Дело № 2а-1071/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Хачатрян Н.Ж.

с участием:

административного истца – ФИО1

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО3

представителя заинтересованного лица филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области – ФИО4

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным бездействие Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области по регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 47, 9 кв.м, кадастровый №; возложении на Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области обязанности по регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом общей площадью 47, 9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в установленный законом срок,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, измененным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным бездействие Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области по регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 47, 9 кв.м, кадастровый №; возложении на Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области обязанности по регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом общей площадью 47, 9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в установленный законом срок.

Определением от 17.03.2017 в качестве заинтересованного лица привлечен филиал ФГУБ «Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области.

Определением суда от 10.04.2017, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

В обоснование заявленных требований указано, что в ответе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 20.12.2016 г. № отсутствует прямой отказ в регистрации объекта недвижимости - жилого дома, сообщается о наличии ранее зарегистрированного права.

Из выписки из ЕГРП от 29.11.2016 усматривается, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области не произвело регистрацию жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 47,9 кв. м, представляющее собой, самостоятельный объект недвижимости, на основании определения Заволжского районного суда г. Твери от 11.07.2016 по гражданскому делу № 2 - 3253/2016, как того требует пункт 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Право собственности на жилой дом ФИО1 подтверждено судебным актом.

Оснований для регистрации права собственности ФИО1 на 

<

адрес>, по адресу 

<

адрес>, не имеется в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области было сообщено ей уведомлением от 25.05.2016 №.

Следовательно, уклонение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от регистрации индивидуального жилого дома, о регистрации которого заявлено ФИО1, является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель – ФИО2, заявленные требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО3, полагала об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО1 обратилась в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 47,9 кв.м, кадастровый №.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или её приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Заявителем в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию было представлено определение Заволжского районного суда г. Твери от 11.06.2016, согласно которому суд определил утвердить мировое соглашение между ФИО1 и ФИО5, по условиям которого: с учётом прекращения общей долевой собственности сторон на домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес> определением Заволжского районного суда города Твери от 15.07.1998 по делу № 2-1442/1998, определением Заволжского районного суда г. Твери от 25.02.2015 о разъяснении определения Заволжского районного суда г. Твери от 15.07.1998, в пользовании и собственности ФИО1 находятся жилые помещения с отдельным входом с кадастровым номером №, общей площадью 47, 9 кв.м, состоящие из кухни площадью 8, 4 кв.м, жилой комнаты площадью 9, 7 кв.м, жилой комнаты площадью 13,0 кв.м, котельной площадью 4,4 кв.м, прихожей площадью 8,8 кв.м, ванной площадью 3,6 кв.м, что представляет собой самостоятельный объект недвижимости. В пользовании и собственности ФИО5 находятся жилые помещения с отдельным входом с кадастровым номером №, общей площадью 91, 5 кв.м, состоящие из прихожей площадью 9, 1 кв.м, жилой комнаты площадью 15, 9 кв.м, жилой комнаты площадью 23, 3 кв.м, санузла площадью 5, 9 кв.м, кухни площадью 10, 6 кв.м, тамбура площадью 2, 7 кв.м, коридора площадью 6, 7 кв.м, жилой комнаты площадью 17, 3 кв.м, что представляет собой самостоятельный объект недвижимости.

Настоящее определение является основанием для государственной регистрации: права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 47, 9 кв.м, состоящие из кухни площадью 8, 4 кв.м., жилой комнаты площадью 9, 7 кв.м, жилой комнаты площадью 13 кв.м, котельной площадью 4, 4 кв.м, прихожей площадью 8, 8 кв.м, ванной площадью 3, 6 кв.м; права собственности ФИО5 на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 91, 5 кв.м, состоящий из прихожей площадью 9, 1 кв.м, жилой комнаты площадью 15, 9 кв.м, жилой комнаты площадью 23, 3 кв.м, санузла площадью 5, 9 кв.м, кухни площадью 10,6 кв.м, тамбура площадью 2, 7 кв.м, коридора площадью 6, 7 кв.м, жилой комнаты площадью 17, 3 кв.м.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С 01.01.2017 вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно данному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 6 ст. 72 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН.

По сведениям ЕГРН объект капитального строительства (назначение - жилой дом), с кадастровым номером №, площадью 114, 7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 07.12.2010, статус в сведениях об объекте недвижимости - «ранее учтённый».

В указанном жилом доме находятся помещения с кадастровыми номерами №, №.

Жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 47, 9 кв.м, поставлено на государственный кадастровый учет в 04.07.2011, статус в сведениях объекте недвижимости - «ранее учтённый», площадь 47, 9 кв.м, назначение - жилое, вид объекта недвижимости - помещение.

Жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, жилое помещение № поставлено на государственный кадастровый учет 01.04.2015, статус в сведениях об объекте недвижимости - «учтённый», площадь 91, 5 кв.м.

Таким образом, в настоящее время ЕГРН содержит сведения о жилом доме с кадастровым номером №; о помещениях, входящих в состав жилого дома: сведения о правообладателях: помещение с кадастровый № - за ФИО1, помещение с кадастровым номером № – за ФИО5 

Однако жилые дома с кадастровыми номерами № и № не стоят на государственном кадастровом учёте.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Соответственно, для государственной регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 47, 9 кв.м, кадастровый № необходимо осуществить кадастровый учет.

Таким образом, избранный истцом способ защиты прав не соответствует требованиям действующего законодательства и не повлечёт наступление юридически значимых последствий и восстановление нарушенных прав и законных интересов истца.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа названной нормы права следует, что для признания незаконным решения государственного органа необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого решения требованиям законодательства и нарушения данным решением прав и законных интересов заявителя. Если отсутствует одно из двух названных выше условий, то требование заявителя не может быть удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области – ФИО4 полагала об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку по сведениям единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства (назначение - жилой дом) с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 07.12.2010, статус в сведениях объекта недвижимости - «Ранее учтенный». Площадь жилого дома составляет 114,7 кв.м.

В указанном жилом доме находится помещения с кадастровыми номерами № и №.

Жилое помещение с кадастровым номером №, расположено по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный учет 04.07.2011, статус в сведениях объекта недвижимости - «ранее учтенный»; площадь 47.9 кв.м. Назначение - жилое, вид объекта недвижимости -помещение, наименование -квартира. Правообладатель - ФИО1

14.10.2014 в орган кадастрового учета было подано по заявлению ФИО1 о государственном учете изменений объекта недвижимости с приложенными документами, а именно свидетельство о праве на наследство по закону, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план), определение суда 15.07.1998.

28.10.2014 принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре.

19.11.2014 принято решение об учете изменений объекта недвижимости.

Жилое помещение с кадастровым номером №, расположено по адресу: 

<

адрес>, жилое помещение №, поставлен на государственный кадастровый учет 01.04.2015, статус о сведениях объекта недвижимости - «Учтенный», площадь – 91,5 кв.м, правообладатель - ФИО5

23.03.2015 поступило заявление ФИО6 о постановке на государственный учет объекта капитального строительства и Технического плана.

01.04.2015 было вынесено решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.

Таким образом, в настоящее время в едином государственном реестре недвижимости содержится сведения о жилом доме с кадастровым номером 69:40:0100576:21, о помещениях входящих в состав жилого дома, сведения о правообладателях помещений с кадастровым номером 69:40:0100576:29, и 69:40:0100576:37 содержаться в ЕГРН.

Заинтересованное лицо – ФИО5, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилось, причин уважительности неявки не представило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, которые являются составной частью ее правовой системы.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (п. 1).

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Из содержания ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями. К решениям, действиям (бездействию) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, оспариваемые в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены или оспорены права и свободы и законные интересы граждан, а также созданы препятствия к осуществлению гражданами их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, в рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как следует из материалов дела, в здании с кадастровым номером №, расположено жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, площадью 47, 9 кв.м, адрес: 

<

адрес>, что следует из кадастрового паспорта. 

Определением Заволжского районного суда г. Твери от 15.07.1998 по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ФИО5 о реальном разделе дома и земельного участка утверждено мировое соглашение, по которому ФИО1 занимает часть дома под литерой «А-1», состоящую из кирпичной пристройки, общей площадью 15 кв.м (кухня – 7, 5 кв.м и комнаты – 7, 5 кв.м) и имеющая вход с правой стороны по фасаду и земельный участок, площадью 447, 2 кв.м под номером 1, а также колодец, сарай, навес, металлические ворота.

ФИО5 занимает часть жилого дома под литером «А», состоящую из бревенчатого дома, общей площадью 27, 1 кв.м (комната – 20, 8 кв.м и кухня – 6, 3 кв.м), имеющая вход с левой стороны, а также все сооружения, находящиеся на этой части земельного участка. 

Земельный участок разделен согласно проекта раздела земельного участка, прилагаемого к делу.

Определением Заволжского районного суда г. Твери от 25.02.2015 разъяснено определение Заволжского районного суда г. Твери от 15.07.1998 с указанием, что данное определение суда является основанием для признания за ФИО1 право собственности на часть дома по адресу: 

<

адрес>, обозначенную в инвентарном плане БТИ от 29.04.1998 под лит. «А-1», общей площадью 15 кв.м и земельный участок, площадью 447, 2 кв.м на плане под № 1; за ФИО5 право собственности на часть жилого дома по адресу: 

<

адрес>, обозначенную в инвентарном плане БТИ от ДД.ММ.ГГГГ под лит. «А», общей площадью 27, 1 кв.м и земельный участок, площадью 447, 2 кв.м на плане под № 2, а также является основанием для прекращения общей долевой собственности ФИО1 и ФИО5 на жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

01.06.2016 ФИО1 вновь обратилась в суд с исковым заявлением о признании право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 47, 9 кв.м, предоставив в подтверждение заявленных требований следующие документы: копии права на наследство; справку о принадлежности жилого дома по адресу: 

<

адрес>; определением Заволжского районного суда г. Твери от 15.07.1998; проекта раздела земельного участка; постановления от 08.10.1998 №; технического паспорта на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящего из основных пристроек за лит. «А-1» и лит. «А»; определения Заволжского районного суда г. Твери от 25.02.2015; выписки из постановления администрации г. Твери от 11.02.2002 №; кадастрового плана земельного участка от 22.02.2002 №; сообщения об отказе в государственной регистрации прав от 25.05.2016 №; технического плана помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; деклараций об объекте недвижимости.

Из содержания технического плана помещения от 10.10.2014 следует, что помещение с кадастровым номером №, площадью 47, 9 кв.м, вид жилого помещения – квартира, по 

<

адрес>, расположено в здании с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №.

Документы, подтверждающие, что за кадастровым номером № значится жилой дом, в материалах гражданского дела № 2-3253/2016, отсутствуют. 

Не представлены такие документы и по настоящему делу.

Определением Заволжского районного суда г. Твери от 11.07.2016 утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО5, по условиям которого с учётом прекращения общей долевой собственности сторон на домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес> определением Заволжского районного суда города Твери от 15.07.1998 по делу № 2-1442/1998, определением Заволжского районного суда г. Твери от 25.02.2015 о разъяснении определения Заволжского районного суда г. Твери от 15.07.1998, в пользовании и собственности ФИО1 находятся жилые помещения с отдельным входом с кадастровым номером 69:40:0100576:29, общей площадью 47, 9 кв.м, состоящие из кухни площадью 8, 4 кв.м, жилой комнаты площадью 9, 7 кв.м, жилой комнаты площадью 13,0 кв.м, котельной площадью 4,4 кв.м, прихожей площадью 8,8 кв.м, ванной площадью 3,6 кв.м, что представляет собой самостоятельный объект недвижимости. В пользовании и собственности ФИО5 находятся жилые помещения с отдельным входом с кадастровым номером 69:40:0100576:37, общей площадью 91, 5 кв.м, состоящие из прихожей площадью 9, 1 кв.м, жилой комнаты площадью 15, 9 кв.м, жилой комнаты площадью 23, 3 кв.м, санузла площадью 5, 9 кв.м, кухни площадью 10, 6 кв.м, тамбура площадью 2, 7 кв.м, коридора площадью 6, 7 кв.м, жилой комнаты площадью 17, 3 кв.м, что представляет собой самостоятельный объект недвижимости.

Также указано, что определение является основанием для государственной регистрации: права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 69:40:0100576:29, общей площадью 47, 9 кв.м, состоящие из кухни площадью 8, 4 кв.м., жилой комнаты площадью 9, 7 кв.м, жилой комнаты площадью 13 кв.м, котельной площадью 4, 4 кв.м, прихожей площадью 8, 8 кв.м, ванной площадью 3, 6 кв.м; права собственности ФИО5 на жилой дом с кадастровым номером 69:40:0100576:37, общей площадью 91, 5 кв.м, состоящий из прихожей площадью 9, 1 кв.м, жилой комнаты площадью 15, 9 кв.м, жилой комнаты площадью 23, 3 кв.м, санузла площадью 5, 9 кв.м, кухни площадью 10,6 кв.м, тамбура площадью 2, 7 кв.м, коридора площадью 6, 7 кв.м, жилой комнаты площадью 17, 3 кв.м.

Определение не обжаловано и вступило в законную силу.

27.10.2016 ФИО1 обратилась с заявлением в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о регистрации права собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 47, 9 кв.м.

В качестве правоустанавливающих документов представлены: определение Заволжского районного суда г. Твери от 11.07.2016 № 2 – 3253/2016 и мировое соглашение от 11.07.2016, согласно которому у ФИО1 возникает право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

В связи с тем, по данным ГКН по вышеуказанному адресу с 04.07.2011 поставлена на учет 

<

адрес>, а данные, свидетельствующие о постановке на учет жилого дома, площадью 47, 9 кв.м, по вышеуказанному адресу отсутствовали, государственным регистратором 27.10.2016 № принято решение о приостановлении регистрационных действий.

Основания, послужившие для приостановления регистрационных действий, административным истцом устранены не были.

Жилой дом с кадастровым номером № на государственный кадастровый учёт поставлен не был.

Вместе с тем, 29.11.2016 государственным регистратором произведена регистрация права собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером 69:40:0100576:29, площадью 47, 9 кв.м, наименование – жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>, с указанием вида жилого помещения – квартира, и кадастрового номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости 69:40:0100576:21. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно данному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Исключений данная норма статьи не содержит.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. 

В соответствии со ст. 24 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

О том, что ФИО1 соблюдены требования указанного закона, доказательств не имеется.

В настоящее время ЕГРН содержит сведения о жилом доме с кадастровым номером №; и о помещениях, входящих в его состав, а также сведения о правообладателях помещения с кадастровый № - ФИО1, помещения с кадастровым номером № - ФИО5, что не оспаривается. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом лицо, обращающееся за судебной защитой, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Учитывая изложенное, исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов, наличие представленных доказательств, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется. 

Рассмотрение административного искового заявления производится судом по правилам, установленным гл. 22 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

К обжалуемым в порядке гл. 22 КАС РФ решениям, относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; к действиям их властное волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению; к бездействию неисполнение перечисленными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). 

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

О принятом решении административному истцу стало известно в 29.11.2016, что не оспаривается.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 16.03.2017, то есть по истечению срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ. 

В силу ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. 

Соответствующее ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено (ч. 2 ст. 95 КАС РФ). 

Установленный судом факт пропуска заявителем без уважительных причин срока для обращения в суд с административным иском, является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным бездействие Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> по регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 47, 9 кв.м, кадастровый №; возложении на Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области обязанности по регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом общей площадью 47, 9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в установленный законом срок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 29.05.2017