Дело № 2-775/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Царева С.Ю.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области» о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, указав, что комиссией по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области было вынесено решение № 258 от 14.09.2018 об отказе в назначении ему досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. В стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях, ответчиком не зачтены периоды работы в должности электросварщика, электрогазосварщика, газосварщика, газоэлектросварщика, в связи с чем, считает данный отказ незаконным и в уточненных требованиях просил обязать ГУ УПФР в Камызякском районе включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы на Новогрозненском нефтеперерабатывающем заводе им. Анисимова с 02.08.1982 по 17.10.1982 в должности электросварщика и с 21.02.1985 по 24.08.1985 в должности электрогазосварщика; на Майском заводе ЖБИ с 09.09.1985 по 15.01.1986 в должности газосварщика; с 20.01.1986 по 21.07.1986 и с 05.08.1986 по 17.08.1990 в должности газоэлектросварщика на Котларевском спирто-дрожжевом заводе; с 27.08.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в ПМК 12, итого: 7 лет 0 месяцев 6 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской областей включить в состав его льготного стажа вышеуказанные периоды работы. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное убеждение) в Камызякском районе Астраханской области назначить ему пенсию по старости с 05.10.2018. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области в его пользу судебные расходы в сумме 10000 рублей за услуги адвоката и 300 рублей за оплаты госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Алексеев В.Г. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе ФИО2, заявленные истцом требования не признала, суду пояснила, что истцу действительно было отказано во включении указанных им периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не представлены справки от работодателя, уточняющие особый характер работ и подтверждающих полную занятость в течение рабочего дня ручной сваркой и в связи с отсутствием кода особых условий труда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и отказного пенсионного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании статей 7 и 39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрены профессии газосварщиков, газорезчиков и электросварщиков.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Из материалов дела следует, что Решением № 258 от 14.09.2018 Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Камызякском районе ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены требуемые истцом периоды работы ФИО1, в том числе, на Новогрозненском нефтеперерабатывающем заводе им. Анисимова с 02.08.1982 по 17.10.1982 в должности электросварщика и с 21.02.1985 по 24.08.1985 в должности электрогазосварщика; на Майском заводе ЖБИ с 09.09.1985 по 15.01.1986 в должности газосварщика; с 20.01.1986 по 21.07.1986 и с 05.08.1986 по 17.08.1990 в должности газоэлектросварщика на Котларевском спирто-дрожжевом заводе; с 27.08.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в ПМК 12, поскольку не представлено справок от работодателя, уточняющих особый характер работ и подтверждающих полную занятость в течении рабочего дня ручной сваркой. 

Судом установлено, что в спорные периоды работа ФИО1 соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся основным документом о работе, согласно которым ФИО1 работал на Новогрозненском нефтеперерабатывающем заводе им. Анисимова с 02.08.1982 по 17.10.1982 в должности электросварщика четвертого разряда и с 21.02.1985 по 24.08.1985 в должности электрогазосварщика пятого разряда; на Майском заводе ЖБИ с 09.09.1985 по 15.01.1986 в должности газосварщика; с 20.01.1986 по 21.07.1986 и с 05.08.1986 по 17.08.1990 в должности газоэлектросварщика пятого разряда на Котларевском спирто-дрожжевом заводе; с 27.08.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика четвертого разряда в ПМК 12.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, 11.09.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

В решении УПФ РФ (ГУ) № 258 от 14.09.2018 указано, что на заседании комиссии было вынесено решение об отказе в досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Из пояснений представителя ответчика ФИО2, данных ею в судебном заседании, следует, что указанные истцом периоды работы, не были включены в льготный стаж по тем основаниям, что истцом не представлены справки, уточняющие особый характер работ и подтверждающие полную занятость в течение рабочего дня ручной сваркой и в связи с отсутствием кода особых условий труда.

Указанные доводы представителя ответчика не могут в полной мере быть приняты судом во внимание, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами по делу. 

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Профессия «Газосварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как «Сварщик на дуговой сварке», «Электросварщик (ручная сварка)» «Электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке» предусмотрена в Списке № 2 от 26.01.1991 № 10.

Несмотря на то, что должность истца, отраженная в записях трудовой книжки в оспариваемые периоды имеет различные написания, а также отсутствуют справки, уточняющие особый характер работы, между тем из материалов дела следует, что истец в спорные периоды осуществлял свою деятельность в должности газосварщика, электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика. 

Дипломом от 26.07.1982 удостоверено, что ФИО1 получил образование по специальности «Электросварщик», согласно удостоверению от 15.10.1982, ФИО1 присвоен V разряд по специальности электрогазосварщика.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой. Доводы ответчика об отсутствии справок, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, не могут служить основанием для отказа ФИО1 во включении оспариваемых периодов в трудовой стаж, так как в судебном заседании на основании доказательств, представленных сторонами, установлено, что характер работы истца связан с резкой и ручной сваркой.

Кроме этого, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что в спорные периоды истец работал электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком, а это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 56 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены какие-либо доказательства в опровержение представленных истцом доказательств.Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования законодательства, действовавшего на дату обращения истца в пенсионный орган, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работал в должностях, соответствующих особым условиям труда, в течение полного рабочего дня. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Разница в наименовании должностей в трудовой книжке и в наименовании в Списках должностей, работа в которых дает право на указанную пенсию досрочно, при отсутствии вины работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются. Отсутствие в трудовой книжке истца полного наименования должностей, а также сведений об особых условиях труда в индивидуальных сведениях работника не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы.

Доводы ответчика о том, что согласно выписке из лицевого счета ФИО1 индивидуальные сведения сданы без указания кода особых условий труда - не являются основанием для не включения в специальный стаж, поскольку как ранее действовавшее законодательство в области регулирования пенсионных отношений, так и действующее пенсионное законодательство возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного Фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу п.п. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кроме того, нельзя ставить в вину работнику действия работодателя по оформлению трудовой деятельности истца, при том, что работник фактически выработал указанный специальный стаж, а потому с учетом всех изложенных обстоятельств данные оспариваемые периоды подлежат признанию подлежащим включению в указанный специальный стаж, дающий право на назначение указанной трудовой пенсии досрочно.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа о невключении спорных периодов работы истца до 01.01.1992, является необоснованным. 

Поскольку судом включены периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, он достиг 55-летнего возраста, с учетом включения указанных периодов в специальный стаж, суд установил наличие оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 11.09.2018, то есть до достижения им возраста 55 лет, которого истец достиг 05.10.2018. 

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, страховой стаж, зачтенный пенсионным органом составил более 25 лет, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии с 05.10.2018.

Право суда на указание в решении даты возникновения права на пенсию закреплено в разъяснениях, данных в п. 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1-й квартал 2006 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года. 

Абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Положения ст. 98 ГПК РФ устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг по составлению искового заявления, представление его интересов в суде в размере 10000 рублей, что подтверждается квитанцией № 149 от 12.10.2018.

Исходя из степени сложности дела, количеств судебных заседаний, а также из объема проделанной работы представителем, суд полагает возможным взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, полагая данную сумму разумной. 

Расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждаются чек-ордером от 08.10.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, указанные денежные средства подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области» о досрочном назначении пенсии – удовлетворить.

Признать Решение от 14.09.2018 № 258 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 периодов его работы на Новогрозненском нефтеперерабатывающем заводе им. Анисимова с 02.08.1982 по 17.10.1982 в должности электросварщика и с 21.02.1985 по 24.08.1985 в должности электрогазосварщика; на Майском заводе ЖБИ с 09.09.1985 по 15.01.1986 в должности газосварщика; с 20.01.1986 по 21.07.1986 и с 05.08.1986 по 17.08.1990 в должности газоэлектросварщика на Котларевском спирто-дрожжевом заводе; с 27.08.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в ПМК 12.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области включить в состав льготного стажа ФИО1 периоды работы на Новогрозненском нефтеперерабатывающем заводе им. Анисимова с 02.08.1982 по 17.10.1982 в должности электросварщика и с 21.02.1985 по 24.08.1985 в должности электрогазосварщика; на Майском заводе ЖБИ с 09.09.1985 по 15.01.1986 в должности газосварщика; с 20.01.1986 по 21.07.1986 и с 05.08.1986 по 17.08.1990 в должности газоэлектросварщика на Котларевском спирто-дрожжевом заводе; с 27.08.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в ПМК 12.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской, области назначить ФИО1 пенсию со дня возникновения права на нее - с 05 октября 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханский области.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 31.10.2018.

Решение постановлено судьей в совещательной комнате на компьютере.

Судья Царев С.Ю.