61RS0047-01-2025-000822-66 Дело № 12-18/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 21 апреля 2025 года 

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную представителем ООО «Новороссийский прокатный завод» ФИО1 на постановление № 10673342253415049390 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятое 06.02.2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ООО «Новороссийский прокатный завод», ИНН 

<

***>, ОРГН 1172375048196, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253415049390 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятым 06.02.2025 года, ООО «Новороссийский прокатный завод» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и обществу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей по тому факту, что 09.12.2024 года в 12 часов 15 минут в районе 1023 км 850 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения «М-4 «Дон», на территории Октябрьского района Ростовской области, владелец транспортного средства – грузового седельного тягача марки «КАМАЗ М1840», государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления, при этом, маршрутной карты. Данные сведения получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи, комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-040.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Новороссийский прокатный завод» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление № 10673342253415049390 от 06.02.2025 года отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ. В обоснование жалобы представитель ООО «Новороссийский прокатный завод» указал на те обстоятельства, что в момент фиксации административного правонарушения с помощью технического средства, транспортное средство «КАМАЗ M1840» с государственным регистрационным № (СТС №)находилось во владении и пользовании ООО «Новороссийский прокатный завод». Между ООО «Новороссийский прокатный завод» и ООО «РТИТС» заключен Договор №1871653 от 18.05.2020 года, предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств "Платон" для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования кой федерального значения и открыта соответствующая расчетная запись в личном кабинете пользователя с номером 101 085 779 706 с авансовой схемой оплаты. Согласно сведениям, размещенным в личном кабинете пользователя «Платон» все транспортные средства ООО «Новороссийский прокатный завод» прикреплены к расчетной записи №101085 779706 с авансовой схемой оплаты. За период с 00:00ч. 01.12.2024 по 23:59 31.12.2024 ООО «Новороссийский прокатный завод» на указанную расчетную запись были внесены авансовые платежи на сумму 400000 рублей. ООО «Новороссийский прокатный завод» платежными поручениями до последнего дня каждого календарного месяца пополняет предоплатный расчетный счет с баланса которого в автоматическом режиме происходит зачисление денежных средств на банковский счет, открытый для осуществления безналичных расчетов в целях взимания платы. Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную масс свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениям платежными поручениями №3034 от 09.12.2024 на сумму 100 000 руб., №3635 от 20.12.2024 на сумму 100 000 руб., № 3905 от 26.12.2024 на сумму 200 000 руб. Считает, что некорректная работа бортовых устройств системы «Платон» обусловлена воздействием на них технических средств радиоэлектронной борьбы РЭБ. Такие факты подтверждаются Ространснадзором, о чем указано на официальном сайте. 

Представитель заявителя ООО «Новороссийский прокатный завод» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив доводы, содержащиеся в жалобе, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление № 10673342253415049390 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятое 06.02.2025 года инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ООО «Новороссийский прокатный завод», подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя ООО «Новороссийский прокатный завод» ФИО1 – подлежит оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям. 

Из текста обжалуемого постановления следует, что 09.12.2024 года в 12 часов 15 минут в районе 1023 км 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения «М-4 «Дон», на территории Октябрьского района Ростовской области, владелец транспортного средства – грузового седельного тягача марки «КАМАЗ М1840», государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления, при этом, маршрутной карты. Данные сведения получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи, комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-040 Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Новороссийский прокатный завод» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Судьей установлено, что собственником транспортного средства – грузового седельного тягача марки «КАМАЗ М1840», государственный регистрационный знак №, является ООО «Новороссийский прокатный завод».

Факт инкриминируемого административного правонарушения зафиксирован специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-040, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/28-11-2023/297476382, действительно до 27.11.2025 года, которые явились основанием для привлечения ООО «Новороссийский прокатный завод» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогами общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также, внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Факт вмененного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото и видеозаписи, постановлением по делу об административном правонарушении № 10673342253415049390 от 06.02.2025 года. 

В соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.15 КоАП РФ.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 89 Правил, для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

Из ответа ООО "РТИТС" на запрос суда, следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> в реестре системы взимания платы "Платон" с 06.04.2021 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Новороссийский прокатный завод». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 06.04.2021 года закреплено бортовое устройство № 700562155. На момент фиксации 09.12.2024 12:15:32 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 700562155, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировала в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации проезда не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства. Работоспособность бортового устройства № 700562155 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. 

Представленный логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве.

Доказательств, свидетельствующих о том, что бортовое устройство на транспортном средстве на момент фиксации нарушения функционировало в штатном режиме и передало сведения системе контроля на момент фиксации либо оформлена была маршрутная карта и произведена плата за вышеуказанное транспортное средство, ООО «Новороссийский прокатный завод», суду не представлено. 

На основании исследованных по делу доказательств судья приходит к выводу о том, что действия ООО «Новороссийский прокатный завод» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

ООО «Новороссийский прокатный завод» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. С учетом всех значимых обстоятельств ему назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.

Доводы жалобы о том, что некорректная работа бортового устройства, установленного на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, обусловлена воздействием на него технических средств радиоэлектронной борьбы, судья полагает необоснованными, поскольку сведения ООО "РТИТС", представленные по запросу суда, информации о помеховых воздействиях от радиоэлектронных средств на частоты, используемые системой взимания платы «Платон», в период совершения инкриминируемого обществу правонарушения, не содержат.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при установленных судом обстоятельствах, учитывая, что ООО «Новороссийский прокатный завод» не предоставлено суду объективных доказательств отсутствия вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, постановление № 10673342253415049390 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятое 06.02.2025 года инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ООО «Новороссийский прокатный завод», подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Новороссийский прокатный завод» – подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление № 10673342253415049390 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятое 06.02.2025 года инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ООО «Новороссийский прокатный завод», - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Новороссийский прокатный завод» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, уполномоченному в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять постановление об административном правонарушении. 

Судья: