Дело № 12-40/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 7 июня 2018 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области ФИО3 от 16.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 16.04.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что объективной стороной статьи 15.12 КоАП РФ является оборот спиртосодержащей продукции с целью производства или продажи товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке, следовательно, часть 4 вышеназванной статьи надлежит трактовать в контексте общей нормы, то есть оборот алкогольной продукции в целях производства, продажи. Вместе с этим при производстве по делу доказательств хранения им алкогольной продукции с целью производства либо сбыта, представлено не было. Указанную продукцию он приобретал и хранил в целях коллекционирования и для технических нужд. 

Кроме этого в протоколе об административном правонарушении не указаны время и место его составления, а также время совершения правонарушения. 

Часть доказательств получено с нарушением закона, так обыск, в результате которого была обнаружена и изъята алкогольная продукция, произведен незаконно в отсутствие соответствующего постановления суда. Следователь не ознакомил его с постановлением о назначении экспертизы, причем сама экспертиза проведена органом, которому ее проведение согласно постановлению следователя не поручалась. 

ФИО2 и его защитник Кондратьев А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали. 

Представитель административного органа ФИО4 с доводами жалобы не согласилась. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно требованиям пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. 

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Под алкогольной продукцией согласно подпункту 7 статьи 2 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

Оборот алкогольной продукции без маркировки либо с маркировкой поддельными марками на территории Российской Федерации запрещен ( пункт 1 статьи 26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»). 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 29 –ФЗ от 02.01.2000 « О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. При этом пищевые продукты – это продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки (статья 1 ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

В силу части 2 статьи 30 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» положения статей 2 - 8, статьи 9 (за исключением абзаца второго пункта 2), статьи 12 (за исключением положений, касающихся оценки и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и сфере общественного питания), статьи 13, статьи 16, пунктов 1, 2, 5 - 8 статьи 17, пунктов 1 и 2 статьи 18, пунктов 1 - 3 и 5 статьи 19, пунктов 1 и 4 статьи 20, статей 21 - 28 настоящего Федерального закона распространяются также на парфюмерную и косметическую продукцию.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 « 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия, в том числе понятие оборота пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, выражается в обороте (в том числе приобретении хранении) алкогольной продукции, косметической продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Объектом этого правонарушения являются общественные отношения в сфере налогов и сборов, оно посягает на права и законные интересы государства в указанной сфере, угрожает безопасности и здоровья граждан. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО5 хранил в надворных постройках, расположенных по адресу: 

<

...> и металлическом ангаре, расположенном по адресу: ФИО1 

<

адрес>, алкогольную продукцию, производства Республики Казахстан, косметическую продукцию без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а именно водку «Русский калибр» в количестве 1 766 бутылок по 0,5 литров в каждой, коньяк «Александр» в количестве 360 бутылок по 0,5 литров в каждой, водку «Андреевскую» в количестве 594 бутылки по 0,5 литров в каждой, коньяк «Казахстан» в количестве 300 бутылок по 0,5 литров в каждой, коньяк « Аль Фараби» в количестве 60 бутылок по 0,5 литров в каждой, водку «Зеро» в количестве 552 бутылки по 0,7 литров в каждой, водку «Parlament blu» в количестве 345 бутылки по 1 литру в каждой, водку «Парламент» в количестве 2 028 бутылок по 0,5 литров в каждой, водку «Империал» в количестве 12 бутылок по 0,5 литров каждая, водку «Пшеничную», в количестве 48 бутылок по 0,5 литров каждая, коньяк «Казахстан» в количестве 48 бутылок объемом 0,5 литров каждая, водку «Капитал» в количестве 8 бутылок по 0, 5 литров в каждой, композицию «Лимон», в количестве 320 бутылок, объемом 0, 1 литра каждая.

Данная алкогольная продукция и косметическая продукция была обнаружена и изъята 04.08.2017 при производстве обыска в надворных постройках и ангаре, расположенные по вышеуказанным адресам и занимаемые ФИО5 

Эти обстоятельства были зафиксированы должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении №, составленном 19.02.2018 при выявлении в действиях ФИО2 признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 послужили материалы проверки КУСП №, поступившие в надзорный орган из МО МВД России «Петуховский» и содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности: 

протоколом обыска от 04.08.2017, согласно которого при обыске надворных построек по адресу: 

<

адрес> и ангара по адресу: 

<

адрес> в присутствии понятых была обнаружена и изъята алкогольная продукция: водка «Русский калибр» в количестве 1 766 бутылок по 0,5 литров в каждой, коньяк «Александр» в количестве 360 бутылок по 0,5 литров в каждой, водка «Андреевская» в количестве 594 бутылки по 0,5 литров в каждой, коньяк «Казахстан» в количестве 300 бутылок по 0,5 литров в каждой, коньяк « Аль Фараби» в количестве 60 бутылок по 0,5 литров в каждой, водка «Зеро» в количестве 552 бутылки по 0,7 литров в каждой, водка «Parlament blu» в количестве 345 бутылки по 1 литру в каждой, водка «Парламент» в количестве 2 028 бутылок по 0,5 литров в каждой, водка «Империал» в количестве 12 бутылок по 0,5 литров каждая, водка «Пшеничная», в количестве 48 бутылок по 0,5 литров каждая, коньяк «Казахстан» в количестве 48 бутылок объемом 0,5 литров каждая, водка «Капитал» в количестве 8 бутылок по 0, 5 литров в каждой, композиция «Лимон», в количестве 320 бутылок, объемом 0, 1 литра каждая;

письменными пояснениями ФИО2 от 24.09.2017, а также от 19.02.2018 ( отобранными после составления протокола об административном правонарушении), данными им после разъяснения положений статьи 51 Конституции РФ, в которых ФИО2 указал, что приобретал и хранил указанную алкогольную продукцию в целях личного употребления и для коллекции;

экспертным заключением ООО «Союз Потребителей Курганской области», заключениями эксперта ЭКЦ УМВД России по Курганской области, согласно которым на представленных на исследование бутылках с алкогольной продукцией, производства Республики Казахстан, отсутствует акцизная марка Федеральной таможенной службы; на представленной на исследование бутылке композиция «Лимон» на маркировке отсутствует информация об условиях хранения продукции, мерах предосторожности при применении продукции, номер партии и специальный код, позволяющий идентифицировать партию, сведения о способах применения продукции, отсутствие которой может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;

постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.03.2018 по части 5 статьи 171.1 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или продажа немаркированной алкогольной продукции), которым установлено, что ФИО2 приобретал данную спиртосодержащую продукцию в личных целях; 

протоколом об административном правонарушении от 19.02.2018, содержащим описание вышеуказанных событий;

иными письменными материалами дела (рапорты, фотоматериалы, сопроводительные письма).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, сведения необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Из протокола следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужил материал проверки КУСП.

Обыск на надворных постройках и ангаре ФИО2 был произведен на основании постановления начальника ОД МО МВД России «Петуховский», никем не отмененного и не оспоренного. При проведении проверочных мероприятий по материалу проверки КУСП № 3498 постановлениями дознавателя производство экспертизы было поручено как ООО «Союз потребителей Курганской области», так и ЭКЦ УМВД России по Курганской области. ФИО2 действия сотрудников полиции в порядке статей 123-125 УПК РФ не обжаловал, равно как и не обжаловал постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Факт хранения вышеназванной алкогольной продукции, не маркированной акцизными марками, предусмотренными законодательством РФ, косметической продукции в отсутствие на маркировке обязательной информации ФИО2 при производстве по делу об административном правонарушении не отрицал, указывая, что хранил данную продукцию в личных целях. 

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 каких-либо замечаний или возражений, по поводу отсутствия на алкогольной продукции, косметической продукции маркировки, предусмотренной законодательством РФ, не сделал.

Исходя из оценки собранных по делу доказательств, считаю установленным факт нахождения в незаконном обороте изъятой алкогольной и косметической продукции. 

Вышеуказанная алкогольная продукция, произведенная на территории Республики Казахстан, находилась в обороте на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, поскольку она не маркирована акцизными марками, а косметическая продукция - в отсутствие на маркировке обязательной информации в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах ФИО2 обоснованно признан мировым судьей виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Ссылки ФИО2 и его защитника, что он не является участником правоотношений, на которые распространяется ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», поскольку он приобретал и хранил алкогольную продукцию в личных целях, несостоятельна, поскольку часть 3 статьи 1 указанного закона содержит исчерпывающий перечень случаев, на которые настоящий закон не распространяется. Ни один из перечисленных случаев к обстоятельствам хранения ФИО2 немаркированной в соответствии с законодательством Российской Федерации алкогольной продукции ( водка «Русский калибр», коньяк «Александр», водка «Андреевская», коньяк «Казахстан», коньяк « Аль Фараби», водка «Зеро», водка «Parlament blu», водка «Парламент», водка «Империал», водка «Пшеничная», коньяк «Казахстан», водка «Капитал» ) не применим. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО2 назначено в нижнем пределе санкции части 4 статьи 15.12 КоАП РФ в соответствии с положениями статьей 3.1, 4.1 КоАП РФ. Санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ предусматривается безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения норм материального и процессуального права.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему и объективному рассмотрению дела. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района от 16.04.2018 не усматриваю.

Вместе с тем имеются основания для уточнения постановления мирового судьи в связи с техническими описками в части количества бутылок, подлежащих конфискации: коньяк «Александр» - 360 бутылок, водка Parlament blu» - 345 бутылок. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения. 

Уточнить абзац первый резолютивной части постановления, изложив его в следующей редакции: Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.12 части 4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, с конфискацией алкогольной продукции и косметической продукции в количестве 6441 бутылка: водка «Русский калибр» в количестве 1766 бутылок, объемом 0,5 литра каждая; коньяк «Александр» в количестве 360 бутылок, объемом 0,5 литра каждая; водка «Андреевская» в количестве 594 бутылки, объемом 0,5 литра каждая; коньяк «Казахстан» в количестве 300 бутылок, объемом 0,5 литра каждая; коньяк «Аль Фараби» в количестве 60 бутылок, объемом 0,5 литра каждая; водка «Зеро», в количестве 552 бутылки, объемом 0,7 литра каждая; водка «Парламент blu» в количестве 345 бутылок, объемом 1,0 литра каждая; водка «Парламент» в количестве 2028 бутылок, объемом 0,5 литра каждая, композиция «Лимон» в количестве 320 бутылок, объемом 0,1 литра каждая; водка «Империал», в количестве 12 бутылок, объемом 0,5 литра каждая; водка «Пшеничная», в количестве 48 бутылок, объемом 0,5 литра каждая, коньяк «Казахстан», в количестве 48 бутылок, объемом 0,5 литра каждая; водка «Капитал», в количестве 8 бутылок, объемом 0,5 литра каждая, хранящейся МО МВД России «Петуховский» Курганской области, с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Решение вступает в силу немедленно с момента его провозглашения, но может быть обжаловано в Курганский областной суд.

Судья А.А. Илюшина