Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что подал заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани и представил необходимый пакет документов для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако решением УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани №688 от 08 августа 2018г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в специальный (льготный) стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев не были включены периоды работы с 01 июля 2000г. по 08 января 2001г., с 17 сентября 2001г. по 01 января 2007г. в должности врача-анестезиолога хирургического отделения КЛПУ «Славянская ЦРБ», со 02 января 2007г. по 01 января 2014г. в должности врача -анестезиолога анестезиологической группы КЛПУ «Славянская ЦРБ», со 02 января 2014г. по 15 июля 2014г. в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии КЛПУ «Славянская ЦРБ». С этим отказом не согласен, поскольку в эти периоды работы он осуществлял лечебную деятельность как врач анестезиолог-реаниматолог. В связи с этим просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани от 08 августа 2018г. за №688 в части отказа в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости эти периоды в льготном исчислении, а также назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с 28 апреля 2018г. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани (Далее ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани) ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в его удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 28 апреля 2018г. обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения свыше 30 лет. 

Как усматривается из решения УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани №688 от 08 августа 2018г. ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано по тем основаниям, что периоды работы с 01 июля 2000г. по 08 января 2001г., с 17 сентября 2001г. по 01 января 2007г. в должности врача-анестезиолога хирургического отделения КЛПУ «Славянская ЦРБ», со 02 января 2007г. по 01 января 2014г. в должности врача-анестезиолога анестезиологической группы КЛПУ «Славянская ЦРБ», со 02 января 2014г. по 15 июля 2014г. в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии КЛПУ «Славянская ЦРБ» включены в подсчет в календарном исчислении. В связи с этим на момент обращения у ФИО1 не было требуемых 30 лет специального стажа. 

Данное решение, вопреки доводам иска, является законным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсия установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Согласно пункту 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066, работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно пункту 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г. №2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992г.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 в периоды с 01 июля 2000г. по 08 января 2001г. и с 17 сентября 2001г. по 01 января 2007г. он работал в должности врача-анестезиолога хирургического отделения КЛПУ «Славянская ЦРБ». В последующем, в период со 02 января 2007г. по 01 января 2014г. он работал в должности врача -анестезиолога анестезиологической группы КЛПУ «Славянская ЦРБ» и со 02 января 2014г. по 15 июля 2014г. в должности врача-анестезиолога отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии КЛПУ «Славянская ЦРБ».

Как усматривается из письма Пенсионного фонда Украины № от 04 января 2007г. под работой в «реанимационных отделениях» дающей право на исчисление стажа работы в двойном размере подразумевается следующая работа на должностях (независимо от наименования): до издания приказа Министерства здравоохранения Украины от 08 октября 1997г. №303 «О регламентации деятельности анестезиологической службы Украины» в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях реанимации и интенсивной терапии, палатах для реанимации и интенсивной терапии; после издания приказа от 08 октября 1997г. №303 в анестезиологических отделениях или отделениях анестезиологии (без коек интенсивной терапии, анестезиологических отделениях с койками (палатами) для интенсивной терапии, анестезиологических группах, отделениях интенсивной терапии.

Таким образом, указанным письмом установлена тождественность приведенных отделений медицинских учреждений.

Между тем, тождественность должности, которую ФИО1 занимал в спорные периоды (врач-анестезиолог) и должности, предусмотренной приведенными Списками (врач-анестезиолог-реаниматолог) нормативными актами не установлена.

Установить тождественность указанных должностей в судебном порядке, также не представляется возможным.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оснований для исчисления указанных истцом периодов в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, не имеется и в этой части иска следует отказать.

Поскольку на момент рассмотрения дела ФИО1 также не имеет требуемых 30 лет лечебной деятельности, то и оснований для назначения досрочной пенсии по старости нет.

Таким образом, в иске должно быть отказано в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца. 

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018г.

Судья: