№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кинель Самарская область ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Потаповой А.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-879/2025 по исковому заявлению Заместителя прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2 о запрете регистрации иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Самары, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о запрете регистрации иностранных граждан. В обоснование заявленных исковых требований указал, что вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ. Просит суд: запретить ответчику совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, используемом в качестве места массовой регистрации, за исключением близких родственников и супруга.

Представитель истца помощник Кинельского межрайонного прокурора Самарской области в судебном заседании исковые требования поддержал, против рассмотрения иска в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял, возражений в материалы дела не представил, судебные извещения, направленные в адрес ответчика, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 21 от 15.04.2005, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В соответствии со статьей 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, и в связи с тем, что ответчик не просил рассмотреть дело в его отсутствие, с ходатайством об отложении дела не обращался, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Изучив исковое заявление и приложенные к нему материалы, а также материалы уголовного дела, рассмотренного мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В силу пункта 11 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Статьей 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Полномочия в указанной сфере в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699 выполняют органы в системе Министерство внутренних дел Российской Федерации.

На основании пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ (часть 1 пункт 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Обязанность зарегистрироваться по месту жительства предполагает обязанность таковой регистрации по месту фактического проживания в жилом помещении при наличии права пользования им в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания предполагает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1).

Пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, предусмотрено, что граждане Российской Федерации в целях регистрации по месту пребывания обязаны представить в орган регистрационного учета документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Судом установлено и следует из материалов дела, помещение, адрес: 

<

адрес> принадлежит ответчику ФИО2

ФИО2 осуществил деятельность по фиктивной постановке на учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания, иностранных граждан по месту жительства в указанных жилых помещениях путем совершения действий, направленных на постановку на миграционный учет названных лиц, их регистрацию по месту жительства и месту пребывания в принадлежащем ответчику на праве собственности помещении, достоверно зная, что иностранные граждане, пребывать (проживать) в жилых помещениях по вышеназванному адресу не будут, поскольку фактически помещение для проживания ответчиком не предоставляются и намерение предоставить их у ФИО2 отсутствует. Действия ФИО2, имеющие своей целью постановку лиц на миграционный и регистрационный учеты, заключаются в том, что ответчик передавал сотрудникам отдела по вопросам миграции заверенные подписью ответчика и заполненные бланки уведомления о прибытии иностранного гражданина, в место пребывания, заявления о регистрации по месту жительства иностранных граждан, с указанием в качестве места постановки на учет, регистрации и фактического пребывания, проживания иностранных граждан, принадлежащего ему жилого помещения без намерения его предоставить для фактического пребывания и проживания данных лиц.

Приведенные выше обстоятельства ответчиком не оспаривались, в том числе установлены вступившим в законную силу судебным актом.

Так, приговором мирового судьи судебного участка № Советского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, совершил 25 эпизодов фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ответчик, являясь собственником жилого помещения, длительный период времени сознательно осуществляет деятельность по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных гражданин по месту пребывания в Российской Федерации, иностранных граждан по месту жительства в Российской Федерации, причиняя тем самым вред интересам Российской Федерации, проживающим на ее территории гражданам, а также легализовавшимся в установленном порядке иностранным гражданам, лицам без гражданства, тем самым злоупотребляет своим правами по владению и пользованию принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

На основании статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

При таких обстоятельствах прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с названным иском, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца второго статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с положением статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, пришел к выводу, что осуществляя деятельность по фиктивной постановке на учет по месту пребывания иностранных граждан, фиктивной регистрации иностранных граждан по месту жительства путем предоставления в соответствующие органы и организации недостоверных сведений, ФИО2 превысил дозволенные гражданским правом пределы осуществления правомочий собственника жилых помещений, поскольку легализовывал таким образом незаконное пребывание (проживание) указанных лиц в Российской Федерации, препятствовал в осуществлении государственными органами учета фактически проживающих и пребывающих на территорию государства лиц, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своими гражданскими правами.

Такая деятельность ФИО2, являясь опасной, причиняет вред Российской Федерации, правам и интересам законно проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, создает угрозу причинения вреда в будущем, поскольку фиктивная постановка на учет и регистрация в том числе способствует возможности совершения нелегально пребывающими на территории Российской Федерации лицами противоправных поступков, включая экстремизм и терроризм, препятствует установлению их местонахождения с целью привлечения к ответственности и пресечения незаконной деятельности.

Поскольку указанные выше положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества, суд обоснованно, вопреки доводам апелляционного представления, удовлетворил иск частично.

Пунктом 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Из содержащихся в пункте 10 постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ).

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.

Осуществление ФИО2 в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда, свидетельствует о нарушении ответчиком установленных законом пределов реализации права собственности на указанное имущество, злоупотреблении своим правом, что является, исходя из вышеприведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, основанием к применению мер ответственности в виде запрещения осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет, регистрации иностранных граждан в находящемся в собственности ФИО2 жилом помещении.

Вместе с тем, поскольку устанавливаемый запрет является следствием осуществления ответчиком деятельности по фиктивной постановке на миграционный (регистрационный) учет, соблюдая принцип баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, обеспечивая их права и требования справедливости, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу, что запрет не должен иметь тотальный характер и определил пределы деятельности по осуществлению ответчиком миграционного (регистрационного) учета, при том что такой запрет не распространяется в части постановки на учет по месту пребывания, регистрации по месту жительства и месту пребывания на собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, членов его семьи и близких родственников.

Таким образом, установив при рассмотрении настоящего дела факт злоупотребления ответчиком правом по владению и пользованию находящимися в его собственности квартирой, суд, с целью предотвращения возможности осуществления ФИО2 деятельности, причиняющий вред и создающей угрозу причинения вреда в будущем, исходя из установленных законом целей использования жилого помещения, минимального размера предоставления жилой площади для проживания, пришел к выводу об ограничении прав ответчика путем запрета деятельности по постановке на регистрационный учет по месту пребывания иностранных граждан, регистрации по месту жительства иностранных граждан, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, указав, что решение суда должно являться основанием к отказу в постановке на учет иностранных граждан, иностранных граждан по месту жительства за исключением членов семьи ответчика и близких родственников.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2 о запрете регистрации иностранных граждан – удовлетворить.

Запретить ФИО2 (паспорт №) осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан, регистрации иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда по настоящему делу является основанием для ГУ МВД России по Самарской области (№ МО МВД России «Кинельский (№) к отказу ФИО2 (паспорт № в постановке на миграционный учет иностранных граждан, регистрации иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда по настоящему делу не распространяется в части постановки на учет по месту пребывания, регистрации по месту жительства и месту пребывания на собственников жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, членов их семей, близких родственников.

Ответчик вправе подать в Кинельский районный суд Самарской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ А.И. Потапова

Копия верна

Подлинник заочного решения подшит в гражданское дело № 2-879/2025 в Кинельском районном суде Самарской области.

Судья А.И. Потапова