Решение

Именем Российской Федерации

<

Дата> город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И., 

при секретаре Кобрусевой А.А., 

с участием прокурора Рыбаковой Н.И., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Областная туберкулезная больница 

<

№> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

начальник Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Областная туберкулезная больница 

<

№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> (далее – ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по 

<

адрес>) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих административных ограничений: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест развлекательных и культурно-массовых мероприятий, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных, на участие в указанных мероприятиях на территории Российской Федерации; запрета на выезд за пределы 

<

адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания 

<

Дата>. 

Приговором Кировского районного суда 

<

адрес> от 

<

Дата>, вступившим в законную силу 

<

Дата>, с учетом апелляционного определения Курского областного суда от 

<

Дата>, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Постановлением Заводского районного суда города Саратова от 

<

Дата> ФИО2 переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима.

Указанным приговором суда в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений, в связи с чем в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 

<

Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закона № 64-ФЗ), полагал, что в отношении ФИО2 подлежит установлению административным надзор с предложенными ограничениями.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

Административный ответчик, принимавший участие в судебном заседании, посредством использования системы видео-конференц связи, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Прокурор полагал, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда 

<

адрес> от 

<

Дата>, вступившим в законную силу 

<

Дата>, с учетом апелляционного определения Курского областного суда от 

<

Дата>, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Постановлением Заводского районного суда города Саратова от 

<

Дата> ФИО2 переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима.

Указанным приговором суда в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

Преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 УК РФ, в силу статьи 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Вне зависимости от данных о личности административного ответчика, лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе при особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в пункте 39 разъяснил, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Учитывая, что ФИО2 судим за совершение особо тяжкого преступления, исходя из положений статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ, статьи 86 УК РФ, административный надзор подлежит установлению сроком на 10 лет.

Срок административного надзора подлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в соответствии со статьей 5 Закона № 64-ФЗ, но не свыше срока погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

В частности, в части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что наказание ФИО2 отбывал, в том числе в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по 

<

адрес>. 

Согласно характеризующему материалу, ФИО2 прибыл в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по 

<

адрес> из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по 

<

адрес>, отбывал наказание в период с 1

<

Дата> по 

<

Дата> также в ОТБ-1.

За семя отбывания наказания имел 3 взыскания в виде выговора и водворения в ШИЗО за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В настоящее время действующих взысканий не имеет.

Поощрялся правами начальника учреждения 9 раз за добросовестный труд и участие в общественной жизни ИУ.

Находясь в ФКУ ИК-7 УФСИН России по 

<

адрес> с 

<

Дата> по 

<

Дата> привлекался к оплачиваемому труду в качестве рабочего по уходу за животными.

За время работы зарекомендовал себя как дисциплинированный, трудолюбивый и ответственный работник.

Решением комиссии ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по 

<

адрес> от 

<

Дата> переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания.

На меры воспитательного характера реагирует положительно, участвует в проводимых среди осужденных культурно-массовых мероприятиях, поручения выполняет в полном объеме, проявляет разумную инициативу, в общении вежлив, тактичен, в коллективе поддерживает отношения с осужденными положительной направленности, конфликтных ситуаций в коллективе осужденных не создает.

Согласно характеристике психолога в настоящее время достаточно адаптирован, состояние стабильное, имеет достаточно развитые коммуникативные навыки, умеет держать себя в руках, проявляет сдержанность, настойчивы, упорен в достижении целей.

Поддерживает связь с матерью в установленном порядке.

В соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания, характеризующих его личность данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд пришел к выводу о необходимости установления в его отношении мер административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест развлекательных и культурно-массовых мероприятий, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных, на участие в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы 

<

адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 

<

Дата> 

<

№>-О-О, от 

<

Дата> 

<

№>-О, от 

<

Дата> 

<

№>-О, от 

<

Дата> 

<

№>-О, от 

<

Дата> 

<

№>-О, от 

<

Дата> 

<

№>-О, от 

<

Дата> 

<

№>-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона № 64-ФЗ), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2, 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Исходя из части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации, является обязательным.

Число ежемесячных обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела отвечает целям административного надзора.

На основании изложенного, суд полагает, что примененные в отношении ФИО2 административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных им преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Кроме того, поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Закона № 64-ФЗ). 

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, 

<

Дата> года рождения, уроженца поселка 

<

адрес>, административный надзор сроком на 10 (десять) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде:

- запрета на посещение мест развлекательных и культурно-массовых мероприятий: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных, на участие в указанных мероприятиях; 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы 

<

адрес> без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 

<

Дата>.

Судья А.И. Февралева