Гражданское дело № 2 –105/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 г. г.Тамбов 

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Буяновой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к МКУ «Долговой Центр», администрации г. Тамбова о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном виде, признании права собственности и встречному иску администрации г.Тамбова к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности привести самовольную перепланировку и переустройство жилого помещения в прежнее состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с иском МКУ «Долговой Центр» и администрации г. Тамбова о сохранении квартиры №423 в доме №114 по улице Мичуринской г.Тамбова в перепланированном и переустроенном виде. Мотивировали требования тем, что являются собственниками данного жилого помещения. В 2016 г. ими была подготовлена проектная документация в ОАО «Тамбовкоммунпроект» о перепланировке и переустройстве спорной квартиры, согласно которой переустройство квартиры включается в приспособлении существующего и установке нового санитарно-технического оборудования в соответствии с проектируемой перепланировкой трехкомнатной квартиры под две однокомнатные квартиры №423, 423а и нежилое помещение (коридор общего пользования) №423б. На площади существующей квартиры демонтируется часть существующих перегородок и возводятся новые, докладывается один из дверных проемов и пробивается новый. Демонтируются инженерные сети и приборы газоснабжения. На основании проектной документации ОАО «Тамбовкоммунпроект» при обследовании квартиры № 423 было сделано техническое заключение о возможности перепланировки переустройства помещений квартиры №423 в доме №114 по улице Мичуринской г.Тамбова под квартиру № 423, квартиру № 423а и нежилое помещение № 423б с выводом о том, что перепланировка и переустройство квартиры № 423 жилого дома № 114 по ул. Мичуринской в г. Тамбове под квартиру № 423, 423а и нежилое помещение 423б возможны, конструктивные и объемно-планировочные решения проектной документации по перепланировке и переустройству квартиры № 423 соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей, эксплуатацию объекта. Снос части существующих перегородок, устройство новых перегородок, заделка дверного проема в перегородке, вырезка фрезой с предварительной рассверловкой отверстий по контуру вырезаемого дверного проема в железобетонной панели, установка электрической плиты, дополнительная установка санитарно-технических приборов не затронут конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, на нарушат работу систем инженерного обеспечения, не приведут к снижению несущей способности и эксплуатационных качеств строительных конструкций здания в целом. В этом же году в строгом соответствии с рабочим проектом и техническим заключением ими было выполнено переустройство данной квартиры. При обращении в МКУ «Долговой центр» о согласовании сохранения этого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии им был отказано. Считают данный отказ незаконным и необоснованным.

Администрация г.Тамбова обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности привести квартиру №423 в доме №114 по улице Мичуринской г.Тамбова в первоначальное состояние. В обоснование встречных требований привели, что в нарушении п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170 истцы пробили дверной проем в несущей стене крупнопанельного здания. Администрация города ответчику разрешение на перепланировку квартиры в нежилое помещение не давала. 

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, пояснив, что частично привели жилое помещение в первоначальное состояние путем восстановления перегородок, заделки дверного проема, демонтажа сантехнического прибора и электрической плиты в жилом помещении. Оставили сантехнический узел в кладовой и намерены использовать квартиру как единый объект с двумя сантехническими узлами. Полагали, что согласие собственников на подключение к системам канализации и вентиляции не требуется, поскольку данные системы в квартире устроены таким образом, что дополнительные отводы канализации и вентиляции подключены к общим системам дома через системы квартиры. 

Представитель администрации г.Тамбова по доверенности ФИО3 исковые требования истцов не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель МКУ «Долговой центр» ФИО4 исковые требования ФИО1 и ФИО2 полагала не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования администрации г.Тамбова просила удовлетворить. 

Третье лицо ФИО5 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, и ФИО1, встречные исковые требования администрации города – удовлетворить. Пояснила, что истцы по первоначальному иску увеличили входной проем, нарушив конструкцию несущей стены. Собраний дома на разрешение подключения к общим инженерным системам дома не было, жильцы никогда не дадут такого согласия согласия. Данная квартира используется в целях почасовой сдачи, там постоянно шум, крики, мусор. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся, в том числе, квартиры и комнаты (ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из системного анализа названных норм права следует, что переустройство (перепланировка) жилого помещения сопровождаются внутренними изменениями элементов инженерных сетей и конфигурации помещения. Изменение общих параметров объекта, включая площадь, объем помещения, является реконструкцией жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками квартиры №423 площадью 62,7 кв.м., расположенной на первом этаже в доме №114 по улице Мичуринской г.Тамбова.

В соответствии с проектом ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2016 г. перепланировки и переустройства помещений кв.423 по ул.Мичуринской, д. 114 в г.Тамбове под квартиру №423 квартиру №423-а и нежилое помещение №423-6 перепланировка и переустройство заключаются в разделении помещений трёхкомнатной квартиры на две однокомнатные квартиры и нежилое помещение (коридор общего пользования). Проектируемая квартира №423 будет иметь жилую комнату площадью 11,5 кв.м, кухню площадью 10,2 кв.м, туалет площадью 1,0 кбТм, ванную площадью 2,6 кв.м, два коридора площадью 3,09 и 3,4 кв.м. Проектируемая кйартира №423-а будет иметь жилую комнату площадью 17,1 кв.м, кухню площадью 5,9 кв.м, совмещённый санузел площадью 2,26 кв.м, коридор площадью 2,48 кв.м. Нежилое помещение (коридор общего пользования) будет иметь площадь 2,64 кв.м. С этой целью закладывается один из дверных проёмов, пробивается один новый, демонтируется часть существующих перегородок, возводятся новые перегородки, образуя вторые кухню и санузел. Кухни оборудуются электроплитами, газовая плита и сети демонтируются. Отделка помещений выполняется в зависимости от их назначения современными долговечными и эстетичными материалами. Все конструктивные и отделочные материалы должны отвечать действующим санитарным и противопожарным требованиям и иметь соответствующие сертификаты. Возможна установка кондиционеров.

Переустройство квартиры заключается в приспособлении существующего и установке нового санитарно-технического оборудования в соответствии с проектируемой перепланиррвкой трёхкомнатной квартиры под две однокомнатные квартиры и нежилое помещение (коридор общего пользования).

Демонтируются инженерные сети и приборы газоснабжения. Проектируемые квартиры оснащены системами электро-, тепло-, водоснабжения и канализации. В соответствии с перепланировкой и переустройством корректируются инженерные коммуникации, сети и приборы электроснабжения.

Кухни оборудуются электроплитами. Вновь образованный совмещённый санузел оборудуется унитазом, раковиной и душевой кабиной.

Согласно техническому заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект», выданному на основании «Технического паспорта жилого помещения (квартира)», составленного ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 12.04.2008 года и проектной документации «Перепланировка и переустройство помещений №423 по ул.Мичуринская, д. 114 в г.Тамбове под квартиру №423, квартиру №423а и нежилое помещение №423-б, разработанной ОАО «Тамбовкоммунпроект» в 2016 году, конструктивные и объемно-планировочные решения проектной документации по перепланировке и переустройству квартиры №423 под квартиру №423, квартиру №423-а и нежилое помещение №423-б соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от 03.02.2017 г. проект перепланировки и переустройства помещений №423 по ул.Мичуринская, д. 114, в г.Тамбове под квартиру №423, квартиру №423-а и нежилое помещение №423-б соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Между тем, согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы АНО «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» от 30.03.2018 г. №659/50 фактически выполненная перепланировка и переустройство квартиры №423 по ул.Мичуринская, д. 114, в г.Тамбове не соответствует «Проекту» ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2016г. «Перепланировка и переустройство помещений кв.423 по ул.Мичуринской, д. 114 в г.Тамбове под квартиру №423, квартиру №423-а и нежилое помещение №423-б. Для устранения выявленных нарушений отступлений только от проекта необходимо выполнить следующее: полная разработка проектного решения по газоснабжению с учетом возможности (или не возможности) переноса сетей газоснабжения; выделить помещение тамбура; вентиляционную систему выполнить согласно проектного решения. 

На основании проведённого исследования следует, что выполненные работы по перепланировки и переустройству квартиры №423 по ул.Мичуринская, д. 114, в г.Тамбове, а также имеющееся в материалах дела проектное решение выполненное ОАО «Тамбовкоммунпроект» не будет соответствовать требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 РФ от 30.12.2009г., а также СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». 

Указанные отступления от требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 РФ от 30.12.2009 могут создать угрозу жизни и здоровья собственников (жильцов) многоквартирного жилого дома №114 по ул.Мичуринской г.Тамбова и других лиц. Указать мероприятия по устранению выявленных нарушений не представляется возможным в виду значительности установленных различных нарушений и отсутствии возможности проверки выполненных работ действующим нормам.

Согласно техническому паспорту ГУПТИ Тамбовской области на 18.01.2017 г. на квартиру №423 в доме №114 по улице Мичуринской г.Тамбова выявлены следующие несоответствия фактического состава объекта данным инвентаризационного дела: снос и возведение перегородок между к.1 и к.8, к.8 и к.9, к.1 и к.11, закладка дверного проема между к.7 и к.11, пробивка дверного проема между к.8 и к.7, изменение назначения жилой к.6 в кухню с установкой сантехнического прибора (раковина) и электрической плиты, изменение назначения кладовой к.9 в сантехнический узел с установкой сантехнического оборудования (раковина, унитаз, душ). 

Таким образом, в результате произведенных в жилом помещении работ изменились параметры жилого помещения и его площадь, образовались два новых самостоятельных объекта недвижимости. Следовательно, сохранение в перепланированном и переустроенном состоянии первоначального объекта недвижимости – квартиры №423 в доме №114 по улице Мичуринской г.Тамбова невозможно в связи с отсутствием этого объекта. Разделение квартиры на два изолированных жилых помещения, оборудованных общим выходом в места общего пользования, является реконструкцией, на которую нормы жилищного законодательства не распространяются. Защита права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Требования о признании права собственности на возникшие в результате реконструкции объекты недвижимости истцами не заявлялись. Таким образом, избран не надлежащий способ защиты права, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 и ФИО1 исковых требований по указанным в иске основаниям у суда не имеется.

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих доводы истцов о том, что они частично выполнили работы по приведению квартиры в первоначальное состояние, суду не представлены.

Доводы истцов о том, что они хотели бы использовать квартиру как единый объект с сохранением дополнительно оборудованного сантехнического узла не могут быть приняты судом во внимание. Исходя из положений статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решения по заявленным исковым требованиям. Каких-либо изменений в исковые требования или изменении оснований исковых требований истцы в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством не вносили. 

Кроме того, как установлено судом и уже ранее описывалось, помещение 9 кладовой было переоборудовано истцами под сантехнический узел с установкой сантехнического оборудования, также дополнительно было установлено сантехническое оборудование в помещении жилой комнаты 6.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются в числе прочих несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, межквартирные лестничные площадки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

В соответствии с п. 5 разд. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей, фасонных частей, стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Установка дополнительных двух раковин, унитаза и душа затронуло общее имущество дома в виде канализационных стояков и стояков системы водоснабжения, между тем, из содержания ст. 36, 40 ЖК РФ следует, что дополнительное подключение к общедомовым инженерным коммуникациям возможно, только при условии принятия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, где находится спорная квартира. Поскольку такое разрешение у ответчиков отсутствует, то дополнительное подключение к общедомовым инженерным коммуникациям жилого дома является незаконным.

При этом утверждении истцов о том, что дополнительное сантехническое оборудование подключено через существующие в квартире системы канализации и водоснабжения, не могут повлиять на выводы суда, поскольку это оборудование не может использоваться истцами опосредуемо минуя общедомовые инженерные коммуникации.

Согласно с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 6 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, выдает заявителю документ, подтверждающий принятие решения и являющийся, в соответствии с ч. 6 ст. 25 ЖК РФ, основанием проведения переустройства жилого помещения.

Суд полагает возможным применить указанные нормы к спорным правоотношениям.

Как установлено судом на изменение жилого помещения ФИО2 и ФИО1 разрешение не получали. Более того, постановлением администрации г.Тамбова от 01.07.2016 г. №4011 истцам отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям жилищного законодательства. 

Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО1 и ФИО2 22.08.2017 г. привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. В адрес собственников жилого помещения внесены предписания о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние со сроком исполнения до 30.09.2017 г., которые до настоящего времени не исполнены.

Поскольку соответствующего решения о согласовании переустройства и перепланировки в спорной квартире не было, следует отнести существующую перепланировку к самовольным действиям. Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения (ч. 5 ст. 26) являются самовольными.

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Учитывая, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о согласовании с органом местного самоуправления проекта перепланировки квартиры, отсутствует согласие собственников многоквартирного дома на подключение к инженерным системам дома, допущенные ответчиками по встречному иску нарушения являются существенными и не могут быть устранены, как только путем приведения жилого помещения в первоначальное положение, то заявленные встречные требования администрации г.Тамбова о возложении на ответчиков обязанности устранить последствия самовольной реконструкции путем приведения квартиры в прежнее состояние подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к МКУ «Долговой Центр», администрации г. Тамбова о сохранении квартиры №423 в доме №114 по улице Мичуринской г.Тамбова в перепланированном и переустроенном виде – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования администрации г.Тамбова к ФИО1 и ФИО2 - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 и ФИО2 привести квартиру №423 в доме №114 по улице Мичуринской г.Тамбова в прежнее состояние.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца.

Судья Е.В. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2018 г.

Судья Е.В. Попова