Дело № 2-167/2019

22RS0056-01-2019-000293-18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего, судьи Л.С. Варнавской

при ведении протокола помощником председателя суда А.В.Стрельцовым

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению скота для проведения ветеринарных мероприятий, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Тюменцевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

В обоснование требований указано, что в прокуратуру Тюменцевского района Алтайского края поступило обращение главного государственного ветеринарного инспектора г.Камень-на-Оби, Каменского, Крутихинского, Ребрихинского, Тюменцевского районов ФИО2 об отказе со стороны ФИО1 предоставить принадлежащий ему скот для ветеринарных мероприятий.

В апреле 2019 года в с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края проводились ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия (взятие крови для исследования на лейкоз, бруцеллез, исследования на туберкулез, вакцинация против сибирской язвы) в соответствии с Планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Тюменцевского района Алтайского края на 2019 год.

ФИО1 отказался предоставить ветеринарной службе принадлежащих ему животных для проведения осмотра, исследования и обработки. 

29.04.2019 главным государственным ветеринарным инспектором Каменского, Крутихинского, Ребрихинского, Тюменцевского районов ФИО2 ФИО1 было направлено требование, обязывающее его обратиться в государственную ветеринарную службу района с целью проведения ветеринарных профилактических обработок принадлежащего ему поголовья. 

ФИО1 принадлежащий ему скот в ветеринарную службу не предоставил.

24.07.2019 главным государственным ветеринарным инспектором Каменского, Крутихинского, Ребрихинского, Тюменцевского районов ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ.

ФИО1 до настоящего времени не исполняет возложенные на него обязанности, а именно уклоняется от ветеринарной обработки принадлежащего ему скота, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Никулин Н.В.требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1, третьи лица – главный государственный ветеринарный инспектор Каменского, Крутихинского, Ребрихинского, Тюменцевского районов, КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Тюменцевскому району», будучи надлежаще извещены, в судебное заседание не явились. 

От ответчика ФИО1 в суд поступили письменные возражения, в которых он указывает, что не препятствовал проведению ветеринарных мероприятий. Инспектору ФИО2 он пояснял, что рассчитается за все процедуры, но сам лично ловить и держать скот не будет. Возражал против «биркования» животных, поскольку его скот содержится в стойле, без выгона в общее стадо.

Выслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон РФ О ветеринарии) под ветеринариейпонимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

К основным задачам ветеринариив Российской Федерации отнесены, в том числе: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, осуществление государственного ветеринарного надзора.

Аналогичным образом определено понятие ветеринариии основных ее задач в статье 1 Закона Алтайского края от13 ноября 1998 г. №59-ЗС «О ветеринарии» (далее – Закон Алтайского края О ветеринарии), которая также предусматривает, что задачи в области ветеринариив крае осуществляют орган исполнительной власти края в области ветеринариии подведомственные ему учреждения.

Задачами государственной ветеринарной службы края, в систему которой входят управление ветеринарии Алтайского края и подведомственные ему учреждения - краевые государственные учреждения ветеринариив муниципальных образованиях края, являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов и сырья животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории края от заноса заразных болезней животных, от ввоза сырья и продуктов животного происхождения, опасных по ветеринарно-санитарным показателям из республик, краев и областей Российской Федерации (ст. 5 Закона Алтайского края О ветеринарии).

Согласно ст. 9 Закона РФ О ветеринарии, ст. 11 Закона Алтайского края О ветеринарии, должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Алтайского края о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц, организации и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринариив соответствии с федеральным законодательством.

Статьями 18 указанных Законовпредусмотрено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

При этом владельцы животных обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринариипо их требованию животных для осмотра, диагностических исследований, предварительных прививок и лечебно-профилактических обработок, создавать условия для проведения специальных мероприятий;

выполнять указания специалистов в области ветеринариио проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с Санитарными правилами СП 3.1.084-96 Ветеринарными правилами 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезням, общими для человека и животных.1. Общие положения», утвержденными Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 №11, Минсельхозпродом России 18.06.1996 №2 (далее по тексту Правила) граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать действующие санитарно - эпидемиологические и ветеринарно - санитарные правила и нормы;

- проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий;

- выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно - эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

В соответствии с п. 7.4. Правил владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования).

В соответствии с п.3.2.1 Санитарных правилСП3.1.085-96, Ветеринарных правилВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезными, общими для человека и животных. Бруцеллез» утвержденными Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996, Минсельхозпродом России 18.06.1996, бруцеллез является хронически протекающей болезнью животных и человека. Владельцы животных обязаны предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок, обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно - хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом.

Пунктом 3.1 Санитарных правил СП 3.1.089-96, Ветеринарных правилВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезными, общими для человека и животных. 6. Сибирская язва» предусмотрено, что сибирская язва – особо опасная инфекционная болезнь животных и человека. Владельцы животных обязаны соблюдать установленные ветеринарные и санитарные правила, по требованию ветеринарных специалистов представлять животных для профилактической вакцинации.

Территория Алтайского края является неблагоприятной по распространению заболевания сибирской язвой. Исходя из анализа указанного законодательства следует, что исследованию на бруцеллез и вакцинации против сибирской язвы подлежат все сельскохозяйственные животные.

Планом «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Тюменцевскому району», утвержденном начальником учреждения на 2019 год предусмотрены диагностические исследования, ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия в хозяйствах всех форм собственности, в том числе в отношении крупного рогатого скота обследования на бруцеллез, лейкоз, профилактические вакцинации против сибирской язвы.

Судом установлено, что в личном подсобном хозяйстве ФИО1. по состоянию на апрель 2019 года имелся крупный рогатый скот, в том числе молодняка КРС - 15 голов. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями ведущего ветеринарного врача КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Тюменцевскому району» ФИО3, рапортом помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Никулина Н.В. и не оспаривается ответчиком ФИО1.

15.04.2019 специалистами КГБУ «Управление ветеринариигосударственной ветеринарной службы Алтайского края по Тюменцевскому району» в соответствии с утвержденным на 2019 год планом ветеринарно-профилактических мероприятий, на территории Тюменцевского сельсовета проводились диагностические исследования и вакцинация животных.

Ответчик ФИО1 предоставил для обработки коров и отказался предоставить для обработки 15 голов молодняка крупно-рогатого скота для проведения диагностических исследований и вакцинации. Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями ведущего ветеринарного врача КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Тюменцевскому району» Р.А.Г, а также письменными пояснениями ответчика, предоставленными в суд. Из возражений ответчика следует, что он отказался ловить и держать животных, что, по мнению суда, равнозначно отказу в обеспечении условий для осмотра и обязательных профилактических мероприятий в отношении животных.

29.04.2019 главным государственным ветеринарным инспектором Каменского, Крутихинского, Ребрихинского, Тюменцевского районов ФИО2 ФИО1 было направлено требование об устранении выявленных нарушений, обязывающее его в срок до 31.05.2019 обратиться в государственную ветеринарную службу района с целью проведения ветеринарных профилактических обработок принадлежащего ему молодняка крупного рогатого скота в количестве 15 голов.

ФИО1 в установленный срок скот в ветеринарную службу не предоставил.

28.06.2019 главным государственным ветеринарным инспектором Каменского, Крутихинского, Ребрихинского, Тюменцевского районов ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 КоАП РФ. 

Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Каменского, Крутихинского, Ребрихинского, Тюменцевского районов ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

ФИО1 до настоящего времени не исполнил возложенные на него обязанности по предоставлению молодняка КРС для проведения ветеринарных профилактических обработок, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные Конституцией Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представил суду доказательств обратного и опровержения доводов иска.

С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования являются обоснованными. Вместе с тем требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. В исковом заявлении прокурор просит обязать ответчика предоставить для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий все поголовье крупного рогатого скота, имеющегося в его личном подсобном хозяйстве. Как установлено в судебном заседании, ответчик при проведении ветеринарных мероприятий предоставил часть поголовья специалистам управления ветеринарии, а именно коров. Ответчиком не представлены для проведения ветеринарных мероприятий часть поголовья, а именно 15 голов молодняка крупного рогатого скота. Поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению в отношении поголовья крупного рогатого скота, имеющегося в личном подсобном хозяйстве ответчика, не прошедшего обязательную обработку. В оставшейся части требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При принятии решения по настоящему иску, суд устанавливает срок для исполнения ответчиком возложенной судом обязанности – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения обязанности.

В соответствии со ст. 103, 98 ГПК РФ, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию госпошлина в размере 200рублей, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурораТюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению скота для проведения ветеринарных мероприятий удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течении 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу предоставить специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Тюменцевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у него в личном подсобном хозяйстве, не прошедшее обязательную обработку.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Судья Тюменцевского

районного суда Алтайского края ФИО4