судья 1 инстанции: Охота Я.В. Дело № 12-203/2024 

№ 5-321/2024 

РЕШЕНИЕ

11апреля 2024 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Двирнык Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Саядяна Врежа – адвоката Асатуряна Арарата Робертовича на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саядяна Врежа,

установил:

Постановлением судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 марта 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 – адвоката Асатурян А.Р. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить, исключив административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Считает, что назначение наказания в виде административного выдворения противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд первой инстанции не учел, что у ФИО1 на территории России имеются близкие родственники, являющиеся гражданами РФ – его ребенок и мать.

Защитник ФИО1 – адвокат Асатурян А.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил следующее. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в 2020 году и своевременно не мог выехать за ее пределы до отмены ограничений, введенных в связи с коронавирусом. В 2022 году он заключил брак с гражданкой Российской Федерации, однако брак расторгнут в 2023 году. До расторжения брака проживал с супругой, в настоящее время совместно с упругой и ребенком не проживает. В сентябре 2022 года ФИО1 осужден и ему назначено наказание в виде обязательных работ. Однако в связи с тем, что ФИО1 уклонялся от отбывания наказания, последнее было заменено на арест, который он отбыл и был поставлен под административный надзор до 20 марта 2024 года. В настоящее время ФИО1 покинул территорию РФ и находится на территории Армении, но планирует возвратиться в Республику Крым.

ФИО1 уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем составлена телефонограмма. Просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, с участием защитника. Дополнительно сообщил о том, что в настоящее время он находится в Ереване Республики Армения.

Кроме того, выезд ФИО1 15.03.3024 года за пределы Российской Федерации подтверждаются сведениями ФМС России (АС ЦБДУИГ).

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения Саядяна Врежа к административной ответственности послужило следующее.

01.03.2024 года по адресу Суходольная 169/105А в 11:00 часов выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно АС ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 22.09.2020 года, и пребывает на территории Российской Федерации по настоящее время. Постановлением Правительства от 14.07.2022 № 1267 сняты ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами, в связи с чем, гражданин Республики Армения ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации с 11.10.2022 года (по истечению 90 суток) по настоящее время. Учитывая изложенное, гражданин Республики Армения ФИО1 нарушил требования части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 Указу Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 6 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364).

Распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2022 года N 1253-р утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. 

Согласно Приложению N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635 "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений", с учетом изменений, внесенных Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р (документ утратил силу с 15 июля 2022 года в связи с изданием Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года N 1267), Республика Армения включена в этот Перечень.

Следовательно, с 06 июня 2022 года введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение с Республикой Армения сняты.

В связи с чем, срок временного пребывания гражданина Республики Армения Саядяна Врежа, приостановленный Указом Президента Российской Федерации 15 июня 2021 года N 364, истек 03 сентября 2022 года (по истечению 90 суток), и не позднее указанной даты он обязан был выехать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи дата незаконного уклонения Саядяна Врежа от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания определена неправильно, а именно - 11.10.2022 года.

В связи с чем, постановление судьи в данной части подлежит изменению.

Событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения и виновность Саядяна Врежа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 01 марта 2024 года; письменными объяснениями Саядяна Врежа; сведениями, представленными УВМ МВД по Республике Крым (л.д.5); паспортом Саядяна Врежа – гражданин Республики Армения (л.д.6), а также иными доказательствами по делу.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенным доказательствам в их совокупности судьёй районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности. Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей в соответствии с требованиями закона, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения. 

Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, доказательства согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нём отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Протокол составлен в присутствии ФИО3 с разъяснением ему процессуальных прав, предусмотренных статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается соответствующими подписями Саядяна Врежа в протоколе (л.д. 1). 

При этом свои права при производстве по делу Саядяна Врежа также реализовал в полном объёме, поскольку давал объяснения в районном суде, обжаловал судебное постановление, имел возможность заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника и другими правами, в связи с чем, положения статьи 48 Конституции Российской Федерации также были соблюдены.

Действия Саядяна Врежа правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Выводы судьи о виновности Саядяна Врежа в совершении данного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

Административное наказание назначено Саядяна Врежа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Постановление о привлечении Саядяна Врежа к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения Саядяна Врежа к административной ответственности соблюден.

Правила подсудности рассмотрения настоящего дела, не нарушены. 

Наличие на территории Российской Федерации у ФИО1 близких родственников - граждан РФ (ребенка и матери) не является препятствием для назначения административного выдворения, а также безусловным основанием для отмены или изменения решения в части назначенного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации (Постановления Верховного Суда РФ № 49-АД22-12 от 22.08.2022 года, № 66-АД23-17-К8 от 01.12.2023 года, № 53-АД24-2-К8 от 01.02.2024 года).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года N 628-О пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Кроме того, доказательств совместного проживания одной семьей ФИО1 с близкими родственниками не предоставлено. 

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и другие обстоятельства дела.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, длительности правонарушения, оснований для изменения назначенного наказания, в том числе с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Между тем, постановление судьи также подлежит изменению в части разъяснения в постановлении порядка исполнения административного штрафа, поскольку согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, а не в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, как это указано в постановлении.

Согласно пункту 2 части статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саядяна Врежа, изменить, указав дату, с которой ФИО1 уклонился от выезда и незаконно находится на территории Российской Федерации, - с 04.09.2022 года, а также в части разъяснения в постановлении порядка исполнения административного штрафа, указав, что согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В иной части постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 01 марта 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника Саядяна Врежа – адвоката Асатуряна Арарата Робертовича оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Н.В. Двирнык

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>