...

2-3090/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что работает воспитателем в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад N». ... она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге), поскольку на момент обращения ее трудовой стаж достиг 25 лет и в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло право на досрочную страховую пенсию. ... УПФР в г.Оренбурге вынес решение (Протокол N), которым отказал в назначении досрочной пенсии и во включении в стаж некоторых периодов работы.

Не согласившись с указанным решением, истица просила суд признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ... протокол N в назначении мне досрочной страховой пенсии по старости не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации (незаконным). Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в трудовой стаж, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 19.03.2012г. по 07.04.2012г. курсы повышения квалификации; с 07.01.2008г. по 01.02.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 07.09.2009г. по 29.09.2009г., с 11.01.2010г. по 05.02.2010г., с 08.11.2010г. по 01.12.2010г., с 14.03.2011г. по 05.04.2011г., с 24.10.2011г. по 15.11.2011г., с 20.02.2012г. по 15.03.2012г., с 17.09.2012г. по 10.10.2012г., с 14.01.2013г. по 14.02.2013г., с 06.03.2013г. по 10.05.2013г. учебные отпуска. Обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и ежемесячно выплачивать ей страховую пенсию по старости на основании п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального зама от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 07.06.2016г. Взыскать с ответчика все понесенные по делу судебые расходы: ... госпошлину за подачу искового заявления.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО1 ... обратилась в УПФР г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в городе Оренбурге N от ... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды: 

- с 19.03.2012г. по 07.04.2012г. - курсы повышения квалификации; 

- с 07.01.2008г. по 01.02.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 07.09.2009г. по 29.09.2009г., с 11.01.2010г. по 05.02.2010г., с 08.11.2010г. по 01.12.2010г., с 14.03.2011г. по 05.04.2011г., с 24.10.2011г. по 15.11.2011г., с 20.02.2012г. по 15.03.2012г., с 17.09.2012г. по 10.10.2012г., с 14.01.2013г. по 14.02.2013г., с 06.03.2013г. по 10.05.2013г. - учебные отпуска, так как пунктом 5 Правил № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках указанными Правилами не предусмотрено. Кроме того, в данные периоды работы не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 24 года 02 месяца 07 дней. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правила от 22.09.1999 г. № 1067 по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01.11.1999 г., к периодам работы начиная с 12.11.2002 г. применяется Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность воспитателя, пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены: дошкольные образовательные учреждения, в том числе: детские сады всех наименований, пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены: общеобразовательные учреждения, в том числе: школы всех наименований.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года, пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида, школы всех наименований; разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

Записями в трудовой книжке на имя истца ФИО1, относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что истица в период с ... по настоящее время работает в должности воспитателя в ГДОУ «Детский сад N», с ... ГДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N», с ... МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N», с ... МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N».

Факт работы в спорные периоды в указанной должности и учреждениях также подтверждаются приказами о предоставлении отпуска, справками N от ..., N от ... выданными МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N», из которых следует, что в период с 19.03.2012г. по 07.04.2012г. истица находилась на курсах повышения квалификации, а в периоды с 07.01.2008г. по 01.02.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 07.09.2009г. по 29.09.2009г., с 11.01.2010г. по 05.02.2010г., с 08.11.2010г. по 01.12.2010г., с 14.03.2011г. по 05.04.2011г., с 24.10.2011г. по 15.11.2011г., с 20.02.2012г. по 15.03.2012г., с 17.09.2012г. по 10.10.2012г., с 14.01.2013г. по 14.02.2013г., с 06.03.2013г. по 10.05.2013г. – в учебных отпусках. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы предусматривалось и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказов руководителя являлось для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Дипломом серии N от ... подтверждается завершение истицей учебы в НОУ ВПО «Институт специальной педагоги и психологии» с присвоением истице квалификации «Учитель логопед» по специальности «Логопедия». 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Статьями 17,19 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» также предусмотрено, что лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формах, а также аспирантам и докторам по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработанной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам).

Таким образом, учебные отпуска предоставлялись работнику с сохранением заработной платы, и из них производились отчисления взносов на государственное социальное страхование (действовавшее до 1.01.1991 года), а в последующем - в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку периоды работы истца, в которых ей предоставлялись учебные отпуска включены ответчиком в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Решение ответчика в указанной части признается судом незаконным. 

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 24 года 02 месяца 07 дней (периоды, засчитанные в стаж решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...) + 11 месяцев 00 дней (периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда) = 25 лет 01 месяц 07 дней, чего достаточно для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Следовательно, требования ФИО1 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере .... 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 19.03.2012г. по 07.04.2012г. - курсы повышения квалификации, с 07.01.2008г. по 01.02.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 07.09.2009г. по 29.09.2009г., с 11.01.2010г. по 05.02.2010г., с 08.11.2010г. по 01.12.2010г., с 14.03.2011г. по 05.04.2011г., с 24.10.2011г. по 15.11.2011г., с 20.02.2012г. по 15.03.2012г., с 17.09.2012г. по 10.10.2012г., с 14.01.2013г. по 14.02.2013г., с 06.03.2013г. по 10.05.2013г. - учебные отпуска.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды: с 19.03.2012г. по 07.04.2012г. - курсы повышения квалификации, с 07.01.2008г. по 01.02.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 07.09.2009г. по 29.09.2009г., с 11.01.2010г. по 05.02.2010г., с 08.11.2010г. по 01.12.2010г., с 14.03.2011г. по 05.04.2011г., с 24.10.2011г. по 15.11.2011г., с 20.02.2012г. по 15.03.2012г., с 17.09.2012г. по 10.10.2012г., с 14.01.2013г. по 14.02.2013г., с 06.03.2013г. по 10.05.2013г. - учебные отпуска, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО1 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 19 мая 2017 год

Судья: /подпись/