Дело № 2а-913/2025

УИД 18RS0011-01-2025-000817-57

Решение

 

Именем Российской Федерации 

24 марта 2025 года г. Глазов 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.,

при секретаре Болтачевой Е.Л.,

с участием помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Огородниковой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти медицинский осмотр врачом-наркологом, 

установил:

Глазовский межрайоный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1. об обязании пройти медицинский осмотр врачом-наркологом и определения степени ремиссии. 

Требования мотивированы тем, что Глазовской межрайоной прокуратурой проведена проверка исполнения медицинскими организациями законодательства о здравоохранении, об обороте наркотических средств и психотропных веществ, а также в сфене обеспечения безопасности здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлены факты непрохождения лечения от наркомании лицами, находящимися под диспансерным наблюдением в БУЗ УР «Республиканский клинический центр Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Согласно сведениям БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов». Согласно сведениям БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» ФИО1 уклоняется от диспансерного наблюдения врачом-наркологом с октября 2023 года. Уклонение ФИО1 от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения от наркомании препятствует достижению целей государственной политики в сфере оборота наркотических средств, не способствует профилактике употребления наркотиков, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым интересам общества и государства. ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка. Состоит на профилактическом учете ОДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Глазовский». В случае продолжения немедицинского потребления наркотических средств данным лицом имеется риск вовлечения иных граждан, в том числе несовершеннолетнего ребенка, в противоправную деятельность, создается угроза причинения вреда их здоровью. ФИО1 в настоящее время состоит на диспансерном учете, БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» располагает объективными сведениями о его месте нахождения, однако данное лицо от явки в наркологическое отделение уклоняется.

Настоящим иском поставлены требования:

Обязать ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия 

<

данные изъяты>, явиться в БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в лице обособленного подразделения в г. ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. В порядке ст. 46 КАС РФ просил установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по прохождению медицинского осмотра врачом-наркологом в БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по месту регистрации, согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 

<

данные изъяты> судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» в лице ОП в г. ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Кроме того, на официальном сайте Глазовского районного суда Удмуртской Республики по адресу: http://glazovskiygor.udm.sudrf.ru/ в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Судебное делопроизводство» была своевременно размещена информация о движении производства по настоящему административному делу. 

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика, представителя заинтересованного лица по представленным суду документам.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий Глазовского межрайонного прокурора на подачу иска в интересах неограниченного круга лиц. 

Правовые основы регулирования отношений, возникающих в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определены Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - Закон № 323-ФЗ) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Одним из принципов охраны здоровья граждан, установленных ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинского заключения о заболевании (состоянии) пациента, устанавливается лечащим врачом, который организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента (ч. 2, 5 ст. 70 Федерального закона № 323-ФЗ).

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 46 указанного Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Закон № 3-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ранее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно абз.5 ч. 2 ст. 4 Закона № 3-ФЗ государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится на принципе приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Согласно положениям ст. 54 Закон № 3-ФЗ государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию. Наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Закон № 3-ФЗ на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 56 Закон № 3-ФЗ порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Согласно положениям п. 7 «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Из п. 8 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит под диспансерным наблюдением в БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких наркотических средств». Уклоняется от наблюдения врача с октября 2023 года, что подтверждается справкой БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» в лице обособленного подразделения в г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленных в материалах дела доказательств, в том числе из отметки в паспорте следует, что ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, несмотря на установленную законодательством РФ обязанность некоторых категории граждан проходить медицинские осмотры врачом-наркологом, ФИО1 данную обязанность не исполняет. Уклонение ФИО1 от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения препятствует достижение целей государственной политики, не способствует профилактике употребления наркотиков, а следовательно, может создавать угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законом интересам общества и государства, в том числе несовершеннолетнего ребенка, матерью которого ФИО1 является. 

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора об обязании ФИО1 явиться в БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в лице обособленного подразделения в г. ФИО3 для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Срок в течение, которого прокурор просит обязать административного ответчика пройти осмотр врачом-наркологом суд находит разумным. Указание на срок исполнения обязанности является необходимым для осуществления контроля возложенной обязанности на ответчика. 

Вместе с тем, суд не усматривает необходимости указания конкретного адреса обособленного подразделения в г. ФИО3 БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», поскольку он в процессе деятельности медицинского учреждения может изменяться.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти медицинский осмотр врачом-наркологом, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: 

<

данные изъяты>), явиться в БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в лице обособленного подразделения в г. ФИО3 для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: 

<

данные изъяты>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме составлено 25 марта 2025 года.

Судья З.М Бекмансурова