УИД: 56RS0043-01-2025-000396-32

Дело №2-251/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шарлык 18 декабря 2025 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Харламовой Ю.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодухиной К.С.,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Полосухина А.В.,

истца ФИО3,

представителей ответчика отдела образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделу образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к отделу образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что он с 20 марта 2019 года на основании приказа № является директором муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Шарлыкская средняя общеобразовательная школа №2» (далее – МОАУ «Шарлыкская СОШ №2»).

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 года №420-п «О введении систем оплаты труда работников органов исполнительной власти Оренбургской области и государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Оренбургской области», постановлением главы администрации Шарлыкского района Оренбургской области от 31 декабря 2008 года №639-п введены новые системы оплаты труда для работников органов местного самоуправления Шарлыкского района Оренбургской области и районных муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений.

На основании указанных нормативных актов приказом муниципального казенного учреждения «Шарлыкский районный отдел образования» (в настоящее время – отдел образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области) №266 от 28 ноября 2018 года утверждено Типовое положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных муниципальному казенному учреждению «Шарлыкский районный отдел образования» (далее – Положение №266).

В пункте 5.1 Положения №266 установлено, что порядок и условия оплаты труда руководителя учреждения устанавливаются в соответствии с постановлением главы администрации Шарлыкского района Оренбургской области от 31 декабря 2008 года №639 «О введении новых систем оплаты труда работников органов местного самоуправления Шарлыкского района и районных муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений».

Пунктом 5.3.1 Положения №266 установлено, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений, формируемый за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) определяется органами местного самоуправления Шарлыкского района Оренбургской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя учреждения, в размере, не превышающем 3-х кратного размера среднемесячной заработной платы работников учреждения.

Муниципальное казенное учреждение «Шарлыкский районный отдел образования» локальным нормативно-правовым актом утверждает порядок исчисления размера заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя муниципального образовательного учреждения.

В приложении №1 Постановления главы администрации Шарлыкского района Оренбургской области от 31 декабря 2008 года №639-п «О введении новых систем оплаты труда работников органов местного самоуправления Шарлыкского района и районных муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений» установлено, что заработная плата руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Порядок и условия оплаты труда руководителей учреждений устанавливаются органами местного самоуправления Шарлыкского района Оренбургской области, осуществляющими функции и полномочия учредителей соответствующих учреждений.

Размер должностного оклада руководителя учреждения определяется трудовым договором в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом особенностей деятельности учреждения.

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) определяется органами местного самоуправления Шарлыкского района Оренбургской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя учреждения, в размере, не превышающем 3-кратного размера среднемесячной заработной платы работников учреждений.

Без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений, включенных в перечень, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области.

Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

К основному персоналу учреждения относятся работники учреждения, непосредственно оказывающие услуги (выполняющие работы), направленные на достижение определенных уставом учреждения целей деятельности этого учреждения, а также их непосредственные руководители.

Согласно постановлению главы администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области №117-п от 24 марта 2009 года «Об утверждении порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя муниципального учреждения», в пункте 2 которого определено, что при расчете средней заработной платы учитываются оклады, ставки работников основного персонала учреждения.

Соответственно основой персонал учреждения это педагогические работники.

Вместе с тем, в период с 1 января 2022 года по 31 августа 2024 года заработная плата выплачивалась ему по средней заработной плате по всем работникам учреждения в нарушение Постановления главы администрации Шарлыкского района Оренбургской области от 31 декабря 2008 года №639 «О введении новых систем оплаты труда работников органов местного самоуправления Шарлыкского района и районных муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений».

Так за 2022 год – средняя заработная плата по учреждению составляла 

<

данные изъяты> руб.

За 2023 год – средняя заработная плата по учреждению составляла 

<

данные изъяты> руб.

За 2024 год – средняя заработная плата по учреждению составляла 

<

данные изъяты> руб.

При этом за 2022 год – средняя заработная плата педагогических работников составляла 

<

данные изъяты> руб.

За 2023 год – средняя заработная плата педагогических работников составляла 

<

данные изъяты> руб.

За 2024 год – средняя заработная плата педагогических работников составляла 

<

данные изъяты> руб.

Вместе с тем за период с 1 января 2022 года по 31 августа 2024 года заработная плата выплачивалась по средней заработной плате всех работников учреждения в нарушение Постановления главы администрации Шарлыкского района Оренбургской области о 31 декабря 2008 года №639 «О введении новых систем оплаты труда работников органов местного самоуправления Шарлыкского района и районных муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений». Общая сумма задолженности по заработной плате за указанный период с учетом уточнений требований составила 

<

данные изъяты> руб.

В рамках прокурорского протеста муниципальным казенным учреждением «Шарлыкский районный отдел образования» произведен перерасчет неправильно начисленной заработной платы с 1 сентября по 31 декабря 2024 года и осуществлена выплата заработной платы исходя из педагогических работников учреждения в общей сумме 

<

данные изъяты> руб.

Однако полагает, что данный перерасчет произведен неверно, поскольку согласно представленному расчету ответчика сумма перерасчета за период с 1 сентября по 31 декабря 2024 года должна составлять 

<

данные изъяты> руб., в связи с чем ему не была доплачена сумма в размере 

<

данные изъяты> руб.

В связи с указанными обстоятельствами, истец ФИО3, с учетом уточнений исковых требований в процессе рассмотрения спора, окончательно просил суд взыскать с отдела образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области в свою пользу невыплаченную заработную плату за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года в размере 

<

данные изъяты> руб., а также компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство образования Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО3, поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, полагая, что не пропущен срок для обращения в суд за взысканием задолженности по заработной плате.

Представители ответчиков отдела образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области ФИО1, ФИО2, просили суд применить срок исковой давности к заявленным требованиям, отказав в удовлетворении требований.

В заключении помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Полосухин А.В., полагал, что имеются основания для удовлетворения требований истца ФИО3, поскольку факт нарушения трудового законодательства при начислении заработной платы истцу нашел свое подтверждение.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, возражений на исковое заявление, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 23 июля 2018 года принят на должность исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шарлыкская средняя общеобразовательная школа №2» (далее – МБОУ «Шарлыкская СОШ №2»), в связи с чем с ним заключен трудовой договор № от 23 июля 2018 года.

Условиями трудового договора № от 23 июля 2018 года определено, что срок действия настоящего трудового договора устанавливается на неопределенный срок. Заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором. Должностной оклад руководителя устанавливается в размере 13054,70 руб. в месяц.

На основании приказа №63 от 20 марта 2019 года муниципального казенного учреждения «отдел образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области» ФИО3, исполняющий обязанности директора МБОУ «Шарлыкская СОШ №2», назначен на должность директора МБОУ «Шарлыкская СОШ №2» с 20 марта 2019 года.

3 июля 2019 года заключено дополнительно соглашение к трудовому договору № от 23 июля 2018 года, в соответствии с которым внесены изменения в пункт 1, а именно в части указания, что трудовой договор регулирует отношения между работодателем и руководителем, связанные с выполнением руководителем обязанностей по должности директора МБОУ «Шарлыкская СОШ №2».

В дальнейшем трудовой договор или дополнительные соглашения к ранее заключенному трудовому договору № от 23 июля 2018 года, которым бы изменялся размер должностного оклада, между сторонами не заключались, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

На основании соглашения от 27 декабря 2021 года, заключенного между МОАУ «Шарлыкская средняя общеобразовательная школа №2» и муниципальным казенным учреждением «Шарлыкский районный отдел образования администрации Шарлыкского района Оренбургской области», полномочия с 1 января 2022 года в части финансово-хозяйственной деятельности по ведению бухгалтерского и налогового учета и отчётности переданы бессрочно последнему.

Согласно расчетным листкам, штатным расписаниям МОАУ «Шарлыкская средняя общеобразовательная школа №2», должностной оклад ФИО3 как директора образовательного учреждения был установлен с сентября 2022 года – 

<

данные изъяты> руб., с сентября 2023 года – 

<

данные изъяты> руб., с сентября 2024 года – 

<

данные изъяты> руб.

Приказом муниципального казенного учреждения «Шарлыкский районный отдел образования администрации Шарлыкского района Оренбургской области» №96 от 31 октября 2024 года «Об установлении должностного оклада руководителя образовательной организации, доплат и педагогической нагрузки» с 1 сентября 2024 года ФИО3 должностной оклад установлен в размере 

<

данные изъяты> руб.

В связи с отменой приказа муниципального казенного учреждения «Шарлыкский районный отдел образования администрации Шарлыкского района Оренбургской области» от 28 ноября 2018 года №267 и вступлением в законную силу постановления администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области от 4 октября 2024 года №534 «Об утверждении перечня должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, для определения должностных окладов руководителей муниципальных, бюджетных, казенных образовательных учреждений Шарлыкского района Оренбургской области», ответчиком в добровольном порядке произведен перерасчет заработной платы ФИО3 за период с 1 сентября 2024 года по 31 декабря 2024 года, исходя из установленных доплат.

В рассматриваемом случае исковые требования ФИО3 основаны необоснованным снижением актом органа местного самоуправления размера оклада руководителя образовательного учреждения, по сравнению с установленными положениями трудового законодательства.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Праву работника, установленному статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, корреспондирует закрепленная в статье 22 Кодекса обязанность работодателя по выплате в полном размере причитающейся работнику заработной платы в сроки, установленные законом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.

При утверждении Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 года №420-п введены системы оплаты труда работников органов исполнительной власти Оренбургской области и государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Оренбургской области, согласно которому заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с системами оплаты труда, определенными настоящим Постановлением, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Оренбургской области, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Пунктом 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 года №420-п определено, что порядок и условия оплаты труда руководителей учреждений устанавливаются органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющими функции и полномочия учредителей соответствующих учреждений.

Размер должностного оклада руководителя учреждения определяется трудовым договором в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом особенностей деятельности учреждения.

В пункте 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 года №420-п установлено, что к основному персоналу учреждения относятся работники учреждения, непосредственно оказывающие услуги (выполняющие работы), направленные на достижение определенных уставом учреждения целей деятельности этого учреждения, а также их непосредственные руководители.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 года №420-п штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения в порядке, утверждаемом органом исполнительной власти - главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находится учреждение, и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.

Ежегодно решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утверждаются Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на соответствующий год, в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы (далее – Рекомендации).

Настоящие рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.

В пункте 4 Рекомендаций перечислены принципы, на основе которых формируются системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, среди которых:

а) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и общепризнанных принципов, и норм международного права на всей территории Российской Федерации;

б) недопущение снижения размеров и ухудшения условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

в) установление в государственных и муниципальных учреждениях систем оплаты труда соглашениями, коллективными договорами и локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая фиксированные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленные нормы труда (нормы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы за календарный месяц), а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, размеры выплат стимулирующего характера.

В развитие положений постановления Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 года №420-п «О введении системы оплаты труда работников органов исполнительной власти Оренбургской области и государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Оренбургской области» главой администрации Шарлыкского района Оренбургской области 31 декабря 2008 года №639-п принято постановление «О введении новых систем оплаты труда работников органов исполнительной власти Шарлыкского района и районных муниципальных учреждений», которое содержит аналогичное содержание.

Постановлением главы администрации Шарлыкского района Оренбургской области 24 марта 2009 года №117-п утвержден порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителей районного муниципального учреждения, согласно пункту 2 которого должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором, и составляет до 3 размеров средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения. При расчете средней заработной платы учитываются оклады (должностные оклады) ставки заработной платы и выплаты стимулирующего характера работников основного персонала учреждения.

На основании приказа муниципального казенного учреждения «Отдела образования администрации муниципального образования Шалыкский район Оренбургской области» от 28 ноября 2018 года №267 утвержден порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя муниципального образовательного учреждения, в соответствии с которым при расчете средней заработной платы учитываются оклады, ставки заработной платы и выплаты стимулирующего характера работников учреждения. При расчете средней заработной платы учитываются выплаты стимулирующего характера работников учреждения, независимо от финансовых источников, за счет которых осуществляются данные выплаты. Расчет средней заработной платы работников учреждения осуществляется за год, предшествующий году установления должностного оклада руководителя учреждения. Должностной оклад руководителя образовательного учреждения пересчитывается на начало учебного года.

Из приведенных положений следует, что при определении условий оплаты труда работников муниципальных учреждений, органы местного самоуправления, как субъекты локального нормотворчества не вправе действовать произвольно, поскольку их свобода при реализации соответствующих полномочий ограничена прежде всего конституционными предписаниями, возлагающими на них обязанность действовать с соблюдением принципов равенства и справедливости, а также нормами трудового законодательства, социальное предназначение которого заключается, главным образом, в защите прав и интересов работника как слабой стороны трудового правоотношения.

Таким образом, условия определения должностного оклада руководителя образовательного учреждения исходя из средней заработной платы всех работников данного учреждения, а не основанного персонала учреждения, не соответствуют общим нормам трудового законодательства об оплате труда, а также конституционному принципу равенства и справедливости, отраслевому принципу обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, так и иным, основывающимся на тех же конституционных предписаниях, принципам правового регулирования трудовых отношений, в частности таким как запрещение дискриминации в сфере труда, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и возможностей работников, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Вопреки возражениям ответчика, о том, что заработная плата за спорные периоды начислялась на основании приказов, которые недействительными не признавались, в силу положений статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, однако приказ муниципального казенного учреждения «Отдела образования администрации муниципального образования Шалыкский район Оренбургской области» от 28 ноября 2018 года №267, устанавливающий порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя муниципального образовательного учреждения, был принят в нарушение требований конституционных и отраслевых принципов трудовых правоотношений, устанавливающих единые подходы к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы, что в свою очередь привело к нарушению трудовых прав истца ФИО3 на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, суд приходит к выводу, что обязанность по оплате труда ответчиком не исполнена надлежащим образом, в связи с чем суд считает трудовые права истца подлежащими защите.

В процессе рассмотрения настоящего спора ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, разрешая которое суд исходит из следующего.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть по заявлению истца восстановлен судом.

Таким образом, из приведенных положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2, 56, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

В рассматриваемом случае истцом ФИО3, 2 сентября 2019 года утверждено положение об оплате труда работников МБОУ «Шарлыкская средняя общеобразовательная школа №2», являющееся приложением № к коллективному договору на период с 2020 года по 2023 год, которое разработано, в том числе на основании постановления Правительства Оренбургской области от 11 ноября 2008 года №420-п «О введении системы оплаты труда работников органов исполнительной власти Оренбургской области и государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Оренбургской области», постановления главы администрации Шарлыкского района Оренбургской области 31 декабря 2008 года №639-п «О введении новых систем оплаты труда работников органов исполнительной власти Шарлыкского района и районных муниципальных учреждений».

Таким образом, утверждая 2 сентября 2019 года положение об оплате труда работников МБОУ «Шарлыкская средняя общеобразовательная школа №2», которое было принято на основании актов, определяющих размер должностного оклада руководителя учреждения исходя из средней заработной платы основного персонала, а также получая ежемесячно заработную плату и расчетные листки, в которых отражены начисленные суммы, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском 14 июля 2025 года, следовательно, им не пропущен срок в части периода задолженности начиная с июля 2024 года.

При этом в качестве уважительных причин пропуска срока исковой давности за более ранний период, истец указывает на наличие обращений в органы прокуратуры и государственную инспекцию труда.

Так ответ администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области № от 4 марта 2024 года на обращение от 7 февраля 2024 года, был адресован заместителям директора МОАУ «Шарлыкская средняя общеобразовательная школа №2» по вопросу заработной платы заместителей директора, а не конкретно ФИО3

Ответ прокуратуры Шарлыкского района Оренбургской области № от 10 апреля 2024 года также был адресован заместителям директора по вопросу оплаты труда руководящего состава МАОУ «Шарлыкская средняя общеобразовательная школа №2» на обращение от 13 марта 2024 года.

15 августа 2024 года ФИО3 обратился с заявлением в прокуратуру Шарлыкского района Оренбургской области по вопросу определения должностного оклада директора образовательного учреждения и оказания содействия в случае судебных разбирательств.

Из ответа Государственной инспекции труда в Оренбургской области № от 8 октября 2024 года на обращение истца ФИО3 о порядке начисления заработной платы, было рекомендовано обратиться в суд, а также при необходимости предлагалась помощь по составлению искового заявления в суд.

В обращении ФИО3 в прокуратуру Шарлыкского района Оренбургской области от 1 ноября 2024 года ставится вопрос о привлечении должностных лиц муниципального казенного учреждения «Шарлыский районный отдел образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области» к уголовной ответственности в порядке статьи 330 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи наличием противоречий в представленном ему на подпись дополнительном соглашении к трудовому договору.

9 июня 2025 года ФИО3 обратился в прокуратуру Шарлыкского района Оренбургской области по факту нарушения его трудовых прав при начислении ему заработной платы за период с 2022 года по 2024 год, в ответ на которое прокуратурой установлено наличие задолженности по заработной плате за заявленный период и предложено обратиться в суд, а также оказать содействие по подготовке искового заявления.

Таким образом, первоначальные обращения в прокуратуру были адресованы заместителями директора и касались вопросов порядка исчисления заработной платы именно заместителей, последующее обращение ФИО3 в августе и сентябре 2024 года в соответствующие органы в ответ на которые ему было предложено оказать содействие по написанию искового заявления, которым он не воспользовался, далее обращение касалось привлечения к уголовной ответственности должностных лиц, следующее обращение ФИО3 в прокуратуру поступило спустя продолжительное время (более 6 месяцев) 9 июня 2025 года, а в суд с настоящим иском обратился 14 июля 2025 года.

Каких-либо иных причин, объективно препятствующие ФИО3 своевременно обратиться в суд за защитой нарушенного права, в том числе после обращения в августе и сентябре 2024 года в прокуратуру Шарлыкского района Оренбургской области и Государственную инспекцию труда в Оренбургской области в рамках ответа на которые ему была предложена помощь по написанию искового заявления, истцом не представлено.

Между тем, учитывая, что ответчиком был признан факт нарушения трудовых прав истца ФИО3 при исчислении размера должностного оклада руководителя не от среднего заработка основных работников, а всех работников образовательного учреждения, в связи с чем был произведен перерасчет заработный платы за период с сентября по декабрь 2024 года, то суд полагает возможным восстановить срок для обращения в суд именно с даты последнего обращения ФИО3 в прокуратуру Шарлыкского района Оренбургской области – 9 июня 2025 года, поскольку после ответа на его обращение, сразу последовал иск в суд, следовательно, период с 9 июня 2024 года срок признается судом не пропущенным.

Поскольку указанный срок, который подлежит исчислению со дня установленного срока выплаты данных сумм, то есть с даты выплаты заработной платы за каждый месяц.

Так как о нарушении своего права на выплату заработной платы в полном объеме ФИО3 согласно сведениям расчетного листка за июнь 2024 года смог узнать только 30 июня 2024 года, то есть на дату 9 июня 2024 года заработная плата ФИО3 не была начислена за июнь, то в пользу ФИО3 подлежит взысканию задолженность, начиная с 1 июня 2024 года по 31 августа 2024 года.

Согласно представленному по запросу суда расчету, задолженность по заработной плате за период с 1 июня по 31 августа 2024 года, составит 

<

данные изъяты> рублей = 

<

данные изъяты> руб. (разница за 1 месяц 2024 года) х 3 (количество месяцев за спорный период) суд, проверяя данный расчет, признает его правильным, поскольку он согласуется с данными по окладу, установленному в штатном расписании, сведениями из расчетных листков за данный период, приказом муниципального казенного учреждения «Шарлыкский районный отдел образования администрации Шарлыкского района Оренбургской области» №124/2 от 1 сентября 2023 года «Об установлении коэффициента соотношения среднемесячной заработной платы руководителей образовательных организаций в связи с началом нового 2023-2024 учебного года».

Разрешая требования ФИО3 в части доплаты невыплаченной заработной платы за период с 1 сентября по 31 декабря 2024 года, суд не находит оснований для их удовлетворения, на основании следующего.

Приказом муниципального казенного учреждения «Шарлыкский районный отдел образования администрации Шарлыкского района Оренбургской области» №115/10 от 30 августа 2024 года «Об установлении коэффициента соотношения среднемесячной заработной платы руководителей образовательных организаций в связи с началом нового 2024-2025 учебного года» с 1 сентября 2024 года ФИО3 установлен коэффициент соотношения среднемесячной заработной платы руководителей образовательных организаций 1,47 от средней заработной платы работников учреждения на 2023 год размер которой определен 

<

данные изъяты> руб., в связи с чем должностной оклад руководителя определен в размере 

<

данные изъяты> руб.

В связи с отменой приказа муниципального казенного учреждения «Шарлыкский районный отдел образования администрации Шарлыкского района Оренбургской области» от 28 ноября 2018 года №267 и вступлением в законную силу постановления администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области от 4 октября 2024 года №534 «Об утверждении перечня должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, для определения должностных окладов руководителей муниципальных, бюджетных, казенных образовательных учреждений Шарлыкского района Оренбургской области», приказом муниципального казенного учреждения «Шарлыкский районный отдел образования администрации Шарлыкского района Оренбургской области» №96 от 31 октября 2024 года «Об установлении должностного оклада руководителя образовательной организации, доплат и педагогической нагрузки» с 1 сентября 2024 года ФИО3 установлен коэффициент соотношения среднемесячной заработной платы руководителей образовательных организаций 1,47 от средней заработной платы работников учреждения на 2023 год размер которой определен 

<

данные изъяты> руб., в связи с чем должностной оклад руководителя определен в размере 

<

данные изъяты> руб.

Приказ муниципального казенного учреждения «Шарлыкский районный отдел образования администрации Шарлыкского района Оренбургской области» №115/10 от 30 августа 2024 года «Об установлении коэффициента соотношения среднемесячной заработной платы руководителей образовательных организаций в связи с началом нового 2024-2025 учебного года» признан утратившим силу с 1 сентября 2024 года.

Таким образом, ответчиком добровольно произведен перерасчет заработной платы с сентября по декабрь 2024 года в части рассчитанного должностного оклада руководителя с учетом от средней заработной платы основных работников образовательного учреждения, установленного коэффициента, доплат за стаж работы 30%, уральского коэффициента 15%.

Между тем ФИО3 требований в части признания приказа муниципального казенного учреждения «Шарлыкский районный отдел образования администрации Шарлыкского района Оренбургской области» №96 от 31 октября 2024 года «Об установлении должностного оклада руководителя образовательной организации, доплат и педагогической нагрузки» недействительным не заявлялось.

Принимая во внимание, что требований о признании недействительным приказа муниципального казенного учреждения «Шарлыкский районный отдел образования администрации Шарлыкского района Оренбургской области» №96 от 31 октября 2024 года «Об установлении должностного оклада руководителя образовательной организации, доплат и педагогической нагрузки» ФИО3 не заявлялось, то ответчиком обосновано произведен перерасчет заработной платы с сентября по декабрь 2024 года исходя из установленного ФИО3 должностного оклада, с применением коэффициента 1,47, доплат за стаж работы 30%, уральского коэффициента 15%, следовательно, в удовлетворении требований ФИО3 о взыскании задолженности по заработной плате за период с 1 сентября по 31 декабря 2024 года, надлежит отказать.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует что поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При определении суммы компенсации морального вреда суд принимает во внимание, что со стороны ответчика допускались нарушения трудовых прав истца, в виде неправильного определения размера оклада руководителя образовательного учреждения, длительность нарушения прав истца (с 2019 года), а также добровольное признание ответчиком нарушений трудовых прав истца, с последующим перерасчетом заработной платы за период с сентября по декабрь 2024 года, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. В остальной части названные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к отделу образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с отдела образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области (ИНН № / ОГРН №) в пользу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии № № выдан ТП 

<

данные изъяты>, СНИЛС №) невыплаченную заработную плату за период с 1 июня 2024 года по 31 августа 2024 года в размере 49 233 рублей 06 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Е. Харламова

В окончательной форме мотивированный текст решения суда изготовлен 15 января 2026 года.

Судья Ю.Е. Харламова