Дело №57RS0022-01-2021-002391-18 Производство №2-1548/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование исковых требований указал, что 11.09.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, письмами от 17.12.2019, от 20.02.2020 в назначении пенсии было отказано со ссылкой на недоказанность периодов проживания на загрязненной территории.

Помимо этого, ответчиком не включен в страховой стаж ряд периодов работы, включая период обучения в Днепропетровском техникуме автоматики и телемеханики с 01.09.1983 по 17.04.1986. 

Полагая указанный отказ необоснованным, поскольку с 20.12.1988 по настоящее время вместе с семьей проживет в д. Ольховец Орловского района Орловкой области, истец просил суд включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1983 по 17.04.1986, признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать ГУ УПФ назначить и производить истцу выплату пенсии со дня вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать ГУ УПФ назначить и производить истцу выплату пенсии с 16.06.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, просили иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО3 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица – администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени (далее – Перечни). 

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, д. Ольховец Орловского района Орловской области была включена в список населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено, что 11.09.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Вместе с тем, в назначении досрочной пенсии было отказано.

Согласно письменному отказу от 17.12.2019 (номер обезличен) причиной отказа являлось отсутствие документального подтверждения периода проживания в д. Ольховец.

Кроме того, пенсионный орган констатировал, что истец имеет 12 лет 2 месяца 11 дней специального страхового стажа, дающего ему право на назначение пенсии по достижении возраста 56 лет при условии достижения страхового стажа 25 лет. Однако истцу страховой стаж зачтено только 23 года 4 месяца 18 дней.

В ходе судебного разбирательства пенсионным органом в связи с поступлением необходимых документов в страховой стаж зачтен период обучения в Днепропетровском техникуме автоматики и телемеханики с 01.09.1983 по 17.04.1986.

В результате этого страховой стаж истца превысил 25 лет, ввиду чего истец на основании решения пенсионного органа приобрел право на назначение пенсии по достижении 56-летнего возраста.

Таким образом, по настоящему спору предметом рассмотрения является установление факта проживания истца в определенный период времени на загрязненной территории и приобретение права на снижение пенсионного возраста еще на 2 года, то есть по достижении возраста 54 лет.

Согласно паспорту истца, он зарегистрирован в д. Ольховец с 08.12.2009.

Адреса предыдущего места жительства в паспорте не указано.

Истец же указывал, что в данном населенном пункте проживал с 1988 г.

В соответствии с отметкой в военном билете истец с 26.12.1988 состоит на воинском учете ВУС Платоновского с/с Орловского РВК Орловской области.

Истцом представлена справка, полученная им 15.09.1990 для получения водительского удостоверения, в которой адресом проживания истца указанад. Ольховец Платоновского с/с.

В похозяйственной книге д. Ольховец Орловского района Орловской области за 1986-1990 гг. ФИО1 значился в хозяйстве тестя ФИО5

В данном хозяйстве также значилась проживающей дочь ФИО5 – ФИО6

17.12.1988 ФИО1 и ФИО6 вступили в брак, что следует из свидетельства о заключении брака I-ТД (номер обезличен).

Согласно адресной справке, выданной администрацией Платоновского сельского поселения 17.02.2020, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес обезличен) с 20.12.1988 по настоящее время.

В соответствии с выпиской из алфавитной книги Средней общеобразовательной школы №33 г. Орла дочь истца ФИО7 обучалась в школе с 1996 по 2004 г. и ее домашним адресом указана д. Ольховец.

Согласно адресной справке, выданной администрацией Платоновского сельского поселения, супруга истца ФИО8 зарегистрирована с 10.02.1989 по настоящее время по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ольховец.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО8 в судебном заседании доводы иска подтвердили, указав, что истец с момента регистрации брака с ФИО6 проживает вместе со своей семьей в д. Ольховец.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными с материалами дела, а также с пояснениями самого истца в судебном заседании. Свидетелям разъяснены права в соответствии со ст. 70 ГПК РФ. Они предупреждены по ст. ст. 307-308 УК РФ, о чем отобраны подписки.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец ФИО1 более 8 лет проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за истцом права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ранее признанным правом на досрочное назначение пенсии, право ФИО1, (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти четырех лет, то есть – (дата обезличена).

Поскольку за назначением пенсии истец обратился 11.09.2019, право на получение пенсии истец приобрел с (дата обезличена).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии по старости с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2021.

Судья В.В. Каверин