Дело № 5-196/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 ноября 2017года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при секретаре Мальцеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении, 4 августа 2017 года в 13 часов 20 минут местного времени на побережье Сахалинского залива Охинского района Сахалинской области при проведении проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов, инспекторской группой Охинской ГЗИ, совместно с сотрудником СКТУ, в координатах: 53°40?26?? с.ш. и 142°32?48?? в.д.(в 5 км. западнее 

<

...> км. северо-восточнее п.Москальво) обнаружены ФИО5 и ФИО1, которые разделывали водные биологические ресурсы. По указанному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по которому выявлено, что 3 и 4 августа 2017 года ФИО1 совместно с ФИО5, имея договоры-путевки на добычу водных биологических ресурсов от 2 августа 2017 года № 002232, 002246 и 002247 для добычи 3 и4 августа 2017 года водных биологических ресурсов на участке от мыса Входного до мыса Татьяны с лимитом по 20 экземпляров горбуши на каждую и договоры-путевки на добычу водных биологических ресурсов от 2 августа 2017 года № 000062 и 000063 для добычи 3 и 4 августа 2017 года водных биологических ресурсов на участке от мыса ФИО2 до мыса Входной с лимитом по 20 экземпляров горбуши на каждую, в нарушение п.п. 58, 61.7,61.9, 61.11 и 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 (далее – Правила рыболовства),осуществлял добычу (вылов) водных биологический ресурсов в указанных координатах, на 500 метров южнее мыса Татьяна.

Определением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Охинской Государственной Зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО3 от 18 октября 2017 года протокол с материалами дела об административном правонарушении передан для рассмотрения в Охинский городской суд, куда поступил 20 октября 2017 года.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что добычу (вылов) водных биологических ресурсов осуществлял совместно с ФИО5 и ФИО10, имея при себедоговоры-путевки, разрешающие добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Не отрицал, что осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов вне пределов района вылова, указанного в разрешениях на добычу, объяснив это плохими погодными условиями на береговом участке водной акватории, на которую ему выданы договоры-путевки. Полагал, что осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов не на участке вылова, указанном в договоре-путевке, не является нарушением правил рыболовства. С размером вмененного ущерба не согласился, поскольку добычу (вылов) водных биологических ресурсов осуществлял не один, а совместно с ФИО5 и ФИО10

Должностные лица, уполномоченные на составление протокола об административном правонарушении, - ФИО4, ФИО6 в судебном заседании просили исключить из протокола об административном правонарушении указание на нарушение ФИО1 п.п. 61.7, 61.9 и 61.11 Правил рыболовства, как ошибочно вмененные. Полагали, что в действиях ФИО1 установлено нарушение п.п. 58, 72 Правил рыболовства, осуществлявшего любительское рыболовство не в районе добычи (вылова) рыбопромыслового участка, указанном в договоре-путевке, то есть без разрешения.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания.Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 58 Правил рыболовства предусмотрено, что любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, что 3 и 4 августа 2017 года ФИО1, при содействии других лиц в нарушение п.п. 58 Правил рыболовства в координатах: 53°40?26?? с.ш. и 142°32?48?? в.д. (в 5 км. западнее 

<

...> км. северо-восточнее п.Москальво) на 500 метров южнее мыса Татьяна осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районе, не определенном в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 4 октября 2017 года (л.д. 128 - 134);

- протоколом об изъятии вещей и документов от 4 августа 2017 года (л.д.. 8), согласно которому у ФИО1 изъяты: сеть ставная белого цвета, длиной 17 м., высотой стенки 1,5 м., ячея 45 мм.; лодка надувная «Агуп» модель А-300, производство ООО «Енисей-Бот»; 18 экземпляров рыб лососевых пород; 36 тушек рыб без головы, 4 тушки рыбы без головы и хвоста, 53 головы рыб, 2 хвоста рыб и 33 молоки рыб, предположительно лососевых пород и договор-путевка № 002232 от 02.08.2017;

- фототаблицей (л.д. 9 – 15);

- актом контрольного взвешивания и пересчета ВБР от 4 августа 2017 года (л.д. 21 – 22);

- актамиприема-передачи изъятых вещей на хранение от 4 августа 2017 года (л.д. 23 – 24);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 26, 52)

- копиями договоров-путевок от 02.08.2017 №№ 002232, 002246, 002247, 000062, 000063 об осуществлении добычи ВБР в районе мыс ФИО2, мыс. Входной до мыс. Татьяны,(л.д. 33 - 37);

- письменными объяснениями ФИО5 (л.д. 39, 53);

- заключением ихтиолога от 9 августа 2017 года (л.д. 50);

- письмом главного технолога ООО «Восток-Ноглики» от 9 августа 2017 года (л.д. 52);

- протоколом опроса свидетеля ФИО9от 7 августа 2017 года (л.д. 55 - 57);

- письменными объяснениями ФИО10 (л.д. 59);

Протокол об административном правонарушениии другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, поскольку осуществлял добычу водных биологических ресурсов в месте, не определенном в разрешении (путевке).

Принимая во внимание, что должностные лица, уполномоченные на составление протокола об административном правонарушении, просили исключить из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 нарушения пунктов 61.7,61.9, 61.11 Правил рыболовства, как ошибочно вмененные, суд исключает указанные пункты Правил, при отсутствии в действиях ФИО1 указанных нарушений.

Поскольку договорами-путевками от 02.08.2017 г. ООО НРК «КРАСНАЯ ЗАРЯ» ФИО1 разрешено осуществлять любительское рыболовство 3 и 4 августа 2017 года ставной сетью (сетной) длиной до 30 см. и высотой стенки до 3 м с размером (шагом) ячеи не менее 45 см., указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ФИО1 п. 72 Правил рыболовства, устанавливающего запрет на применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей при любительском и спортивном рыболовстве без путевок, подлежит исключению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, работающего и имеющего доход, в связи с чем возможно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

В соответствии с ч.1 ст. 54. Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон о рыболовстве)незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению (ч.2 ст. 54 Закона о рыболовстве).

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 54 Закона о рыболовстве).

В силу п.7 Постановления Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" конфискованные водные биоресурсы, а также продукты их переработки, в том числе икра, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для последующего уничтожения, которое оформляется актом об уничтожении.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 изъяты сеть ставная белого цвета, длиной 17 м., высотой стенки 1,5 м., ячея 45 мм.; лодка надувная «Агуп» модель А-300, производство ООО «Енисей-Бот»; 18 экземпляров рыб лососевых пород; 36 тушек рыб без головы, 4 тушки рыбы без головы и хвоста, 53 головы рыб, 2 хвоста рыб и 33 молоки рыб, предположительно лососевых пород и договор-путевка № 002232 от 02.08.2017.

Изъятые водные биологические ресурсы переданы на ответственное хранение в ИП «ФИО7.» (

<

данные изъяты>), по адресу: 

<

...>.

При производстве по делу установлено, что указанные водные биологические ресурсы добыты незаконно, в связи с чем они подлежат безвозмездному изъятию и передаче в Российский фонд федерального имущества для уничтожения, поскольку физическое состояние данных биологических ресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания.

Изъятые орудия вылова водных биологический ресурсов (сеть ставная белого цвета, длиной 17 м., высотой стенки 1,5 м., ячея 45 мм.; лодка надувная «Агуп» модель А-300, производство ООО «Енисей-Бот») находящиеся на ответственном хранении на складе Охинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области по адресу: 

<

...> являются дорогостоящими предметами, не запрещены к обороту и не изъяты из оборота, а равно не запрещены в иных видах рыболовства (по путевкам), в связи с чем подлежат возвращению законному владельцу.

Согласно ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В соответствии с п. 13(1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

При этом материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Поскольку материалы дела не содержат расчет размера причиненного ущерба, ФИО1 не согласен с его размером, вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцаг. 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3807 рублей 65 копеек (три тысячи восемьсот семь рублей шестьдесят пять копеек), без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) Лицевой счет № 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 650101001, р/сч 

<

***>, БИК 046401001, ОГРН 

<

***>, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Изъятые орудия вылова водных биологический ресурсов (

<

данные изъяты>) находящиеся на ответственном хранении на складе Охинской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области по адресу: 

<

...>, - передать по принадлежности ФИО1.

Изъятые водные биологические ресурсы, а именно: 18 экземпляров рыб лососевых пород; 36 тушек рыб без головы, 4 тушки рыбы без головы и хвоста, 53 головы рыб, 2 хвоста рыб и 33 молоки рыб, предположительно лососевых пород,находящиеся на ответственном хранении у ИП «ФИО7.» (

<

данные изъяты>), по адресу: 

<

...>,- передатьв Российский фонд федерального имуществадля уничтожения.

Изъятый договор-путевка № 002232 от 02.08.2017 хранить в деле в течение всего срока хранения данного дела.

Вопрос о возмещении имущественного ущербаподлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.Б. Андреева

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2017 года.