Дело № 2-4790/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года г. Ульяновск 

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Поладовой Ю.Е., 

при секретаре Махруткиной Я.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Ульяновского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казненному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, 

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель военного прокурора Ульяновского гарнизона в интересах истца ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения. В обосновании иска указал, что ФИО1 с 21.04.2011г. по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга ФИО2. Согласно свидетельству о смерти от 22.04.2011г. за № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Из личного дела ФИО2 следует, что он в период с 24 марта по 19 апреля 1970г. принимал участие в боевых действиях на территории Сирии. ФИО2 относится к категории «ветеран боевых действий». Пенсия в настоящее время ФИО1 выплачивается без учета повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». На обращение истицы в военный комиссариат Ульяновской области о перерасчете пенсии был получен отказ, мотивированный тем, что пенсия повышается ветеранам боевых действий, а не членам их семей. 

Вместе с тем, в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 вышеуказанного Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а»- «ж» и «и» подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона. 

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 вышеуказанного Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

20 сентября 2018 г. ФИО1 обратилась в военный комиссариат Ульяновской области с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. 

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, возникло у ФИО1 с 20 сентября 2017 г. Просил суд признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона с 20 сентября 2017 г. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 20 сентября 2017 г. по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в дальнейшем выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В судебном заседании помощник военного прокурора Ульяновского гарнизона ФИО3, истица ФИО1 поддержали исковые требования, в обоснование привели доводы, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что как указано в материалах пенсионного дела БУ-41981, ФИО2 являлся пенсионером Министерства обороны и получал пенсию за выслугу лет в период с 02.11.1994г. по 30.04.2011г. В период с 24.03.1970г. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 принимал участие в боевых действиях в Сирии. К пенсии ему выплачивалось повышение, как участнику боевых действий за границей. 21.04.2011г. ФИО2 умер. На день смерти размер пенсии ФИО2 составляла 18 253,73 руб. ( с учетом повышения участнику БД за границей в размере 1017,13 руб.). Пенсия Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца назначена военным комиссариатом Ульяновской области жене ФИО1 с 01.07.2011г. по настоящее время. Размер ее пенсии составляет 16195,70 руб. 20.09.2018 г. истец обратился в военный комиссариат области с заявлением повысить размер выплачиваемой пенсии на 32% к расчетному размеру с 20.09.2017г. В чем истице было отказано. Самому участнику боевых действий в Сирии ФИО2 повышение пенсии в размере 100% минимального размера пенсии выплачивалось с 02.11.1994г., а из размера 32% расчетного размера пенсии с 01.01.2008г. по 31.08.2011г. 

Между тем, статья 45 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 называется «Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров». Далее в названной статье законодателем приведён исчерпывающий перечень категорий самих пенсионеров (независимо от вида получаемой пенсии), которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Ссылка в ст. 45 Закона на повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые лично принимали участие в боевых действиях. Истец ФИО1 сама не участвовала в боевых действиях на территории Сирии и не имеет соответствующего свидетельства о праве на льготы, на основании которого должны представляться меры социальной поддержки со стороны государства (статья 28 Федерального закона от 12,01,1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из смысла действующего гражданского законодательства следует, что статус участника боевых действий на территории Сирии, принадлежащий умершему 21.04.2011г. капитану 2 ранга ФИО2 не может автоматически перейти к членам его семьи, в частности, к жене ФИО1, и как следствие, не может быть основанием для установления к получаемой женой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с настоящим Законом за умершего мужа повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона для участников боевых действий, поскольку жена умершего ФИО2 сама не является участником боевых действий на территории Сирии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является вдовой ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 принимал участие в боевых действиях на территории Сирии. 

Пенсия Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца назначена ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» его супруге ФИО1 с 01.07.2011 года. 

Также судом установлено, что пенсия по потере кормильца выплачивается истцу без учета повышений, надбавок и увеличений, предусмотренных п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», что не оспаривается ответчиком.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсию по случаю потери кормильца, которую получают в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

В соответствии с п. «г» ст. 45 указанного Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Статья 45 в разделе «Исчисление пенсий» определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вышеуказанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с данным Законом, поскольку данный вид пенсии прямо указан в ст.45 Закона, дающей право на повышение.

Согласно ст.46 указанного Закона, повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений. При назначении пенсии по случаю потери кормильца на нескольких нетрудоспособных членов семьи, указанные повышения начисляются к пенсии, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, при назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семьи к пенсии также начисляются повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 вышеуказанного Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Учитывая вышеизложенное, истец имеет право на повышение размера пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», поскольку повышение пенсии предусмотрено не только для самих ветеранов, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

При этом при вынесении решения суд учитывает, что между истцом и ответчиком фактически отсутствует спор в размере пенсии.

Поскольку истцу пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась без учета вышеуказанного повышения, следовательно, необходимо обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить ФИО1 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 20.09.2017г. по 20.09.2018г., с учетом повышения на 32 %. 

Также суд полагает необходимым обязать ответчика с 21.09.2018г. выплачивать истцу пенсию по случаю потери кормильца с учетом произведенного перерасчета пенсии соответствии со ст.45 и ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с последующей индексацией в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя военного прокурора Ульяновского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казненному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения удовлетворить. 

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» произвести перерасчет ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца за период с 20.09.2017г. по 20.09.2018г. с учётом повышения пенсии на 32% от расчётного размера и выплатить ей недополученную сумму пенсии.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» с 21.09.2018г. выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии на 32% от расчётного размера с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Ю.Е. Поладова