Дело 2-474/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19октября 2020 г. с.Турунтаево 

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Падериной А.В., с участием представителя истца Красноярова С.С., представителя ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Туркинская СОШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Кикинская ООШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Покровская НОШ», Прибайкальской районной администрации об устранении требований антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства

установил:

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия просит(с учетом уточнения исковых требований):

1) Обязать МОУ «Кикинская ООШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Покровская НОШ» выполнить требования антитеррористического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

МОУ «Покровская НОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Кикинская ООШ» обеспечить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб;

МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ, МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Туркинская СОШ» обеспечить помещениями для охраны на первом этаже;

МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Туркинская СОШ» обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

2) Обязать МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Туркинская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Кикинская ООШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Покровская НОШ», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1» выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

2.1. МОУ «Горячинская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемой поросто - возрастным показателям;

- оборудовать вентиляцию в пищеблоке над моечными раковинами дляобработки овощей, мытья столовой и кухонной посуды;

- огородить территорию по всему периметру;

МОУ «Горячинская СОШ» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источники водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2.2. МОУ «Туркинская СОШ»:

- обеспечить внутреннюю отделку стен коридора 1 этажа здания путемпроведения косметического ремонта, обеспечивающего гладкое, без трещинпокрытие, допускающее проводить уборку влажным способом в срок доДД.ММ.ГГГГ;

2.3. МОУ «Гремячинская СОШ»:

обеспечить внутреннюю отделку потолков пищеблока и здания начальной школы гигиеническим покрытием в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

оборудовать учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источникиводоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2.4. МОУ «Кикинская ООШ»:

оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

оборудовать в пищеблоке вентиляцию над моечными раковинами для мытья столовой и кухонной посуды в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источникводоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.5. МОУ «НестеровскаяСОШ»:

- оборудовать в пищеблоке вентиляцию над моечными раковинами для мытьястоловой и кухонной посуды в срок до ДД.ММ.ГГГГг..

2.6. МОУ «Зырянская СОШ»:

обеспечить достаточное количество столовой посуды в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

осуществить замену разбитых стекол в кабинете биологии в срок до ДД.ММ.ГГГГ

2.7. МОУ «Коменская СОШ»:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемойпо росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- оборудовать площадку для хранения угольного шлакаводонепроницаемым покрытием до ДД.ММ.ГГГГ;

2.8. МОУ «Мостовская ООШ»:

- осуществить гигиеническое покрытие стен спортивного зала и коридора, атакже потолка в кабинете для преподавателей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.9. МОУ «Таловская СОШ»:

оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

осуществить подводку горячей воды к раковинам для мытья рук в туалетах в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.10. МОУ «Ильинская СОШ»:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемойпо росто- возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2.11. МОУ «Татауровская СОШ»:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемойпо росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- оборудовать в пищеблоке вентиляцию над моечными раковинами дляобработки овощей, мытья столовой и кухонной посуды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.12. МОУ «Старо-Татауровская СОШ»:

оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

увеличить помещения пищеблока в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.13. МОУ «Покровская НОШ»:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источникиводоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.14. МОУ «Турунтаевская районная гимназия»:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемойпо росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- в здании гимназии по адресу: 

<

адрес>,осуществить подводку горячей воды к раковинам для мытья рук в туалетах в срокдо ДД.ММ.ГГГГ.

2.15. МОУ «Турунтаевская СОШ №1»:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемойпо росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

3) Обязать Прибайкальскую районную администрацию обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Туркинская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Кикинская ООШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Покровская НОШ», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1».

В обоснование исковых требований истец ссылается на положения ст. 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,Постановлений Правительства РФ от 25 марта 2015 г.№272, от 02 августа 2019 г. №1006,ст. 1, 2,11, 24, 28, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08, а также на неисполнение ответчиками указанных требований законодательства при подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу учебного года. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Краснояров С.С. изложенные в иске доводы и требования поддержал.

Представитель ответчиков муниципальных образовательных учреждений ФИО2 против исковых требований прокурора не возражала, пояснила, что работа по их исполнению школами проводится, но сроки исполнения зависят от финансирования, с указанными прокурором сроками согласна, при необходимости ответчики будут просить об отсрочке исполнения.

Представитель ответчика Прибайкальской районной администрации ФИО1 против исковых требований прокурора и срокам исполнения не возражал, но пояснил, что исполнить требования без финансирования из республиканского бюджета невозможно.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. На основании ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. 

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив представленные доказательства, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим. 

Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребёнка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 г., основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ч. 6 ст. 28, ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г.№272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий). Указанные требования относятся к образовательным организациям.

Из представленных суду доказательств установлено, что в ходе проведения прокуратурой Прибайкальского района проверки исполнения законодательства при подготовке образовательных организаций района к началу учебного года выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности:

- в зданиях МОУ «Покровская НОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «ГремячинскаяСОШ», МОУ «Кикинская ООШ» - нарушение п. 24, 25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006, предусматривающих, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать оснащение объектов (территории) системам передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии, п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г.№272, согласно которому для передачи тревожных извещений объект (территория) оборудуется устройствами тревожной сигнализации (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями), ручные и ножные устройства тревожной сигнализации устанавливаются скрытно (п. 31 приложения);

- в зданиях МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Туркинская СОШ» - нарушение п. 25, 26 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019№1006, предусматривающих, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать оборудование на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений; обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Отсутствие в образовательных учреждениях систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения, систем передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб, отсутствие оборудованного помещения для охраны, осуществление охраны объектов вахтерами и сторожами отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. Неисполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1, 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту также - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатыватьипроводитьсанитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ иоказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения,пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве,транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредствомпроведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а такжепри производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. №189 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту также - СанПиН 2.4.2.2821-10).Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. №45 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»(далее по тексту также - СанПиН 2.4.5.2409-08).

Входе проведения прокуратурой Прибайкальского района проверки выявлены следующие нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. МОУ «Горячинская СОШ»:

- не все учебные кабинеты оборудованы ученической мебелью, регулируемойпо росто-возрастным показателям, в нарушение п. 5.2. СанПиН2.4.2.2821-10;

- в пищеблоке отсутствует вентиляция над моечными раковинами для обработки овощей, мытья столовой и кухонной посуды в нарушение п.3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08;

- территория не ограждена по всему периметру в нарушение п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источники водоснабжения в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от30 марта 1999 г. №52-ФЗ, п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10;

2. МОУ «Туркинская СОШ»:

- внутренняя отделка стен коридора 1 этажа здания не имеет гигиенического покрытия, имеются следы протекания дождевой воды и поражения грибком в нарушениеп.п. 4.28, 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10.

3. МОУ «ГремячинскаяСОШ»:

внутренняя отделка потолков пищеблока и здания начальной школы не имеет гигиенического покрытия, имеются следы протекания дождевой воды в нарушение п.п. 4.28, 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10;

не все учебные кабинеты оборудованы ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в нарушение п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источникиводоснабжения в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от30 марта 1999 г. №52-ФЗ, п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10;

4. МОУ «Кикинская ООШ»:

не все учебные кабинеты оборудованы ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в нарушение п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10;

в пищеблоке отсутствует вентиляция над моечными раковинами для мытья столовой и кухонной посуды в нарушение п. 3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от30 марта 1999 г. №52-ФЗ, п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

5. МОУ «Нестеровская СОШ»:

- в пищеблоке отсутствует вентиляция над моечными раковинами для мытья столовой и кухонной посуды в нарушение п. 3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от30 марта 1999 г. №52-ФЗ, п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

6. МОУ «Зырянская СОШ»:

недостаточное количество столовой посуды, имеется посуда с отбитыми краями, трещинами, поврежденной эмалью в нарушение п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08;

разбиты стекла в кабинете биологии, 4 класса в нарушение п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10.

7. МОУ «Коменская СОШ»:

- не все учебные кабинеты оборудованы ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в нарушение п. 5.2. СанПиН2.4.2.2821-10;

- площадка для хранения угольного шлака не имеет водонепроницаемого покрытия.

8. МОУ «Мостовская ООШ»:

- в связи с неудовлетворительным состоянием фасада здания со стороны спортивного зала, а также неудовлетворительного состояния кровли с лицевой стороны здания происходит протекание дождевой воды внутрь здания, в результате чего отсутствует гигиеническое покрытие стен спортивного зала и коридора, потолка в кабинете для преподавателей в нарушение п.п. 4.28, 4.29.СанПиН 2.4.2.2821-10;

9. МОУ «ТаловскаяСОШ»:

не все учебные кабинеты оборудованы ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в нарушение п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10;

отсутствует подводка горячей воды к раковинам для мытья рук в туалетах в нарушение п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

10. МОУ «Ильинская СОШ»:

не все учебные кабинеты оборудованы ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в нарушение п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10.

11. МОУ «Татауровская СОШ»:

не все учебные кабинеты оборудованы ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в нарушение п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в пищеблоке отсутствует вентиляция над моечными раковинами для обработки овощей, мытья столовой и кухонной посуды в нарушение п.3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08.

12. МОУ «Старо-Татауровская СОШ»:

- не все учебные кабинеты оборудованы ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в нарушение п. 5.2. СанПиН2.4.2.2821-10;

- объемно-планировочные решения, набор помещений пищеблока не позволяют осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию, жарочный шкаф установлен на складе для хранения пищевой продукции, доставка пищевой продукции из склада в горячий цех осуществляется по коридору вне помещений пищеблока, что является нарушением п. 2.3. СанПиН 2.4.5.2409-08.

13. МОУ «Покровская НОШ»:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источники водоснабжения в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

14. МОУ «Турунтаевская районная гимназия»:

не все учебные кабинеты оборудованы ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в нарушение п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10;

в здании гимназии по адресу: 

<

адрес> подводка горячей воды к раковинам для мытья рук в туалетах в нарушение п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

15. МОУ «Турунтаевская СОШ №1»:

- не все учебные кабинеты оборудованы ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в нарушение п. 5.2. СанПиН2.4.2.281-10.

Непринятие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в вышеуказанных образовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 6.1), организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья(п. 11).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исполнение требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности и требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства является обязанностью не только муниципальных образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления района, в том числе путем обеспечения финансирования мероприятий для исполнения указанных требований законодательства за счет средств муниципального бюджета и в виде субсидий из республиканского бюджета. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Прибайкальский район» является Прибайкальская районная администрация, в связи с чем требования к указанному ответчику являются обоснованными. Отсутствие финансирования, необходимого для исполнения требований действующего законодательства, не освобождает муниципальные образовательные учреждения и органы местного самоуправления от исполнения таких требований.

При рассмотрении дела ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы и требования прокурора, указанные в иске нарушения и необходимость их устранения ответчиками не оспариваются.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме с возложением на ответчиков обязанностей выполнить требования действующего законодательства в указанные истцом сроки. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

1) Обязать МОУ «Кикинская ООШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Покровская НОШ» выполнить требования антитеррористического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

МОУ «Покровская НОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Кикинская ООШ» обеспечить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб;

МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ, МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Туркинская СОШ» обеспечить помещениями для охраны на первом этаже;

МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Туркинская СОШ» обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

2) Обязать МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Туркинская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Кикинская ООШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Покровская НОШ», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1» выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

2.1. МОУ «Горячинская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемой поросто - возрастным показателям;

- оборудовать вентиляцию в пищеблоке над моечными раковинами дляобработки овощей, мытья столовой и кухонной посуды;

- огородить территорию по всему периметру;

МОУ «Горячинская СОШ» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источники водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2.2. МОУ «Туркинская СОШ»:

- обеспечить внутреннюю отделку стен коридора 1 этажа здания путемпроведения косметического ремонта, обеспечивающего гладкое, без трещинпокрытие, допускающее проводить уборку влажным способом в срок доДД.ММ.ГГГГ;

2.3. МОУ «Гремячинская СОШ»:

обеспечить внутреннюю отделку потолков пищеблока и здания начальной школы гигиеническим покрытием в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

оборудовать учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источникиводоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2.4. МОУ «Кикинская ООШ»:

оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

оборудовать в пищеблоке вентиляцию над моечными раковинами для мытья столовой и кухонной посуды в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источникводоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.5. МОУ «Нестеровская СОШ»:

- оборудовать в пищеблоке вентиляцию над моечными раковинами для мытьястоловой и кухонной посуды в срок до ДД.ММ.ГГГГг..

2.6. МОУ «Зырянская СОШ»:

обеспечить достаточное количество столовой посуды в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

осуществить замену разбитых стекол в кабинете биологии в срок до ДД.ММ.ГГГГ

2.7. МОУ «Коменская СОШ»:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемойпо росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- оборудовать площадку для хранения угольного шлака водонепроницаемым покрытием до ДД.ММ.ГГГГ;

2.8. МОУ «Мостовская ООШ»:

- осуществить гигиеническое покрытие стен спортивного зала и коридора, атакже потолка в кабинете для преподавателей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.9. МОУ «Таловская СОШ»:

оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

осуществить подводку горячей воды к раковинам для мытья рук в туалетах в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.10. МОУ «Ильинская СОШ»:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемойпо росто- возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2.11. МОУ «Татауровская СОШ»:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемойпо росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- оборудовать в пищеблоке вентиляцию над моечными раковинами дляобработки овощей, мытья столовой и кухонной посуды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.12. МОУ «Старо-Татауровская СОШ»:

оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемой по росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

увеличить помещения пищеблока в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.13. МОУ «Покровская НОШ»:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источникиводоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.14. МОУ «Турунтаевская районная гимназия»:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемойпо росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- в здании гимназии по адресу: 

<

адрес>,осуществить подводку горячей воды к раковинам для мытья рук в туалетах в срокдо ДД.ММ.ГГГГ.

2.15. МОУ «Турунтаевская СОШ №1»:

- оборудовать все учебные кабинеты ученической мебелью, регулируемойпо росто - возрастным показателям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

3) Обязать Прибайкальскую районную администрацию обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Горячинская СОШ», МОУ «Туркинская СОШ», МОУ «Гремячинская СОШ», МОУ «Кикинская ООШ», МОУ «Нестеровская СОШ», МОУ «Зырянская СОШ», МОУ «Коменская СОШ», МОУ «Мостовская ООШ», МОУ «Таловская СОШ», МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Татауровская СОШ», МОУ «Старо-Татауровская СОШ», МОУ «Покровская НОШ», МОУ «Турунтаевская районная гимназия», МОУ «Турунтаевская СОШ № 1».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.В. Горковенко