№ 2-371/2018

Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нечепурнова А.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием прокурора Завихонова И.О., 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Краснокутская автобаза» об обязании провести аттестацию ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах объекта транспортной инфраструктуры, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

установил:

Прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Краснокутская автобаза» об обязании провести аттестацию ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах объекта транспортной инфраструктуры, указав, что прокуратурой Краснокутского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности в деятельности Открытого акционерного общества «Краснокутская автобаза». При проведении проверки выявлены нарушения законодательства, допускаемые подчиненными сотрудниками. В соответствии с действующем законодательством силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации органом аттестации (аттестующей организацией) выносится решение о соответствии. В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «Краснокутская автобаза» является субъектом транспортной инфраструктуры. На основании приказа №2 от 09.01.2018 генеральный директор ОАО «Краснокутская автобаза» ФИО1 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ОАО «Краснокутская автобаза», водители автобусов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 назначены ответственными за обеспечением транспортной безопасности закрепленных за ними транспортных средств. Согласно удостоверений о повышении квалификации от 05.03.2018 года повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве прошли ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, также повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры прошел ФИО1 Однако, установление соответствия знаний, умений и навыков ответственного за обеспечение транспортной безопасности в ОАО «Краснокутская автобаза» и ответственных за обеспечение на транспортных средствах ОАО «Краснокутская автобаза» требования законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в установленном законом порядке не проверено. Указанные нарушения недопустимы, создают реальную угрозу для жизни и безопасности неопределенного круга лиц, пользующихся транспортными услугами ОАО «Краснокутская автобаза», а также непосредственно самих работников ОАО «Краснокутская автобаза». Просит суд обязать провести аттестацию ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры ФИО1 и ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах объекта транспортной инфраструктуры: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонов И.О. подержал исковые требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Краснокутская автобаза» в судебном заседании с исковыми требованиями согласен. Пояснил, что он является ответственным за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры в ОАО «Краснокутская автобаза», а работники ОАО «Краснокутская автобаза» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ответственными за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах объекта транспортной инфраструктуры. Он и они действительно не прошли аттестацию из-за значительных финансовых затрат, которых у предприятия не имеется. Просил продлить срок для проведения аттестации до 01.12.2018 года.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, с исковыми требованиями согласны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ предусмотрено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.п. 1-3 ст.3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются:

1) законность;

2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;

3) взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности;

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.7.2 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

На основании п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

В силу ч.ч.1,2 ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти,

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, определяются по перечню согласно приложению.

Согласно приложению к Правилам аттестации сил обеспечения транспортной безопасности работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, руководящие выполнением работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности на объекте (объектах) транспортной инфраструктуры или транспортном средстве (транспортных средствах), а также работники субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, управляющие техническими средствами обеспечения транспортной безопасности входят в перечень отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

В соответствии с п.28 Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится решение о соответствии. На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации аттестуемого лица.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Краснокутская автобаза» является субъектом транспортной инфраструктуры.

На основании приказа № 2 от 09.01.2018 года генеральный директор Открытого акционерного общества «Краснокутская автобаза» ФИО1 назначен ответственным должностным лицом за обеспечение транспортной безопасности в ОАО «Краснокутская автобаза» (л.д.15).

При этом документов, подтверждающих прохождение ФИО1, аттестации в целях обеспечения транспортной безопасности, не имеется.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 подтвердил, что аттестацию в целях обеспечения транспортной безопасности не проходил в силу отсутствия денежных средств у предприятия.

Также на основании приказа № 2 от 09.01.2018 года водители автобусов Открытого акционерного общества «Краснокутская автобаза» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, назначены ответственными за обеспечение транспортной безопасности, закрепленных за ними транспортных средств в ОАО «Краснокутская автобаза» (л.д.15).

При этом документов, подтверждающих прохождение ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 аттестации в целях обеспечения транспортной безопасности, не имеется.

Следовательно, установления соответствия знаний, умений и навыков ответственного за обеспечение транспортной безопасности ОАО «Краснокутская автобаза» требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в установленном законом порядке не проверено.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица. Отсутствие специальной квалификации ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры неблагоприятно влияет на транспортную безопасность, создает реальную угрозу для жизни и безопасности неопределенного круга лиц, пользующихся транспортными услугами ОАО «Краснокутская автобаза», а также непосредственно самих работников ОАО «Краснокутская автобаза».

Таким образом, прокурор обращается с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, которые могут пользоваться транспортными услугами ОАО «Краснокутская автобаза» либо находиться на территории указанной организации.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом этого, а также мнения прокурора не возражавшего по продлению срока, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда до 01.12.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Краснокутксого района Саратовской области к Открытому акционерному обществу «Краснокутская автобаза» об обязании провести аттестацию ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры ФИО1 и ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах объекта транспортной инфраструктуры ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Краснокутская автобаза» провести аттестацию ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры ФИО1 и ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах объекта транспортной инфраструктуры ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, до 01.12.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: