Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская обл. 22.11.2024

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Лазаревой В.А., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4, рассмотрев по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ПАО «Россети Московский Регион», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 2-ой 

<

адрес>, стр. 2,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Московский Регион» обратилось с жалобой на постановление зам. начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе заявитель не оспаривая обжалуемое постановление по существу просит суд снизить размер наказания. 

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, был должным образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, ни с какими ходатайствами к суду не обратился. 

Представитель административного органа просит суд оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу и другим материалам дела об административном правонарушении № государственными лесными инспекторами Московской области ФИО6 и ФИО7 при патрулировании территории лесного фонда Егорьевского лесничества в рамках осуществления лесной охраны по маршруту патрулирования № на основании служебной записки б/н от ДД.ММ.ГГГГ вблизи д. Алферово г.о. Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГ были выявлены факты нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно:

в 10 ч. 32 мин, в выделе 25 (леса, расположенные в защитных полосах лесов) квартала 38 Лелеческого участкового лесничества по координатам № обнаружены порубочные остатки (ветки, сучья, вершины стволов) от расчистки охранной зоны линии электропередачи ВЛ-10 кВ ПС 235/30 Починки-КТПП 158/9 365,которые сложены в кучи, размещенные под линией электропередачи и возле неё вблизи опоры электропередачи №, с приблизительным объемом около 3 куб.м. на площади 0,001 га. каждая;

в 10 ч. 37 мин, в выделе 25 (леса, расположенные в защитных полосах лесов) кварта 38 Лелеческого участкового лесничества по координатам № на территории лесного фонда в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-10-10 кВ ПС 235/30 Починки-КТПП 158/9 365 возле опоры электопередачи № размещена заготовленная древесина, уложенная в штабеля, которые находятся в непосредственной близости от стены леса и не отделены от него противопожарной минерализованной полос шириной не менее 1,4 м.;

в 10 ч. 51 мин, в выделе 19 (леса, расположенные в защитных полосах лесов) квартал 38 Лелеческого участкового лесничества по координатам № на территории лесного фонда в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-10 кВ ПС 235 3 Починки-КТПП 158/9 365 возле опоры электропередачи № обнаружены ветки деревьев, собранные в кучу в виде полосы с приблизительным объемом 5 куб.м. на площади 0,0012 га., рядом разбросаны стволы деревьев;

в 11 ч. 22 мин, в выделе 47 (леса, расположенные в зеленых зонах) квартала 24 Егорьевского сельского участкового лесничества по координатам № у охранной зоны линии электропередачи ВЛ-10 кВ ПС 235/30 Починки-КТПП 158/9 365 вблизи опоры электропередачи № обнаружены порубочные остатки (ветки, сучья, вершины стволов), которые сложены в разные кучи, размещенные под линией электропередачи, с приблизительным объемом около 3 куб.м. на площади 0,001 га.

Постановлением Правительства Московской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП "О подготовке к пожароопасному сезону на территории Московской 

<

адрес> в 2024 году" на территории Московской 

<

адрес> установлен пожароопасный сезон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Согласно Постановлению Губернатора Московской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ с 00 час. ДД.ММ.ГГГГ на территории Московской 

<

адрес> установлен особый противопожарный режим.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 32 мин, в выделе 25 (леса, расположенные в защитных полосах лесов) квартала 38 Лелеческого участкового лесничества по координатам 55.18362, 39.47573 обнаружены порубочные остатки (ветки, сучья, вершины стволов) от расчистки охранной зоны линии электропередачи ВЛ-10 кВ ПС 235/30 Починки-КТПП 158/9 365,которые сложены в кучи, размещенные под линией электропередачи и возле неё вблизи опоры электропередачи №, с приблизительным объемом около 3 куб.м. на площади 0,001 га. каждая;

в 10 ч. 37 мин, в выделе 25 (леса, расположенные в защитных полосах лесов) кварта 38 Лелеческого участкового лесничества по координатам № на территории лесного фонда в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-10-10 кВ ПС 235/30 Починки-КТПП 158/9 365 возле опоры электопередачи № размещена заготовленная древесина, уложенная в штабеля, которые находятся в непосредственной близости от стены леса и не отделены от него противопожарной минерализованной полос шириной не менее 1,4 м.;

в 10 ч. 51 мин, в выделе 19 (леса, расположенные в защитных полосах лесов) квартал 38 Лелеческого участкового лесничества по координатам № на территории лесного фонда в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-10 кВ ПС 235 3 Починки-КТПП 158/9 365 возле опоры электропередачи № обнаружены ветки деревьев, собранные в кучу в виде полосы с приблизительным объемом 5 куб.м. на площади 0,0012 га., рядом разбросаны стволы деревьев;

в 11 ч. 22 мин, в выделе 47 (леса, расположенные в зеленых зонах) квартала 24 Егорьевского сельского участкового лесничества по координатам № у охранной зоны линии электропередачи ВЛ-10 кВ ПС 235/30 Починки-КТПП 158/9 365 вблизи опоры электропередачи № обнаружены порубочные остатки (ветки, сучья, вершины стволов), которые сложены в разные кучи, размещенные под линией электропередачи, с приблизительным объемом около 3 куб. м. на площади 0,001 га. были выявлены факты нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

По результатам осмотра составлен акт осмотра территории лесного участка, в котором зафиксировано, что территория охранной зоны не свободна от горючих материалов в виде неликвидной древесины в кучах, при этом места складирования древесины не отделены от стены леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Полагая, что наказание назначенное юридическому лицу является чрезмерным общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч рублей до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила), которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 45 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины и порубочных остатков.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", пункта 2.1.1 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Таким образом, порубочные остатки и срубленная древесина являются горючими материалами, от которых охранная зона линии электропередачи должна быть освобождена в целях соблюдения пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 31 Правил места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 м., а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 м. одна от другой.

В соответствии с п. 29 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАО «Россети Московский Регион» не соблюдены.

Вмененное обществу правонарушение включает в себя то, что ПАО «Россети Московский Регион» не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: охранная зона линии электопередач не свободна от горючих материалов в виде древесины в кучах, при этом места складирования древесины не отделены от стены леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Однако учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, действия общества по устранению нарушения, суд приходит к выводу о снижении штрафа.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд соглашается с доводами жалобы, что обстоятельства его совершения с учетом появления кучи неликвидной древесины является исключительным и назначает наказание на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем изменяет обжалуемое постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица – ПАО «Россети Московский Регион» изменить, жалобу удовлетворить, снизив размер назначенного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков