Дело № 2-408/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», Военному комиссариату Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области, Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району», Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании умершего участником Великой Отечественной войны, признании права и возложении обязанности по установке надгробного памятника, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области о признании ФИО2 участником Великой Отечественной войны и возложении обязанности по установке надгробного памятника за счет средств Министерства обороны РФ, обосновывая требования тем, что ее отец ФИО2 с 1940 года до 20 апреля 1945 года работал в артелях промколхоза, 20 апреля 1945 года был призван на военную службу, 23 апреля 1945 года прибыл в 34 запасной стрелковый полк 29 запасной стрелковой дивизии Архангельского военного округа, 03 мая 1945 года выбыл на 1 Белорусский фронт в 31 запасной стрелковый полк 10 запасной стрелковой дивизии, входивший в состав действующей армии. ФИО2 воевал в 31 запасном стрелковом полку с 03 мая 1945 года по 09 мая 1945 года, что подтверждается записью в военном билете и справкой Центрального архива Министерства обороны РФ. За время военной службы ФИО2 был награжден правительственной наградой, медалью «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», также награждался медалями к «ХХХ-летию Советской Армии и Флота», «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Военный комиссариат Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области истцу в удовлетворении заявления об установлении надгробного памятника на могилу ФИО2 за счет средств Министерства обороны РФ было отказано в связи с отсутствием у него статуса участника Великой Отечественной войны.

Определениями Вельского районного суда Архангельской области от 12 апреля, 14 мая 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому район», Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, указав, при этом, что при жизни ФИО2 участником, а также ветераном ВОВ в установленном законом порядке не признавался, с соответствующими заявлениями об этом ни он, ни она к ответчикам не обращались. 

Представители ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», Военного комиссариата Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области, ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району», Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела ответчики извещены надлежащим образом.

С учетом мнения истца, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело без участия представителей ответчиков. 

Выслушав объяснения истца, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закона о ветеранах) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно пп. «а, з» п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу положений ст. 24 Закона о ветеранах погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (часть 1). Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (часть 2).

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8 «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении и похоронном деле) погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Данный пункт введен в действие Федеральным законом от 30 мая 2001 года № 64-ФЗ «О внесении дополнения в статью 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле», который вступил в силу с 01 января 2002 года.

Компенсация за изготовление и установку надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны была предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников», в том числе и участникам Великой Отечественной войны.

Указом Президента Российской Федерации от 03 марта 2007 года № 270 «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы» установлено, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники, в том числе лицам, умершим (погибшим) в период с 12 июня 1990 года по 31 декабря 1992 года, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий. Для военнослужащих недействующей армии, лиц вольнонаемного состава и других категорий ветеранов Великой Отечественной войны, право на изготовление и установку надгробного памятника за счет средств Министерства обороны Российской Федерации возникает, если указанные лица умерли в период с 12 июня 1990 года по 31 декабря 1992 года и с 01 января 2002 года по настоящее время. 

При этом, категории ветеранов ВОВ, поименованных в п. 4 ст. 2 Закона о ветеранах как «Труженики тыла» проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР права на изготовление и установку надгробного памятника за счет средств Министерства обороны Российской Федерации не имеют. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> Архангельской области, умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Архангельской области.

Из информации, представленной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 16 мая 2018 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван 20 апреля 1945 года Вельским РВК Архангельской области. Прибыл 23 апреля 1945 года из Вельского РВК. Выбыл 03 мая 1945 на 1 Белорусский фронт ст. Швибус. пр. 123. 34 запасной стрелковый полк в подтверждаемый период в состав действующей армии не входил. В имеющихся на хранении алфавитных книгах учета рядового и сержантского состава 31 запасного стрелкового полка 10 запасной стрелковой дивизии 1 Белорусского фронта за 1945 года, в раздаточных ведомостях на выдачу денежного содержания рядовому и сержантскому составу 31 зсп за май 1945 года ФИО2 не значится. В приказах по полку за 1945 год прибытие и убытие рядового и сержантского состава отражено количественно, а не поименно. В картотеке учета награжденных ЦА МО РФ запрашиваемый не значится. Персональный учет награжденных медалями за оборону, взятие и освобождение городов, медалями «За победу над Японией», юбилейными и памятными медалями в Красной Армии не велся и в ЦА МО РФ отсутствует.

Согласно учетной карточке к военному билету НЛ № ФИО2 проходил службу в 31 запасном стрелковом полку с мая 1945 года, который с 18 января 1942 года по 09 мая 1945 года входил в состав действующей армии, но в военном билете отсутствует информация о точной дате прибытия ФИО2 в 31 запасной стрелковый полк.

Также из данных учетной карточки к военному билету следует, что ФИО2 в боях, партизанских отрядах, истребительных батальонах участия не принимал, награждение медалями «30 лет Советской Армии и Флота», «50 лет победы в Великой Отечественной войне», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне» не является основанием в соответствии со ст. 2 Закона о ветеранах к отнесению ФИО2 к категории участников Великой Отечественной войны.

Сведений о награждении ФИО2 боевыми орденами и медалями в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не имеется.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, суд считает, что истцом не представлены достаточные и бесспорные доказательства, подтверждающие прохождение службы ФИО2 в частях действующей армии в период ВОВ, а учитывая, что ФИО2 проходил военную службу в частях, не входивших в состав действующей армии менее 6 месяцев (с 20 апреля 1945 года по 03 сентября 1945 года), и в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года он не награждался орденами и медалями, то в соответствии с Законом о ветеранах он не относится к категории участников ВОВ, поименованных в пп. «а, и» п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах. 

Из искового заявления следует, что ФИО2 в период с 1940 года по 20 апреля 1945 года работал в артелях леспромхоза, а поэтому он мог быть отнесен к категории ветеранов ВОВ, поименованных в п. 4 ст. 2 Закона о ветеранах как «труженик тыла», проработавший в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР. 

Между тем, из материалов дела следует и это подтверждается объяснениями истца, что ФИО2 при жизни не обращался с какими-либо заявлениями о присвоении статуса ветерана ВОВ, как и участника ВОВ, а также о выдаче соответствующих удостоверений.

При этом, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает присвоение статуса «ветеран ВОВ», «участника ВОВ», и других статусов, гражданам после их смерти, если при жизни ими об этом не было заявлено.

При таких обстоятельствах, ппроанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», ГКУ АО «Отделение социально защиты населения по Вельскому район», Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, Военному комиссариату Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области о признании умершего ФИО2 участником Великой Отечественной войны, признании права и возложении обязанности по установке надгробного памятника за счет средств Министерства обороны Российской Федерации надлежит отказать. 

Все приведенные истцом ФИО1 доводы в обоснование заявленных исковых требований суд находит несостоятельными, они основаны на неверном толковании закона и противоречат указанным нормам материального права.

Учитывая, что в иске истцу отказано полностью, то по общим правилам ст.ст. 88, 98 ГПК РФ государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», Военному комиссариату Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области, Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району», Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании умершего участником Великой Отечественной войны, признании права и возложении обязанности по установке надгробного памятника - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская