Гражданское дело № 2 - 1285/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре Ломакиной А.С.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию. В обоснование иска истец указал, что 13.03.2017 года он обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 27.03.2017 года № 117 в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 26 лет 10 месяцев 05 дней при необходимой продолжительности стажа 30 лет. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. В связи с чем, истец просит суд с учетом уточненных требований, зачесть в стаж работы необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения Троицкой центральной районной больницы Нанайского района Хабаровского края с 02.08.2004 г. по 05.09.2004 г., с 14.05.2005 г. по 11.05.2008 г. в льготном порядке исчисления: один год, как один год и девять месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы с 10.11.2003 г. по 23.12.2003 г., с 12.01.2009 г. по 21.02.2009 г., с 05.03.2014 г. по 30.04.2014 г. в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию с момента возникновения права, т.е. с 19.11.2017 г. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что в оспариваемый период в лечебном учреждении отделение анестезиологии и реанимации отсутствовало, вся анестезиолого-реанимационная помощь больным оказывалась в палате интенсивной терапии и реанимации при хирургическом отделении, в связи с чем оспариваемый период должен быть включен истцу в специальный стаж в льготном порядке исчисления как за работу в сельской местности, так и за работу в отделении анестезиологии-реанимации. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, поскольку работа истца в спорный период осуществлялась в структурном подразделении не поименованном в Приложении к Правилам от 29.10.2002 №. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 №.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Выслушав представителей сторон, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что ФИО3 13.03.2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 27.03.2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу зачтено в специальный стаж 26 лет 10 месяцев 05 дней, не зачтено – 00 лет 07 месяцев 13 дней.

Из материалов гражданского дела следует, что в спорные периоды с 02.08.2004 г. по 05.09.2004 г. и с 14.05.2005 г. по 11.05.2008 г. ФИО3 работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в Муниципальном учреждении здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» с. Троицкое Нанайского района Хабаровского края.

Из решения ответчика № от 27.03.2017 г. следует, что данные периоды истцу зачли в льготном порядке исчисления как один год работы за 1 год и 3 месяца.

Между тем, суд считает возможным применить к спорному периоду льготное исчисление стажа в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 №.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исчисление периодов работы производятся с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

В спорный период с 24.06.1996 по 12.11.1998 подлежал применению Список от 06.09.1991 №, действующий с 01 января 1992 по 31 октября 1999, согласно которому специальный стаж работы среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам подлежал льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в списке, 1 год работы в сельской местности исчислялся как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Список и Правила от 29.10.2002 № применяются ко всем периодам работы, независимо от времени, когда она протекала.

Для зачета периодов трудовой деятельности в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 №. 

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно пункту 5 Правил от 29.10.2002 №, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца (абзац «а»), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню (Приложение к Правилам от 29.10.2002 №), год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев (абзац «б»).

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в отдельных структурных подразделениях, поименованных в перечне (Приложение к Правилам от 29.10.2002 №) в городе, в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в льготных стаж с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а» (как год и три месяца), так и подпунктом «б» (как год и шесть месяцев) пункта 5 Правил от 29.10.2002 №, то есть, как год и девять месяцев.

Поскольку справкой работодателя Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» № от 08.07.2019 г. подтверждается, что в связи с отсутствием в спорные периоды работы ФИО3 в лечебном учреждении отделения анестезиологии и реанимации вся анестезиолого-реанимационная помощь больным оказывалась в палате интенсивной терапии и реанимации при хирургическом отделении, в соответствии со штатным расписанием на 2013 г., утвержденным приказом главного врача от 31.10.2012 № в лечебном учреждении создано отделение анестезиологии и реанимации, при этом должностные обязанности, выполняемые врачом-анестезиологом остались прежними, то спорные периоды работы истца в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в Муниципальном учреждении здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» с. Троицкое Нанайского района Хабаровского края с 02.08.2004 г. по 05.09.2004 г. и с 14.05.2005 г. по 11.05.2008 г., должны быть зачтены истцу в льготном порядке исчисления: один год работы как один год и девять месяцев.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы с 10.11.2003 г. по 23.12.2003 г., с 12.01.2009 г. по 21.02.2009 г., с 05.03.2014 г. по 30.04.2014 г., суд исходит из следующего. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (действовало в период нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ, в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В пункте 9 Правил дается перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входят.

Из материалов дела видно, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 10.11.2003 г. по 23.12.2003 г., с 12.01.2009 г. по 21.02.2009 г., с 05.03.2014 г. по 30.04.2014 г. должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Подобная правовая позиция содержится в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 декабря 2011 г. N 67-В11-8.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть зачтены истцу в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев.

Поскольку истец в настоящее время продолжает заниматься осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него с учетом включенных судом периодов возникло с 21.11.2017 г., то суд считает необходимым назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 21.11.2017 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом требования поданы в суд обоснованно, и они подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить. Зачесть ФИО3 в стаж работы необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения Троицкой центральной районной больницы Нанайского района Хабаровского края с 02.08.2004 г. по 05.09.2004 г., с 14.05.2005 г. по 11.05.2008 г. в льготном порядке исчисления: один год, как один год и девять месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы с 10.11.2003 г. по 23.12.2003 г., с 12.01.2009 г. по 21.02.2009 г., с 05.03.2014 г. по 30.04.2014 г. в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью с 21.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2019 года.