Судья Булыгин А.В. дело (номер)

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск (номер) (дата)

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (ФИО)2 действующего в интересах (ФИО)1 на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1, 

установил:

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) (ФИО)1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1, были выявлены при проверке документов (дата) в 09:10 по адресу (адрес).

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, (ФИО)2 действующий в интересах (ФИО)1 просит постановление судьи отменить в части назначенного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку нарушает права последнего на защиту семейной жизни, так как (ФИО)1 состоит в браке с гражданкой имеющей вид на жительство в Российской Федерации, а так же совершеннолетнего сына имеющего вид на жительство в Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления судьи Ханты-Мансийского районного суда от (дата) не нахожу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), а порядок въезда и выезда иностранных граждан в страну установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Из содержания названной нормы следует, что по истечении девяноста суток нахождения на территории Российской Федерации иностранный гражданин вновь может въехать в Российскую Федерацию только через девяносто суток.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что (ФИО)1, являющийся гражданином (адрес), (дата) через КПП «Казанское»-авто въехал на территорию Российской Федерации, после чего (дата) получил патент на осуществление трудовой деятельности серии (номер) (номер) на территории Российской Федерации, за который внес авансовые платежи сроком до (дата), по истечении срока действия патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, (дата) выехал с территории Российской Федерации и (дата) въехал обратно на территорию Российской Федерации, где пробыл до (дата), после чего (дата) выехал с территории Российской Федерации и (дата) въехал обратно на территорию Российской Федерации, где находится по настоящее время. Срок временного пребывания истек (дата). При въезде в Российскую Федерацию (дата) нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, пересек Государственную границу Российской Федерации, в период когда въезд на территорию Российской Федерации ему не разрешен, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с выявленным нарушением, в отношении иностранного гражданина (ФИО)1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

По делу установлено, что срок действия патента (внесение авансовых платежей) установлен до (дата). По истечении указанного срока действия патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (дата) (ФИО)1 выехал с территории Российской Федерации и не пробыв там 90 суток, вновь въехал в этот же день на территорию Российской Федерации, где пробыл до (дата), после чего (дата) выехал с территории Российской Федерации и (дата) въехал обратно на территорию Российской Федерации, где находится по настоящее время.

Изложенное свидетельствует о нарушении (ФИО)1 требований статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, выразившемся в нарушении правил въезда на территорию Российской Федерации до истечения девяноста суток после выезда из страны.

Выводы судьи о виновности (ФИО)1 в нарушении положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы защитника (ФИО)1 о том, что на территории Российской Федерации проживает его супруга и совершеннолетний сын имеющие вид на жительство в Российской Федерации не является основанием к отмене обоснованного судебного постановления.

Наказание (ФИО)1 в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы со ссылками на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право на уважение личной и семейной жизни не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, не соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов, повлечь отмену постановления не могут.

Защищаемое законом право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы в настоящем случае имеющиеся доказательства не свидетельствуют о необоснованном и несоразмерном вмешательстве в личные и семейные правоотношения, нарушении баланса публичных и частных интересов.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения судьей первой инстанции учтен характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, касающиеся личности (ФИО)1, имущественное положение, отсутствие у (ФИО)1 легального источника дохода, сведений о том, что (ФИО)1 социально адаптирован, материалы дела не содержат; собственного жилья на территории Российской Федерации у (ФИО)1 не имеется (доказательств этому также не представлено); доказательств утраты (ФИО)1 связи со страной гражданской принадлежности, признания его беженцем, подачи заявления на получение вида на жительство в России, на получение разрешения на временное проживание материалы дела также не содержат.

Таким образом, данных, подтверждающих достаточную степень интеграции (ФИО)1 в социальную среду страны пребывания, не представлено.

При этом из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства наличия на территории Российской Федерации супруги и совершеннолетнего сына, имеющих вид на жительство в Российской Федерации, судьей районного суда при назначении наказания принимались во внимание.

Обозначенные обстоятельства наличия семейных связей на территории Российской Федерации, вопреки мнению заявителя, не представляют собой безусловный правовой иммунитет от применения меры административного воздействия в виде административного выдворения, как прямо предусмотренного законом наказания за совершение административного правонарушения.

Таким образом, назначение (ФИО)1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности.

Иные доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для их переоценки по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и изменения постановления в части назначенного (ФИО)1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Несогласие (ФИО)1 и его защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1, оставить без изменения, жалобу (ФИО)2 действующего в интересах (ФИО)1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова