Дело № 2а-228/2025

УИД: 24RS0028-01-2024-005702-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года город Красноярск 

Кировский районный суд города Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Серовой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Панченко Н.В. и помощником судьи Антипиным Э.А., 

с участием представителей административного истца – ФИО1,

представителей заинтересованных лиц: ООО «РЭМЭКС ЭНЕРГОМОНТАЖ» - ФИО2 и ФИО3, АО «Сибирьэнергоремонт» ФИО4, Енисейского управления Ростехнадзора ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконными отказа в проведении дополнительного расследования по факту несчастного случая и возложении обязанности провести дополнительное расследование,

УСТАНОВИЛ:

АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконным отказа в проведении дополнительного расследования по факту несчастного случая на производстве, изложенного в письме № № и возложении обязанности провести дополнительное расследование несчастного случая с составлением нового акта расследования.

Требования мотивированы тем, что в период с 07.12.2023 г. по 27.05.2024 г. проводилось административное расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего с сотрудником ООО «РЕМЭКС ЭНЕРГОМОНТАЖ» (далее – ООО «РЭМ» ФИО6 По итогам расследования составлен акт от 27.05.2024 г., на основании которого утвержден акт о несчастном случае на производстве по форме № от ДД.ММ.ГГГГ г. не согласившись с результатами расследования, истец обратился в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае (далее - ГИТ) с соответствующим разногласиями. 27.08.2024 г. от ответчика получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, согласно которому нарушение порядка расследования несчастного случая не установлено, основания для проведения дополнительного расследования отсутствуют. Однако, истец полагает, что отказ в проведении дополнительного расследования является незаконным в связи с тем, что нарушена процедура расследования несчастного случая, та как при создании комиссии отсутствовал представитель территориального объединения организации профсоюзов, менялось количество человек в составе комиссии при этом подтверждающих документов представлено не было, в приказах не изложены причины принятия решения об изменении состава комиссии. Основная причина, приведшая к несчастному случаю, а именно несоблюдение требований охраны труда со стороны работодателя пострадавшего ООО «РЖМ» надлежащим образом не исследовалась, обстоятельства. Подтверждающие данное нарушение в актах описаны не были. Семью членами комиссии из тринадцати акт о расследовании подписан с особым мнением, что свидетельствует о том, то решение не было принято большинством голосов. Кроме того, в актах отражена информация, противоречащая материалам расследования ненадлежащим образом выяснены все обстоятельства имеющие значение для расследования, не дана оценка фактам, свидетельствующим о грубом нарушении сотрудниками ООО «РЭМ» законодательства и охраны труда, не оценены обстоятельства того, что несчастный случай произошел, в том числе, и по вине пострадавшего ФИО6

Представитель административного истца АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила, что монтажные работы по установке котла № 15 производились ООО «РЭМ» и присутствующие на строительной площадке сотрудники, которые отвечают за безопасное производство работ могли были и должны были заметить критическое изменение расстояние от потолка котла до балки крана и принять необходимые меры для безопасности работников. ООО «РЖМ» должен был согласовывать допуск на площадку сотрудников иных организаций, обязано было оценивать все возможные риски. Кроме того, временный паропровод, на котором произошло зажатие ФИО6, смонтирован ООО «РЭМ» не по утвержденному проекту. Кроме того, погибший ФИО6 после заключения трудового договора обучение по охране труда не проходил и не мог быть допущен к работе.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО7, извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем направила соответствующее заявление, представив возражения на иск, согласно которым полагала исковые требования не подлежащим удовлетворению, поскольку расследование проведено в соответствии с действующим законодательством, по существу несчастного случае опрошены все работники, оценены все обстоятельства, решение принято большинством членов комиссии, включая ее председателя, определены причины несчастного случая, дано соответствующее заключение, выводу комиссии соответствуют установленным обстоятельствам, оснований для проведения дополнительного расследования отсутствовали, в связи с чем в адрес истца направлен соответствующий ответ об отсутствии каких-либо нарушений при расследовании несчастного случая. Кроме того, основания для проведения дополнительного расследования, предусмотренные ст. 229.3 ТК РФ отсутствовали, поскольку лица, состоявшие на иждивении погибшего, равно как лица, состоявшие в близком родстве или свойстве (их законные представители или доверенные лица), в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае с обращением о проведении дополнительного расследования не обращались, выводы комиссии о причинах несчастного случая соответствуют обстоятельствам несчастного случая и содержанию акта о расследования несчастного случая со смертельным исходом и акта о несчастном случае на производстве формы № монтажника тепломеханического оборудования 4 разряда ООО «Ремэкс Энергомонтаж» ФИО6 Причинами разногласий комиссии по результатам проведенного в соответствии с установленным Порядком расследования несчастного случая, связаны, прежде всего, с желанием избежать ответственности.

Представители заинтересованного лица ООО «РЭМЭКС ЭНЕРГОМОНТАЖ» - ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, представили письменные возражения на исковое заявление, в которых указали, что порядок расследования несчастного случая нарушен не был, при этом какие-либо права истца в соответствии со ст. 229.3 ТК РФ отказом в проведении дополнительного расследования не затронуты, при проведении расследования проверены причины и обстоятельства несчастного случая, исполнение работодателем предъявляемых требований к безопасности и охране труда, организации работ, изучены локальные акты работодателя, опрошены пострадавший при несчастном случае и очевидцы, комиссией произведен осмотр места несчастного случая, с составлением схемы места происшествия, проанализирована документация аттестационной комиссии работников предприятия по требованиям промышленной и пожарной безопасности, проанализированы выводы посмертной экспертизы, а также экспертного заключения ООО «Техническая диагностика», а также иная документация, и сделан вывод о наличии оснований для вынесения акта формы №.

Представитель заинтересованного лица АО «Сибирьэнергоремонт» ФИО4 в судебном заседании полагал доводы, изложенные в исковом заявлении, верными, просил удовлетворить требования истца, представил письменные пояснения по иску, в которых указал, что акт подписан тринадцатью членами комиссии, семь из которых подписали его с разногласиями, выразив особое мнение, полагает, что акт должен быть дополнен указанием на нарушения, допущенные, в том числе, ответственными лицами, являющимися работниками ООО «РЭМ», основной причиной несчастного случая является неудовлетворительная организация производства работ со стороны ООО «РЭМ», машинист крана не знал на каких отметках выполняются работы сотрудниками ООО «РЭМ», не мог оценить расстояние, находившись в кабине крана. Кроме того, полагает, что состав комиссии является незаконным, поскольку в него включены три представителя Ростехнадзора, а также представитель ООО «РЭМ» ФИО2 который не является специалистом по охране труда, а также представителем выборного органа профсоюза. 

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Ростехнадзора ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменные возражения, в которых указал, что процедура проведения расследования не нарушена, состав комиссии менялся в соответствии с установленными нормами, на основании соответствующих приказов, в связи с чем полагает отказ государственного инспектора труда в проведении дополнительного расследования законным и обоснованным. 

Заинтересованное лицо ФИО8, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил соответствующее заявление, участвуя ранее в судебном заседании пояснял, что в день несчастного случая он, являясь сотрудником ТГК-13, управлял краном, работал с утра, около 10 часов его вызвал ФИО9, чтобы разгрузить машину, по пути следования мастер Сибэма ФИО10 попросили загрузить пружину, груз должен был поднять на 15 котел, работал между 15 и 16 котлом, посадочная площадка находится на 14 котле, с нее видна посадочная площадка 15 котла, потолок он осмотрел, если бы там находился человек на трубе, он был его увидел. Право давать распоряжения ему как машинисту крана имеет право ответственный за безопасность производства работ, в этот день ответственными были Почуйко и ФИО10, это подтверждается записью в журнале. Стропальщики просили его по пути отцепить пружину на 16 котле, и когда он проезжал над 15 котлом произошло зажатие ФИО6, в это время он двигался, чтобы разгрузить машину, пружину взял просто по пути. Какого-либо графика совмещенных работ не было, при производстве работ он знал опасные зоны, подавал звуковые сигнал, снизу также работают сигнальщики, в кабине имеется рация, движения крана координируются, подаются команды руками. 

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу ст. 353 ТК РФ федеральной инспекцией труда осуществляется федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует, помимо прочего, следующие полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Из положений ст. 227 ТК РФ следует, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся: работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику; лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ; члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены ряд обязанностей, в том числе принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Статьей 229 ТК РФ предусмотрено, что для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Порядок проведения расследований несчастных случаев урегулирован ст. 229.2 ТК РФ, в соответствии с которой на основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

В силу ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Статьями 230, 230.1 ТК РФ предусмотрено, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по несчастному случаю со смертельным исходом с монтажником тепломеханического оборудования 4 разряда ООО «Ремэкс Энергомонтаж» ФИО6, произошедшего 05.12.2023г. на территории филиала «Красноярская ТЭЦ-1» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», находящемуся по адресу: 

<

адрес> в здании котельного цеха на монтажной площадке котла ст. № на объекте поднадзорном Енисейскому управлению Ростехнадзора, на основании приказа и.о. руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору утвержден состав комиссии по расследованию, под председательством представителя Енисейского управления Ростехнадзора, с участием представителя Государственной инспекции труда в Красноярском крае, проведено расследование данного несчастного случая.

Приказом Енисейского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № № о назначении комиссии по расследованию, в состав комиссии входило 9 человек. И.о. руководителем Енисейское управление Ростехнадзора внесены изменения в приказ ДД.ММ.ГГГГ. № № о внесении изменений в приказ Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. № № в состав комиссии входило 13 человек включая технического инспектора труда Красноярской краевой организации общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз», в связи с необходимостью включения дополнительных членов комиссии руководителем Енисейское управление Ростехнадзора создан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № о внесении изменений в приказ Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в состав комиссии входило 13 человек, в связи с изменение должности члена комиссии по расследованию руководителем Енисейское управление Ростехнадзора создан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № № о внесении изменений в приказ Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. № № в состав комиссии входило 13 человек.

Расследование проводилось в период с 07.12.2023 г. по 27.05.2024 г. и по итогам расследования утвержден акт о несчастном случае на производстве по форме №, указанным актом установлены причины несчастного случая, выразившиеся в эксплуатации крана при нахождении человека в опасной зоне, где возможно зажатие между частями подъемного сооружения и оборудованием; недостатки в создании и обеспечении функционирования системы осуществления производственного контроля на опасном производственном объекте, выразившиеся в допуске эксплуатации крана при расстоянии от нижней выступающей части крана до расположенного а зоне действия оборудования менее 0,4 м. и в отсутствии проекта производства работ на монтаж временного паропровода продувки котла; неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в осуществлении допуска людей в места. Где возможно зажатие работников между частями ПС и другим сооружениями, предметами и оборудованием; неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в нарушении допуска к работам с повышенной опасностью монтажника тепломеханического оборудования ФИО6 в зону работы крана в опасной зоне, где возможно зажатие его между частями подъемного сооружения и оборудованием; неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в необеспечении контроля со стороны ответственных специалистов за безопасным производством работ монтажником тепломеханического оборудования ФИО6 

Лицами, допустившими нарушение требований охраны труда признаны: ФИО8 – машинист крана филиала «Красноярская ТЭЦ-1» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13), ФИО11 – начальник КЦ филиала «Красноярская ТЭЦ-1» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13), которые допустили эксплуатацию крана при нахождении человека в опасной зоне, где возможно его зажатие между частями подъемного сооружения и оборудованием; ФИО12 – старший инспектор по котлонадзору филиала «Красноярская ТЭЦ-1» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13), ФИО13 – начальник службы охраны труда и производственного контроля «Красноярская ТЭЦ-1» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13), которые неудовлетворительно осуществляли производственный контроль; ФИО14 – директора филиала «Красноярская ТЭЦ-1» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13), который не проконтролировал осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте; ФИО15 – мастер ООО «РЭМ», который допустил монтажника тепломеханического оборудования ФИО6 в зону работы крана в опасной зоне; ФИО16 - монтажник строительных работ ООО «РЭМ», который не обеспечил надзор за безопасным производством работ монтажником тепломеханического оборудования ФИО6

Не согласившись с указанным актом, истец обратился с соответствующими разногласиями в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае, указав на необходимость проведения дополнительного расследования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Согласно ответу Государственной инспекции труда в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. № № на поданные АО «Енисейская ТГК» (ТГК-13) разногласия, в проведении дополнительного расследования отказано, поскольку нарушений порядка расследования, предусмотренных ст. ст. 227-230 ТК РФ и Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № не усматривается.

Оспаривая указанный отказ Государственной инспекции труда в Красноярском крае, административный истец выражает несогласие с ним.

Вместе с тем, данный отказ государственного инспектора труда является законным, обоснованным, что подтверждается материалами расследования несчастного случая.

При рассмотрении судом дела установлено, что по существу расследования, все работники, участвующие в производственном процессе на момент несчастного случая 05.12.2023г. опрошены с составлением соответствующих протоколов.

Должностные лица, ответственные за безопасное выполнение работ, при выполнении которых произошел несчастный случай с ФИО6, установлены в соответствии с обстоятельствами несчастного случая, обязательными требованиями, изложенными в законодательных и иных нормативных правовых актах; локальных нормативных актах ООО «РемэксЭнергомонтаж», АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» филиал АО «Красноярская ТЭЦ-1» и других организаций, участвующих в производственном процессе.

ООО «РЭМ» № от ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о назначении ответственных лиц для организации безопасных условий при выполнении работ по наряду-допуску, приказ ООО «РЭМ» № ДД.ММ.ГГГГ о внесение изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому монтажник строительных работ ООО«РЭМ» ФИО16 назначен ответственным исполнителем работ., мастер ООО «РЭМ» ФИО15 назначен ответственным руководителем работ.

В ходе расследования установлено, что на момент несчастного случая не осуществлялся непосредственный надзор за безопасным производством работ монтажником тепломеханического оборудования ФИО6 со стороны ответственного исполнителя работ по наряду-допуску.

ФИО6 прошел обучение по охране труда, стажировку и допущен к выполнению работ, сроки обучения по охране труда и стажировки отражены в акте расследования. Проверка знаний требований охраны труда ФИО6 в объеме 16 часов по безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков проведена согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ. в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования учебно-курсовом комбинате «Курсор».

В соответствии с п.59 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Порядок обучения) обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а” и "б" пункта 46 настоящих Правил, проходят работники с периодичностью не реже одного раза в 3 года.

В силу п.60 Порядка обучения обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил, проходят работники с периодичностью не реже одного раза в 3 года

Требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпункте "в" пункта 46 настоящих Правил, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований - не реже одного раза в год.

При проведении расследования несчастного случая исследованы и оценены обстоятельства свидетельствующие, об отсутствии в действиях ФИО6 нарушений законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая.

Комиссией в целях установления технических причин происшедшего несчастного случая была привлечена экспертная организация ООО «Техническая диагностика» и получено экспертное заключение.

В ответ на задачи, сформулированные в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ года Председателя комиссии по расследованию несчастного случая - Заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора ФИО17 экспертная организация установила: исходя из данных, полученных в результате экспертных работ, в том числе, причин несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 5 декабря 2023 г. с наёмным сотрудником, монтажником ООО «РЭМ» на территории производственного объекта АО «Енисейская ТГК (ТПС-13) филиал «Красноярская ТЭЦ-1», явились: недостаточность базы фактических измерений высотной отметки верхней грани головки рельса; отсутствие контроля АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» филиал АО «Красноярская ТЭЦ-1» и сопоставления значений высотных отметок граничных (нижних) габаритных размеров крана мостового 

<

данные изъяты> граничных (верхних) габаритных значений высотных отметок элементов котла парового № Акционерное Общество «Подольский машиностроительный завод», ст№ на этапе составления технического задания и составления проектных решений, а также некорректные исходные данные высотной отметки головки рельса для проектирования котла, привели к несоответствию и изменению в сторону снижения от значения +34.000 до значения +33.725.

Допуск эксплуатации крана при расстоянии от нижней выступающей части крана до расположенного в зоне действия оборудования менее 0,4 м, «Красноярская ТЭЦ-1» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» допустил эксплуатацию крана при нахождении человека в опасной зоне, где возможно зажатие его между частями подъемного сооружения и оборудованием.

Согласно решению, принятому большинством членов комиссии, включая председателя комиссии, были определены причины несчастного случая, а также сделано заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая. Выводы комиссии о причинах несчастного случая соответствуют обстоятельствам несчастного случая.

Ответчиком истцу при направлении ответа на поданные разногласия были разъяснены положения ст. 231 ТК РФ, согласно которым разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лип, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 229.3 ТК РФ, государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование в следующих случаях: при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица, лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая; при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

При этом, родственники погибшего и его иждивенцы, либо их представители в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае с обращением о проведении дополнительного расследования не обращались, а выводы комиссии о причинах несчастного случая соответствуют обстоятельствам несчастного случая и содержанию акта о расследования несчастного случая со смертельным исходом и акта о несчастном случае на производстве формы № монтажника тепломеханического оборудования 4 разряда ООО «Ремэкс Энергомонтаж» ФИО6, в связи с чем оснований для проведения дополнительного расследования несчастного случая по разногласиям истца отсутствовали.

Порядок расследования несчастных случаев установлен статьями 229 - 231 ТК РФ с учетом требований Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве".

Согласно п.31 Приказа Минтруда России от 20.04.2022 N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" в случаях разногласий, возникших между членами комиссии (включая председателя комиссии) в ходе расследования несчастного случая, в том числе происшедшего в отдельных отраслях и организациях (о его обстоятельствах, причинах, лицах, допустивших нарушения установленных Кодексом требований, учете, квалификации и других), решение принимается большинством голосов членов комиссии (включая председателя комиссии), при необходимости, с оформлением в произвольной форме протокола заседания комиссии, который приобщается к материалам расследования несчастного случая.

При этом члены комиссии (включая председателя комиссии), не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании (акты о несчастном случае на производстве), предусмотренные приложением N 2 к настоящему приказу, с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Особое мнение членов комиссии (включая председателя комиссии) рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном статьей 231 Кодекса.

Статьей 231 ТК РФ определено, что разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, несогласия пострадавшего с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 36 вышеуказанного Положения, проверка соблюдения порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, установленного Кодексом и Положением, проводится при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами в соответствии с абзацем восьмым статьи 356 Кодекса, подпунктом 5.5.21 пункта 5 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2901; 2021, N 43, ст. 7261), Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 50, ст. 8415) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права государственным инспектором труда установлено, что утвержденный работодателем (его представителем) акт о несчастном случае на производстве составлен с нарушениями порядка, установленного Кодексом и Положением, или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) внести в него необходимые изменения и дополнения или в случае наступления обстоятельств, предусмотренных статьей 229.3 Кодекса, государственным инспектором труда проводится расследование несчастного случая в соответствии с требованиями Кодекса и Положения.

К установленным государственным инспектором труда сведениям, объективно свидетельствующим о нарушении порядка расследования относятся: расследование несчастного случая на производстве проведено комиссией, сформированной с нарушением требований статьи 229 Кодекса; несчастный случай неправомерно квалифицирован комиссией по результатам расследования как несчастный случай, не связанный с производством; содержание акта о несчастном случае в части определения причин несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности, не соответствует фактическим обстоятельствам несчастного случая и (или) материалам его расследования; отказ членов комиссии (включая председателя комиссии) от подписания акта о несчастном случае; изменение степени тяжести и последствий несчастного случая (в случае не направления работодателем извещения по установленной форме в соответствии с требованиями части пятой статьи 228.1 Кодекса и не проведения комиссией расследования несчастного случая в соответствии с требованиями части второй статьи 229 Кодекса).

Вопреки доводам административного истца, материалами дела подтверждается, что при проведении расследования произошедшего несчастного случая с летальным исходом комиссией проверены причины и обстоятельства несчастного случая, исполнение работодателем предъявляемых требований к безопасности и охране труда, организации работ, изучены локальные акты работодателя, опрошены пострадавший при несчастном случае и очевидцы, комиссией произведен осмотр места несчастного случая, с составлением схемы места происшествия, проанализирована документация аттестационной комиссии работников предприятия по требованиям промышленной и пожарной безопасности, проанализированы выводы посмертной экспертизы, а также экспертного заключения ООО «Техническая диагностика», а также иная документация, и сделан вывод о наличии оснований для вынесения акта формы №

Установленные комиссией обстоятельства и причины несчастного случая отражены в акте установленной формы № о расследовании несчастного случая. Так в пункте 9 данного акта комиссией отражены пять причин несчастного случая, в том числе ООО «РЭМ».

Выводы комиссии подтверждаются экспертными заключениями, пояснениями машиниста крана ФИО8, который в судебном заседании пояснил, что его торопили, журналы совмещенных работ отсутствовали, графиков выполнения сопутствующих работ не имелось, работы проводились без контроля, а также свидетельскими показаниями.

Установленные комиссией обстоятельства и причины несчастного случая отражены в акте формы № о расследовании группового несчастного случая. Так в пункте 9 данного акта комиссией отражены три причины несчастного случая (грубое нарушение требований промышленной безопасности работниками, нарушение технологического процесса, неудовлетворительная организация производства работ).

В связи с этим доводы административного истца о том, что выводы комиссии не соответствуют материалам расследования несчастного случая и потому административным ответчиком должно быть проведено дополнительное расследование несчастного случая для устранения разногласий в выводах комиссии, не могут быть признаны состоятельными. Само по себе несогласие работодателя с выводами комиссии не свидетельствует о их несоответствии материалам расследования несчастного случая.

Доводы истца об ошибочности выводов комиссии о причинно-следственных связях между выявленными в ходе расследования нарушениями требований законодательства и произошедшим несчастным случаем, причиной которого, по мнению истца, в том числе явилась грубая неосторожность работников, выражают несогласие с выводами комиссии, расследовавшей несчастный случай, однако по существу их не опровергают и не могут служить основанием для удовлетворения иска.

Комиссией по расследованию несчастного случая при составлении актов о несчастном случае на производстве не было допущено нарушений действующего законодательства, акты составлены в результате проведенного в установленном законом порядке уполномоченным лицами расследования, содержание актов соответствует положениям закона и фактическим обстоятельствам происшествия, не нарушает права и законные интересы административного истца.

Вопреки доводам истца действия Государственной инспекции труда об отказе в проведении дополнительного расследования несчастного случая не противоречат положениям статьи 231 ТК РФ. Административным истцом реализовано право на обжалование акта о расследовании несчастного случая, доводы о несогласии с выводами комиссии административным ответчиком проверены, в связи с чем Государственной инспекцией труда в Красноярском крае в пределах полномочий дан обоснованный ответ об отсутствии оснований для проведения дополнительного расследования.

Грубая неосторожность застрахованного лица может повлечь в соответствии с положениями закона определение процента степени вины работника, однако, комиссией по расследованию несчастного случая не установлен факт грубой неосторожности, и в случае смерти работника степень его вины не определяется.

Относительно особого мнения членов комиссии, в соответствии с п. 31 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, оно приобщается к материалам расследования. При этом члены комиссии и ее председатель обязаны подписать акт. В исключительном случае, при отказе от подписания акта, протокол об отказе передается в ГИТ, там рассматривается и назначается дополнительное расследование. 

Дополнительное расследование проводится только в случае необходимости, такая обязанность на Государственную инспекцию труда при получении жалобы на акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом и акт о несчастном случае на производстве формы №, законом не возложена.

Судом установлено, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, установленным по делу обстоятельствам о причинах произошедшего 05 декабря 2023 года несчастного случая на производстве, акт расследования несчастного случая на производстве принят государственным инспектором труда в пределах его компетенции, по результатам выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства не выявлено.

В части нарушения процедуры расследования несчастного случая суд не соглашается с доводами истца, в связи со следующим.

Установлено, что в период с 07.12.2023 по 27.05.2024 проводилось расследование несчастного случая со смертельным исходом. Комиссия по расследованию несчастного случая, сформирована приказом руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от 07.12.2023, в составе 9 человек. 

Требования к поведению государственного инспектора труда установлены ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 218 ТК РФ по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. 

В соответствии с ч. 1 ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ч. 1 ст, 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

В работе комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего на территории субъекта Российской Федерации, отличном от места регистрации работодателя, в работе комиссии принимает участие представитель территориального объединения организаций профсоюзов субъекта, на территории которого будет организована работа комиссии по расследованию несчастного случая.

Согласно ч. 3 ст.229 ТК РФ - «Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются». На начальника отдела охраны труда, промышленной безопасности и экологии ООО «РЭМ» ФИО18 не возлагалось обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай. Фактически указанная обязанность была возложена на ведущего специалиста ООТПБиЭ ФИО19 и специалистов ООТПБиЭ ФИО20 и ФИО21

Часть 3 ст. 229 ТК ограничивает назначение в состав комиссии лиц, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на объекте. ФИО18 таковым не является и ограничения указанной статьи на него не распространяются.

Согласно ч. 2 ст. 229 ТК в состав комиссии включается представитель территориального объединения организаций профсоюзов. Вместе с тем, в порядке ч. 2 ст 229.1 ТК РФ, при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов, что было сделано ООО «РЭМ» 6.12.2023 г. Копия рассылки извещения о несчастном случае со смертельным исходом и копия извещения прилагается. В составе комиссии участвовал представитель Красноярской краевой Общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз» ФИО22

Состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве может меняться в зависимости от тяжести несчастного случая, количества пострадавших, степени полученных ими повреждений и при других обстоятельствах. Можно заменить одного члена комиссии на другого участника. Оформляется приказом в произвольной форме о внесении изменений в состав комиссии. Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев, образуемыми и формируемыми в соответствии с положениями ст. 229 ТК РФ и требованиями Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

В связи с вышеизложенным численность и состав комиссии, могут меняться в зависимости от тяжести несчастного случая, количества пострадавших, степени полученных ими повреждений или при других обстоятельствах.

Исходя из изложенного, какого-либо ограничения по количеству участников законодательно не установлено, за исключением того, что количество членов комиссии должно быть нечетным.

Выражая несогласие с процедурой расследования несчастного случая, истец приводит довод о том, что состав комиссии необоснованно менялся, ходатайства направленные членом комиссии ФИО13 не были рассмотрены, и не приобщены к материалам расследования. Однако, данное обстоятельство опровергается материалами дела, поскольку ходатайства членов комиссии рассмотрены в ходе работы комиссии по расследованию.

Кроме того, доводы истца о том, что необоснованно менялся состав комиссии, не состоятельны, поскольку приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении комиссии по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 5 декабря 2023 года с наемным работником, монтажником ООО «РЕМЭКС ЭНЕРГОМОНТАЖ» ФИО6 09.10.2001 года» - внесены уточнения состав комиссии, связи с тем, что при издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № №-о были ограничены сроки (приказ издастся ис позднее 24 часов с момента получения извещения) и длительностью сроков согласования членов комиссии; приказом ДД.ММ.ГГГГ № № - исключен ФИО23 в связи с расторжением служебного контракта, освобождении от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № №, изменен состав комиссии в соответствии с поступившим письмом от АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) от ДД.ММ.ГГГГ № № На основании изложенного, нарушений прав АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) в указанной части допущено не было.

АО «Енисейская ТГК (ТЕК-13) эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности - площадка главного корпуса ТЭЦ-1, оборудование, приведшее к травме - мостовой край, который входит в состав опасного производственного объекта.

Федеральный закон от 20.07.1997 № П6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-03 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разработаны федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Согласно пункту 1 Правил № 461, ФНП устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - О ПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения, в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Пунктом 22 Правил, предусмотрено, что организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонт), реконструкции или модернизации) должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять требования настоящих правил.

Из буквального толкования подпункта «и» пункта 22 Правил № 461 следует, что лицами, ответственными за промышленную безопасность, в том числе специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС, могут быть только работники организации, эксплуатирующей опасный производственный объект из числа аттестованных специалистов организации. Указанные требования связаны с повышенной ответственностью организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Расследование несчастного случая проведено в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссией были в числе прочего установлены обстоятельства, причины несчастного случая, лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, отказ Государственной инспекции труда в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ №№ в проведении дополнительного расследования по факту несчастного случая, является обоснованным, а исковые требования АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконными отказа в проведении дополнительного расследования по факту несчастного случая и возложении обязанности провести дополнительное расследование - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 апреля 2025 года.

Судья М.В. Серова