Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Ганадян М.Х.,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав, что с 21.09.1990 года по настоящее время она занимается осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в медицинских учреждениях.

Истец обратилась в Управление ПФ в Автозаводском районе г.Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку её трудовой стаж составил 30 лет.

На основании решения № от 26.02.2019г. в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом не засчитаны в специальный стаж:

- период работы: с 21.09.1990г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры палатной торакального отделения ТМО №1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗа» так как данные наименования учреждений не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. №395.

- период отпуска без сохранения заработной платы с 08.09.1997г. по 27.09.1997г. на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Таким образом, на дату обращения её специальный медицинский стаж, по мнению УПФ, составляет 18 л. 07 м. 09 д., что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии. 

С данным решением истец не согласна, считает, что отказом в назначении досрочной пенсии нарушены её права, в связи с чем, она обратилась в суд, где просит (с учетом уточнения) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, засчитав в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев:

- период работы с 21.09.1990г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры палатной торакального отделения ТМО №1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗа»;

- отпуск по уходу за ребенком с 13.01.1992г. по 10.10.1994г.

Календарно включить период работы с 24.12.2018г. по 29.12.2018г. в должности медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №5».

Назначить трудовую пенсию с 30.12.2018г. 

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.37-38), поскольку право на досрочное назначение пенсии на дату обращения у ФИО1 не возникло.

Суд, выслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Как следует из трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, с 21.09.1990г. ФИО1 занимается осуществлением лечебной деятельности.

28.12.2018г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением №5281/19 от 26.02.2019г. в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа.

Из указанного решения следует, что не засчитаны в специальный стаж:

- период работы с 21.09.1990г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры палатной торакального отделения ТМО №1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗа» так как данные наименования учреждений не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. №395.

- периоды отпусков без сохранения заработной платы с 08.09.1997г. по 27.09.1997г., с 16.09.2002г. по 29.09.2002г., с 20.06.2011г. по 22.06.2011г., с 09.08.2012г. по 15.08.2012г.; период отпуска по уходу за ребенком с 15.12.2003г. по 16.04.2006г. на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Между тем, разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 в период с 21.09.1990г. по 11.05.1998г. работала в должности медицинской сестры.

Приказом Минздравсоцразвития Росси от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная» относятся к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал».

Таким образом, исключение из специального стажа истца периодов работы с 21.09.1990г. по 12.01.1992г., с 11.10.1994г. по 07.09.1997г., с 28.09.1997г. по 11.05.1998г. (за исключением периода нахождения в отпуске за ребенком с 13.01.1992г. по 10.10.1994г. и отпуска без сохранения заработной платы с 08.09.1997г. по 27.09.1997г.), в должности медсестры палатной необоснованно, поскольку для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения.

В трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим период работы, имеется соответствующая запись о работе истца в качестве среднего медицинского персонала.

Более того, из наименования учреждения, в котором работала истец, усматривается занятость в лечебно-профилактическом учреждении.

Из Устава Тольяттинского муниципального лечебно-профилактического учреждения «Медицинское объединение ВАЗ» следует, что медицинское объединение является государственной организацией в единой системе здравоохранения страны, основной целью которого является оказание стационарной, амбулаторной, консультационной и реабилитационной медицинской помощи гражданам. 

При таких обстоятельствах, указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения, все это время работа истцом выполнялась в одном и том же учреждении здравоохранения. 

Суд исходит из того, что для возникновения права заявителя на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтения в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и подразделений.

Поскольку ответчиком не опровергнуты характер работы и постоянная занятость истца в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактического учреждения, то исковые требования истца о возложении обязанности на УПФР в г. Тольятти, засчитать в общий и специальный стаж указанных периодов работы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 13.01.1992г. по 10.10.1994г. также подлежит включению в специальный стаж в соответствии с руководящими разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.27), в соответствии с которыми при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Кроме того, поскольку истец по настоящее время продолжает работать, включению в специальный трудовой стаж подлежит период работы с 24.12.2018г. по 29.12.2018г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В указанный Перечень включены, в том числе, медицинские сестры отделений хирургии.

Таким образом, установлено, что истец в спорные периоды времени занималась осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г., в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Таким образом, следует обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и засчитать как один год и шесть месяцев: 

- периоды работы с 21.09.1990г. по 12.01.1992г., с 11.10.1994г. по 07.09.1997г., с 28.09.1997г. по 11.05.1998г. в должности медицинской сестры палатной торакального отделения ТМО №1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗа»;

- период отпуска по уходу за ребенком с 13.01.1992г. по 10.10.1994г.

Календарно включить период работы с 24.12.2018г. по 29.12.2018г. в должности медсестры палатной хирургического торакального отделения ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №5». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 г., Федеральным законом «О страховых пенсиях» ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью – удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и засчитать в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев: 

- периоды работы с 21.09.1990г. по 12.01.1992г., с 11.10.1994г. по 07.09.1997г., с 28.09.1997г. по 11.05.1998г. в должности медицинской сестры палатной торакального отделения ТМО №1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗа»;

- период отпуска по уходу за ребенком с 13.01.1992г. по 10.10.1994г.

Календарно включить период работы с 24.12.2018г. по 29.12.2018г. в должности медсестры палатной хирургического торакального отделения ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №5». 

Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права – с 30.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2019 года.

Судья Ю.В. Тарасюк