Дело № 5-276 /2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 22 апреля 2020 года 

Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Калинин, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> не состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, 

установил:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

17.04.2020 в 19 часов 10 минут по адресу: 

<

...> напротив дома 110, ФИО1 осуществлял действия, создающие угрозу собственной безопасности, угрозу жизни, здоровью иных лиц, находился на городском пляже, где осуществлял фотографирование, в месте, закрытом к посещению в период введения режима повышенной готовности на территории Тверской области в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 постановления Губернатора Тверской области 17.03.2020 N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области", в нарушение подпунктов «в» и «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417. 

Своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 вину не признал и просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 25.1 полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу подпунктов «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Законом Тверской области от 30.07.1998 N 26-ОЗ-2 "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 N 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" (Далее - Постановление).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 указанного Постановления на территории Тверской области временно приостановлено до отмены данных мер в установленном порядке посещение гражданами парков культуры и отдыха, аттракционов, детских (игровых) площадок, спортивных площадок и иных аналогичных мест массового посещения граждан.

Согласно п. 1.1 Приложения № 1 к постановлению администрации города Твери от 01.07.2016 № 1128 набережная Афанасия Никитина города Твери, городской пляж относится к зоне отдыха и развлечения детей на территории города Твери.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: 

-протоколом об административном правонарушении № 786977/2545 от 17.04.2020, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения, 

-рапортами сотрудников полиции от 17.04.2020, согласно которым лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении находился на территории, закрытой к посещению в период введения режима повышенной готовности на территории Тверской области в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 постановления Губернатора Тверской области "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области", в нарушение подпунктов «в» и «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417,

-объяснениями ФИО1 от 14.04.2020, согласно которым он находился на городском пляже, законы РФ не нарушал.

Суд критически относится к объяснениям ФИО1 отрицающего вину в совершении правонарушения полагая, что данные объяснения даны с целью избежать ответственности за содеянное.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находился на территории городского пляжа, расположенной в зоне отдыха, в месте, закрытом к посещению в период введения режима повышенной готовности, своими действиями создал угрозу собственной жизни и здоровью, а также угрозу жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц. Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушение их прав, посягающее на общественный порядок и безопастность, полагаю невозможным признать совершенное правонарушение малозначительным. 

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства последнего, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное положение виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность не установлено. 

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является альтернативной.

Вместе с тем, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, учитывая характер правонарушения, принимая во внимание имущественное положение виновного, данные о его личности, состояние здоровья, полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (

<

...>, каб. 107).

Реквизиты для перечисления платежей: получатель платежа: Реквизиты для перечисления платежей: получатель платежа: ОП Заволжский по г. Твери, ИНН 

<

***> КПП 695001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, р/с 

<

***>, ОКТМО 28701000 КБК 18811601201019000140, БИК: 042809001, УИН 1880469200007869779.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Зварич