Согласно вышеуказанному заключению, объект следует отнести к пункту 3.13 – аварийное состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Между тем, рассмотрев указанное заявление, Комитет ЖКХЭ АМС 

<

адрес> указал в своем ответе за № от ..., ч то в ходе рассмотрения документов, ими было установлено, что в правоустанавливающих документах занимаемая площадь указана в долях, что не соответствует требованиям ст.41 ч.7 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации».

Позднее, истцами в адрес АМС 

<

адрес> было повторно подано заявление за № от ..., где истцы, во исполнение сообщения АМС 

<

адрес> от ... № указали не только свои доли в общей долевой собственности, но и занимаемую по факту площадь в кв.м.

Вместе с тем, истцами в адрес АМС было направлено еще одно заявление за № от ..., где истцы просили Межведомственную комиссию АМС 

<

адрес> провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> установленным строительно-техническим требованиям и принять решение о признании указанного жилого дома непригодным для проживания.

Однако, в ответе от ... за №, АМС 

<

адрес> указала, что для принятия решения о признании дома по 

<

адрес> соответствующим (не соответствующим) требованиям, установленным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... № (далее – Положение), собственникам дома в соответствии с подпунктом «д» пункта 45 Положения необходимо дополнительно предоставить Заключение по результатам обследования ограждающих и несущих конструкций дома, выполненного специализированной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации (СРО), основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций в соответствии со сводом правил СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийности и ограниченно-работоспособного технического состояния», утвержденным приказом Минстроя России от ... № (с изменениями от ... №/пр).

Кроме того, в сообщении указано, что ранее представленное ими строительно-техническое заключение №, выполненное ИП ФИО14 не соответствует указанным требованиям.

Также в ответе АМС указано, что на основании межведомственных запросов с использованием единой системы регионального межведомственного электронного взаимодействия не представилось возможным истребовать в электронной форме сведения из ЕГРН о 3/100 долях в праве общей долевой собственности на жилой дом по 

<

адрес> с кадастровым номером 15:09:0031205:130, общей площадью 257,2 кв.м.

Вместе с тем, АМС истцам одновременно сообщает, что в связи с вышеизложенным, МВК (Межведомственной комиссией) АМС 

<

адрес> будет осмотрено жилое строение по 

<

адрес> обследования. Далее в ответе АМС указано, что Заключение комиссии будет принято после предоставления соответствующего пакета документов. В соответствии с п.46 Положения, комиссия вернула предоставленный на 51 листе пакет документов.

Истцами в АМС было направлено третье повторное заявление за № от ..., где указано, что заявителям ранее было сообщено о том, что Межведомственной комиссией АМС будет осмотрено жилое строение по 

<

адрес> обследования.

Однако, ..., Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС 

<

адрес> в адрес истцов было направлено сообщение за исх.№, где АМС информирует истцов о том, что на основании межведомственных запросов с использованием единой системы регионального межведомственного электронного взаимодействия не представилось возможным истребовать в электронной форме сведения из ЕГРН о 3/100 долях в праве общей долевой собственности на жилой дом по 

<

адрес> с кадастровым номером 15:09:0031205:130, общей площадью 257,2 кв.м. В своем сообщении АМС, со ссылкой на пункт 45 Положения указывает, что необходимо предоставить сведения о правообладателе указанных 3/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по 

<

адрес>, а также в соответствии с подпунктом «д» пункта 45 и абз.3 пункта 44 Положения дополнительно предоставить в Межведомственную комиссию АМС 

<

адрес> заключение по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций дома, выполненного специализированной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации (СРО), основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций. На основании абз.3 пункта 46 Положения, заявление истцов было оставлено без рассмотрения.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет ЖКХиЭ АМС 

<

адрес>.

Административный истец ФИО9., извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Обеспечил явку своего представителя ФИО8 действующую на основании доверенности, копия которой имеется в деле.

В судебном заседании административные истцы ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1, ФИО11 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12 и ФИО11, ФИО5 ФИО10., ФИО3., а также представитель административных истцов – ФИО8 действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в административном иске и просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика КЖКХиЭ АМС 

<

адрес> ФИО6., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Присутствуя в судебном заседании ..., представила суду возражения на административный иск и просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика АМС 

<

адрес> ФИО13., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала и просила отказать по основаниям и доводам, указанным в возражениях КЖКХиЭ АМС 

<

адрес>.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав стороны, проверив доводы административных истцов, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительством Российской Федерации от ... № утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которым определены основания и порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Жилым помещением признается жилой дом, квартира и комната (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (абзац первый). Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (абзац седьмой).

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с пунктом 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46 Положения).

Материалами дела установлено, что административные истцы, являются правообладателями общей долевой собственностижилого дома неоднократно обращались в АМС 

<

адрес> с заявлениями о возложении на Межведомственную комиссию АМС 

<

адрес> обязанности по рассмотрению вопроса о пригодности или непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

Обращаясь в АМС 

<

адрес> ..., к заявлению № административными истцами было приложено заключение по обследованию технического состояния объекта № от ..., где было указано, что техническое состояние фундамента, стен и кровли оценивается как ограниченно-работоспособные. Обследуемое здание не соответствует требованиям норм строительства в сейсмических районах. Материалы основных несущих конструкций здания (фундаментов, стен, перекрытий) и перегородок не соответствуют требованиям СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах». Из-за постоянного попадания влаги на деревянные стропила, чердак частично прогнил. Как результат – потеря несущей способности конструкций кровли. По техническому состоянию фундамента здания, выполненные из бутовой кладки, согласно квалификации СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается категорией ограниченно работоспособной, поскольку существующее конструктивное решение фундаментов, выполненных бутовой кладкой из крупного галечника на слабом кладочном растворе, не отвечает требованиям СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах». Согласно вышеуказанному заключению, объект следует отнести к пункту 3.13 – аварийное состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Рассмотрев указанное заявление, Комитет ЖКХиЭ АМС 

<

адрес> указал в своем ответе за № от ..., что в ходе рассмотрения документов, ими было установлено, что в правоустанавливающих документах занимаемая площадь указана в долях, что не соответствует требованиям ст.41 ч.7 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации».

Административными истцами в адрес АМС 

<

адрес> было повторно подано заявление за № от ..., где истцы, во исполнение сообщения АМС 

<

адрес> от ... № указали не только свои доли в общей долевой собственности, но и занимаемую по факту площадь в квадратных метрах.

Административными истцами в адрес АМС было направлено еще одно заявление за № от ..., где истцы просили Межведомственную комиссию АМС 

<

адрес> провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> установленным строительно-техническим требованиям и принять решение о признании указанного жилого дома непригодным для проживания.

В ответе от ... за №, АМС 

<

адрес> указала, что для принятия решения о признании дома по 

<

адрес> соответствующим (не соответствующим) требованиям, установленным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... № (далее – Положение), собственникам дома в соответствии с подпунктом «д» пункта 45 Положения необходимо дополнительно предоставить Заключение по результатам обследования ограждающих и несущих конструкций дома, выполненного специализированной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации (СРО), основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций в соответствии со сводом правил СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийности и ограниченно-работоспособного технического состояния», утвержденным приказом Минстроя России от ... № (с изменениями от ... №/пр). Кроме того, в ответе указано, что ранее представленное ими строительно-техническое заключение №, выполненное ИП ФИО14 не соответствует указанным требованиям. Также в ответе АМС указано, что на основании межведомственных запросов с использованием единой системы регионального межведомственного электронного взаимодействия не представилось возможным истребовать в электронной форме сведения из ЕГРН о 3/100 долях в праве общей долевой собственности на жилой дом по 

<

адрес> с кадастровым номером 15:09:0031205:130, общей площадью 257,2 кв.м.

Между тем, АМС истцам одновременно сообщает, что в связи с вышеизложенным, МВК (Межведомственной комиссией) АМС 

<

адрес> будет осмотрено жилое строение по 

<

адрес> обследования. Далее в ответе АМС указано, что Заключение комиссии будет принято после предоставления соответствующего пакета документов. В соответствии с п.46 Положения, комиссия вернула предоставленный на 51 листе пакет документов.

Истцами в АМС было направлено третье повторное заявление за № от ..., где указано, что заявителям ранее было сообщено о том, что Межведомственной комиссией АМС будет осмотрено жилое строение по 

<

адрес> обследования.

..., Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС 

<

адрес> в адрес истцов было направлено сообщение за исх.№, где АМС информирует истцов о том, что на основании межведомственных запросов с использованием единой системы регионального межведомственного электронного взаимодействия не представилось возможным истребовать в электронной форме сведения из ЕГРН о 3/100 долях в праве общей долевой собственности на жилой дом по 

<

адрес> с кадастровым номером 15:09:0031205:130, общей площадью 257,2 кв.м. В своем сообщении АМС, со ссылкой на пункт 45 Положения указывает, что необходимо предоставить сведения о правообладателе указанных 3/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по 

<

адрес>, а также в соответствии с подпунктом «д» пункта 45 и абз.3 пункта 44 Положения дополнительно предоставить в Межведомственную комиссию АМС 

<

адрес> заключение по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций дома, выполненного специализированной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации (СРО), основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций. На основании абз.3 пункта 46 Положения, заявление истцов было оставлено без рассмотрения.

Проанализировав обращения административных истцов и полученные на обращения ответы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ... №, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся Межведомственной комиссией на основании заявления собственника или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются Межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Абзац третий пункта 44 Положения говорит о том, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: - определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

Таким образом, отсылочная норма подпункта «д» пункта 45 Положения не обязывает граждан предоставлять в Межведомственную комиссию АМС заключение эксперта, в связи с чем, суд считает, что отказ административным истцам о возложении на Межведомственную комиссию АМС 

<

адрес> обязанности по рассмотрению вопроса о пригодности или непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> со ссылкой на предоставление заключения эксперта, необоснованно.

В ходе рассмотрения дела представители административных ответчиков утверждали, что заявление необходимо было подавать от всех собственников жилых помещений.

Между тем, суд считает данный довод ответчиков также необоснованным, поскольку предоставление заявлений всех собственников для признания жилого помещения непригодным для проживания Положением не предусмотрено (Письмо Минстроя России от ... №-ОБ/07 "По вопросу обследования жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания").

Административные ответчики ограничились ответами на неоднократные обращения административных истцов, содержания которых свидетельствует об уклонении от рассмотрения их заявлений в целях оценки состояния спорного жилого дома, поскольку не проведение оценки состояния спорного жилого дома мотивировано непредставлением перечня предусмотренных Положением документов, включая заключение специализированной организации по итогам обследования жилого дома и отсутствием сведений по 3/100 долям жилого дома.

Правовая позиция административного ответчика свидетельствует об искажении административным ответчиком предмета спора, поскольку процедура оценки состояния жилого дома не предопределяет результата такого обследования, при том, что пункт 47 Положения, предусматривает различные результаты такой оценки в зависимости от состояния обследуемого объекта: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1, ФИО11, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12 и ФИО11, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО3 к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания, Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания о признании незаконным бездействия Межведомственной комиссии АМС 

<

адрес> по рассмотрению вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания, выразившееся в непринятии решения о пригодности или непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> возложении обязанности на Межведомственную комиссию АМС 

<

адрес> по рассмотрению вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу с принятием решения вопроса о пригодности или непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Межведомственной комиссии АМС 

<

адрес> РСО-Алания по рассмотрению вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания, выразившееся в непринятии решения о пригодности или непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

Возложить на Межведомственную комиссию АМС 

<

адрес> обязанность по рассмотрению вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу с принятием решения вопроса о пригодности или непригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Колобкова

Мотивированный текст решения изготовлен судом ...