№ 2-1231/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

- ... к Администрации Аксайского городского поселения, об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие доводы.

... во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ... ... «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

Проверкой установлено, что на пересечении ... в ... выявлены нарушения в содержании дороги, а именно в месте пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м., пешеходные пути не обустроены пандусами бордюрными, центральная наклонная поверхность пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части не сопряжены на одном уровне, что не соответствует требованиям «СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от ... .../пр.

По результатам проверки прокуратурой района ... главе администрации ... внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено.

До настоящего времени нарушения не устранены, контракт на выполнение работ по устройству пандусов бордюрных не заключен.

Не приведение указанного выше участка дорога в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту не определенного круга лиц. 

На основании вышеизложенного, истец просил суд:

- обязать администрацию Аксайского городского поселения на пересечении улиц Карла Либкнехта и ФИО1 в ... устранить нарушения в содержании дороги, а именно в месте пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м., и обустроить пешеходные пути в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 пандусами бордюрными, соответствующими требованиям «СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от ... .../пр. 

Представитель истца – помощник прокурора Луспикаян Х.В. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно 5.4.6 правил сопряжение центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части выполняется на одном уровне. 

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Кроме того, в соответствии с п. 5.1.8 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными согласно 5.4.

В силу п. 5.4.9 правил на наземных пешеходных переходах и на горизонтальной площадке перед ними следует исключать: использование бортовых камней в качестве пандуса бордюрного размещение пандуса бордюрного или его частей на проезжей части.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач государственной программы «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда». 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). 

В соответствии с Федеральным законом от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Пунктом 8 указанной статьи установлено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорос и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. 

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности. 

Статьей 6 Областного закона от ... ...-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории ... предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильное дороги.

При этом, отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности не являются законным Основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на нею федеральными законами обязанностей.

Судом установлены следующие обстоятельства.

... во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ... ... «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

Проверкой установлено, что на пересечении ... в ... выявлены нарушения в содержании дороги, а именно в месте пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м., пешеходные пути не обустроены пандусами бордюрными, центральная наклонная поверхность пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части не сопряжены на одном уровне, что не соответствует требованиям «СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от ... .../пр.

По результатам проверки прокуратурой района ... главе администрации ... внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено.

До настоящего времени нарушения не устранены, контракт на выполнение работ по устройству пандусов бордюрных не заключен.

Не приведение указанного выше участка дорога в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку материалами дела находит свое подтверждение факт наличия нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, вследствие чего, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования – удовлетворить.

обязать администрацию Аксайского городского поселения на пересечении улиц Карла Либкнехта и ФИО1 в ... устранить нарушения в содержании дороги, а именно в месте пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м., и обустроить пешеходные пути в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 пандусами бордюрными, соответствующими требованиям «СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от ... .../пр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено ....

Судья