Дело №2а-203/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 24 марта 2017 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков начальника отдела - старшего судебного пристава Чертковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение» к Чертковскому районному отделу УФССП России по Ростовской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Чертковское сельское поселение» обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к Чертковскому районному отделу УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указала, что рассмотрев материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа №2-567/2015 от 15.06.2016 года, 27.02.2017 года судебным приставом-исполнителем Чертковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление, обязывающее главу администрации Чертковского сельского поселения направить в отдел №10 УФК по Ростовской области расходное расписание, заявку на кассовый расход с целью выполнения требований постановления о взыскании исполнительского сбора на сумму 50000,00 рублей. Считают возложение данной обязанности на главу администрации Чертковского сельского поселения неправомерным по следующим основаниям. С момента вступления в силу решения Чертковского районного суда №2-567/2015 от 02.11.2015 года администрацией Чертковского сельского поселения в целях его исполнения были проведены работы по инвентаризации всех указанных в решении суда объектов. Части объектов был изменён адрес, данные объекты были поставлены на кадастровый учёт и зарегистрированы в органах Росреестра. Часть объектов была списана с баланса в связи с их ветхостью и непригодностью к дальнейшему использованию, часть имущества переведена из недвижимого в движимое имущество. На все оставшиеся объекты была изготовлена техническая документация, они поставлены на кадастровый учёт и на часть из них зарегистрировано право собственности муниципального образования в органах Росреестра. Однако исполнить в полном объеме решение суда в установленный срок не удалось в связи с тем, что в процессе регистрации объектов недвижимости (объектов ВКХ) возникла необходимость регистрации расположенных под ними земельных участков, что в значительной мере послужило причиной невыполнения решения суда в полном объёме из-за недостатка финансовых средств, направленных на регистрацию земельных участков. 28.09.2016 года определением Чертковского районного суда было отсрочено исполнение решения №2-567/2015 от 02.11.2015 года до 01.04.2017 года. 01.11.2016 года определением Чертковского районного суда был изменен порядок исполнения решения Чертковского районного суда №2-567/2015 от 02.11.2015 года: 1) из резолютивной части решения суда и из исполнительного листа были исключены 13 объектов: колодец инв. №000001, объемом 22 куб.м, расположенный по адресу: 

<

...>; здание водонапорной башни, инв. №000002, расположенное по адресу: 

<

адрес>; насосная станция, инв. №000001, расположенная по адресу: 

<

адрес> всасывающая водопроводная сеть, протяженностью 50м, расположенная по адресу: 

<

адрес> здание водонапорной башни, инв. №000003, расположенное по адресу: 

<

адрес>; наружный водопровод, протяженностью 500 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; артезианская скважина, расположенная по адресу: в 300 м на северо0восток от 

<

адрес>; водопроводная сеть протяженностью 18100 м, расположенная по адресу: 

<

адрес>; водопровод протяженностью 1500м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; хозяйственно-бытовое здание инв. №000001, расположенное по адресу: 

<

адрес>; хозяйственно-бытовое здание инв. №000002, расположенное по адресу: 

<

адрес> хозяйственно-бытовое здание инв. №000003, расположенное по адресу: 

<

адрес> здание кладовой для инструментов, расположенное по адресу: 

<

адрес> 2) в отношении 9 объектов были изменены адреса: канализационные сети протяженностью 900м с адреса: 

<

адрес> на адрес: 

<

адрес> резервуар железобетонный, с адреса: 

<

адрес> на адрес: 

<

адрес> здание насосной станции, инв. №000003, с адреса: 

<

адрес> на адрес: 

<

адрес>; здание насосной станции, инв. №000004, с адреса: 

<

адрес> на адрес: 

<

адрес> здание насосной станции, инв. №000005, с адреса: 

<

адрес> на адрес: 

<

адрес> здание насосной станции, инв. №000006, с адреса: 

<

адрес> на адрес: 

<

адрес>»; здание насосной станции, инв. №000007, с адреса: 

<

адрес> на адрес: 

<

адрес> здание насосной станции, инв. №000010, с адреса: 

<

адрес>; здание насосной станции, инв. №000002, с адреса: 

<

адрес> на адрес: 

<

адрес> данные объекты зарегистрированы в муниципальную собственность в органах Росреестра под новыми адресами. Кроме того, в муниципальную собственность зарегистрированы следующие объекты: здание очистных сооружений, расположенное по адресу: 

<

адрес> здание хлораторной очистных сооружений, расположенное по адресу: 

<

адрес>; сеть водопроводная протяженностью 9610 м, расположенная по адресу: 

<

адрес>; сеть водопроводная протяженностью 2200 м, расположенная по адресу: 

<

адрес>; сеть водопроводная протяженностью 19480 м, расположенная по адресу: 

<

адрес>; сеть водопроводная протяженностью 5529 м, расположенная по адресу: 

<

адрес> сеть водопроводная от насоса до скважин протяжённостью 4500 м, расположенная по адресу: 

<

адрес>; сети водопроводные протяжённостью 500 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; сеть водопроводная протяжённостью 300 м, расположенная по адресу: 

<

адрес> здание водонапорной башни, инв. №000002, расположенное по адресу: 

<

адрес> В результате чего в настоящее время администрацией Четковского сельского поселения в срок до 01.04.2017 года должны быть зарегистрированы следующие 5 объектов: канализационная сеть, протяженностью 200 м, расположенная по адресу: 

<

адрес>; теплотрасса, протяженностью 100м, расположенная по адресу: 

<

адрес>; резервуар железобетонный, расположенный по адресу: 

<

адрес> водопроводная сеть протяженностью 10790 м, расположенная по адресу: 

<

адрес>; здание конторы, расположенное по адресу: 

<

адрес> Считают, что администрация Чертковского сельского поселения приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства, но в связи с недостатком денежн6ых средств и времени не исполнила в полном объеме решение суда в установленный срок. Таким образом, в действиях администрации не усматривается наличие вины (умысла или неосторожности), что в соответствии с ч.1 ст.401 ГК РФ не влечёт ответственности. Просили суд постановление судебного пристава-исполнителя от 27.02.2017 года отменить.

Представитель административных ответчиков начальник отдела – старший судебный пристав Чертковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 представила в суд письменный отзыв, в котором указала следующее. 24.06.2016 на основании исполнительного листа №2-567/2015 от 08.12.2015 выданного Чертковским районным судом Ростовской области возбуждено исполнительное производство № об обязании должника администрации Чертковского сельского поселения Ростовской области зарегистрировать право собственности в течении 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу на следующие объекты недвижимости: резервуар железобетонный, расположенный по адресу 

<

адрес> водопроводная сеть протяженностью 

<

адрес>; здание насосной станции, инв. №000002, расположенное по адресу 

<

адрес> резервуар железобетонный расположенный по адресу 

<

адрес>; здание насосной станции, инв. №000001, расположенное по адресу 

<

адрес>. 29.06.2016 исх. № должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства содержащее предупреждение о том что в случае неисполнение исполнительного документа в рок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей. Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора обжаловано не было. Исполнительский сбор должником не оплачен. Согласно статье 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить комплекс исполнительных действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также -должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. 27.02.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое постановление об обязании Главы администрации МО «Чертковского сельского поселения» направить в отдел «10 УФК по Ростовской области расходное расписание, заявку на кассовый расход с целью выполнения требований постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановление соответствует требованиям ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п.1,3 ст.239 Бюджетного кодекса Российской Федерации иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котом обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных ст.93..3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 БК РФ. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ. При этом согласно положению ст.242.1 БК РФ исполнение судебных актов, производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), данный перечень исполнительных документов, установленный законодателем является закрытым. Согласно положению п.1 ст.242.1 БК РФ органы Федерального казначейства организуют исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании исполнительного листа или судебного приказа и не наделены полномочиями по организации исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а также постановлений по делу об административном правонарушении вынесенных во внесудебном порядке. В настоящее время отсутствует законодательно закрепленного порядка обращения взыскания на денежные средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по внесудебным актам должностных лиц. Вместе с тем, Федеральной службой судебных приставов определен механизм исполнения постановлений судебных приставов-исполнителей и уполномоченных органов изложенный в письме от 01.07.2011 №12/01-15834-ТИ «О механизме действий при исполнении требований исполнительных документов, вынесенных во внесудебном порядке, исполнение которых требует обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», который в полной мере может обеспечить процедуру исполнения при совершении действий изложенных в данном письме и обеспечить исполнение постановлений судебных приставов – исполнителей и уполномоченных органов в полном объёме. Так в соответствии с письмом ФССП России, «При неисполнении должником – казенным учреждением требований данных исполнительных документов, вынесенных во внесудебном порядке, при отсутствии у такого должника счетов открытых ему в учреждениях Банка России или в кредитной организации, а также при отсутствии (недостаточности) на указанных счетах денежных средств, судебный пристав-исполнитель выносит требование (постановление) об обязании руководителя казённого учреждения (должника) предоставить в органы Федерального казначейства постановление судебного пристава-исполнителя (уполномоченного органа) подтверждающее возникновение денежных обязательств, вместе с заявкой на кассовый расход». Органы Федерального казначейства возвращают постановления судебных приставов исполнителей о взыскании исполнительского сбора с бюджетных учреждений. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено обжалуемое постановление (требование), также заявителем не предоставлено доказательств того чем данное постановление (требование) нарушает права и законные интересы заявителя. В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалифицированной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных ин6тересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии со ст.176 КАС РФ: 1) решение суда должно быть законным и обоснованным; 2) суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Исходя из содержания главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В нарушение указанных процессуальных норм заявителем данные доказательства не представлены. Заявитель не доказал в чём нарушены его права и законные интересы, а также в чём действия судебного пристава-исполнителя не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют закону, а потому права и интересы заявителя не нарушены. Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Просила суд в удовлетворении заявленных администрацией Чертковского сельского поселения Ростовской области требований отказать в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области ФИО2 действующая на основании доверенности, поддержала административный иск, просила его удовлетворить, суду пояснила следующее. 28 февраля 2017 года администрация Чертковского сельского поселения получила постановление судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2017 года о взыскании с Главы администрации Чертковского сельского поселения суммы 50 000 рублей исполнительского сбора и предоставление расписание и заявки на кассовый расход с целью выполнения данных требований. Администрация считает возложение данной обязанности неправомерной в связи с тем, что данная обязанность возникла из решения Чертковского районного суда от 02.11.2015, которое администрация Чертковского сельского поселения выполняла на протяжении всего времени, ими была проведена большая работа по инвентаризации объектом имущества, часть из которых была признана непригодной и исключены из реестра муниципальной собственности, часть объектов была поставлена на кадастровый учёт, зарегистрированы, как муниципальная собственность. В процессе регистрации объектов имущества возникла необходимость в регистрации земельных участков под линейными объектами, что также потребовало времени и значительных финансовых вложений. В связи с тяжёлым материальным положением администрации Чертковского сельского поселения, не удалось в срок зарегистрировать все объекты, прописанные в решении суда. Администрация Чертковского сельского поселения обращалась за отсрочкой исполнения судебного решения, им был продлён срок до 01.04.2017. Администрация Чертковского сельского поселения обращалась в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда, в результате чего из исполнительного листа были исключены некоторые объекты, у части объектов были изменены адреса. На сегодняшний день до 01.04.2017 нам осталось зарегистрировать всего пять объектов. На основании изложенного считаю, что у администрации Чертковского сельского поселения ещё есть время для регистрации объектов и умысла либо вины в неисполнении решения суда не было. Просит суд постановление судебного пристава-исполнителя от 27.02.2017 отменить.

Представитель административных ответчиков начальник отдела – старший судебный пристав Чертковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленного требования, суду пояснила, что в связи с тем, что администрация Чертковского сельского поселения в ранее установленный шестимесячный срок не исполнила решение суда о регистрации объектов недвижимости, исполнительный документ был предъявлен в службу судебных приставов, возбуждено исполнительное производство. Исполнительное производство возбуждено 24.06.2016, которое вручено администрации Чертковского сельского поселения. В данном постановлении имелось предупреждение о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения решения суда в добровольный срок, установленный судебным приставом. Решение суда не было исполнено. Глава администрации Чертковского сельского поселения был предупреждён об уголовной ответственности за уклонение от исполнения решения суда по ст.315 УК РФ. Однако и после этого решение суда не было исполнено. Администрация Чертковского сельского поселения не воспользовалась своим правом на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на протяжении двух месяцев. В связи с чем, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.09.2016. Данное постановление до настоящего времени судом не отменено, вступило в законную силу, но исполнительский сбор не оплачен, в связи с чем, было вынесено постановление об обязании администрации Чертковского сельского поселения направить в казначейство Чертковского района заявки на кассовый расход с целью исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора. Бюджетный кодекс РФ определяет порядок взыскания с бюджетной организации, не имеющей счетов в кредитной организации, исполнительных документов, вынесенных судом. Однако порядок исполнения внесудебных документов законом не определён. Поэтому УФССП России были разработаны методические рекомендации по исполнению данных постановлений, в соответствии с которыми и было вынесено данное постановление. Данное постановление не противоречит ФЗ «Об исполнительном производстве», считает его законным и обоснованным. Заявителем не указано, какие нормы права были нарушены данным постановлением, в чём именно данное постановление не соответствует закону. А для удовлетворения исковых требований необходимо наличие и доказанность данных условий. Поскольку нарушения не были доказаны, прошу отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об исполнительном производстве", в целях исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

В судебном заседании установлено следующее.

Чертковским районным судом Ростовской области 02 ноября 2015 года вынесено решение об удовлетворении исковых требований прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Чертковского сельского поселения об обязании зарегистрировать право собственности на объекты ЖКХ в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. Решение суда ответчиком в установленный судом срок не исполнено, в связи с чем в Чертковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлен исполнительный лист для принудительного исполнения.

На основании исполнительного листа №2-567/2015 от 15.06.2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 24.06.2016 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № и направлено сторонам исполнительного производства, которым установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный документ должником Администрацией муниципального образования «Чертковское сельское поселение» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, а также не подтверждено, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. В связи с этим судебным приставом-исполнителем ФИО4 15.09.2016 года вынесено постановление о взыскании с должника Администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения постановления, а также должник обязан предоставить копию платёжного документа судебному приставу-исполнителю. Однако, требования судебного пристава-исполнителя, изложенные в постановлении, должником в установленный срок также не исполнены. 

Лишь 16.09.2016 года Администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение» обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 02.11.2015 года иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты ЖКХ и определением Чертковского районного суда Ростовской области от 28.09.2016 года отсрочено исполнение решения Чертковского районного суда Ростовской области до 01.04.2017 года.

С учётом установленных обстоятельств, суд считает необходимым отметить следующее.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведённых положений закона свидетельствует о том, что для удовлетворения требований административного иска администрации Чертковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.

Однако, административным истцом доказательств тому, что действиями судебного пристава-исполнителя, выраженными в постановлении от 27.02.2017 года о возложении обязанности направить в отдел №10 УФК по Ростовской области расходное расписание, заявку на кассовый расход с целью выполнения требований постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению, суду не представлено, при этом должником не указано, в чём заключается нарушение их прав. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что постановление судебного пристава-исполнителя от 15.09.2016 года о взыскании с Администрации МО «Чертковское сельское поселение» исполнительского сбора, которым должник также обязан предоставить копию платёжного документа об уплате исполнительского сбора, и которое явилось основанием для вынесения обжалуемого постановления от 27.02.2016 года, должником не обжаловано в установленные законом сроки и вступило в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст.175, 176, 177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства, суд 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение» к Чертковскому районному отделу УФССП России по Ростовской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 27 февраля 2016 года о возложении обязанности на Администрацию МО «Чертковское сельское поселение» направить в отдел №10 УФК по Ростовской области расходное расписание, заявку на кассовый расход с целью выполнения требований постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № от 24 июня 2016 года, оставить без удовлетворения. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2017 года.

Председательствующий: