Судья Лебедева Е.А. Дело № 12-120/2024

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 10 июня 2024 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО Управляющая компания «Квалитет» (далее – ООО УК «Квалитет») ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 апреля 2024 г. ООО УК «Квалитет» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 60 000 рублей.

В жалобе защитник общества ФИО1 (доверенность № 2 от 09 января 2024г.) просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на обязанность собственников гаражных боксов обеспечивать пожарную безопасность гаражных боксов; отсутствие в деле предписания на основании которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, мотивированное получением копии постановления 22 апреля 2024 г. и направлением почтой жалобы 2 мая 2024 г.

Изложенные доводы ходатайства подтверждаются материалами дела и свидетельствуют об обращении с жалобой в установленные законом сроки.

ООО УК «Квалитет», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя общества и его защитника.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2023 г. по результатам внепланового выездного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, осуществлена проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2305/1-42/340-В/ПВП от 13 июля 2023 г. на объекте защиты: многоквартирный жилой дом с пристроенной подземной автостоянкой, расположенном по адресу: 

<

...>, отнесенном к категории высокого риска.

Выявлено повторное нарушение требований пожарной безопасности, выраженное в необеспечении работоспособности или исправности автоматических или автономных установок пожаротушения, систем противодымной защиты, что выразилось в следующем:

на объекте защиты при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дельнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020г.);

не организовано содержание в исправном состоянии автоматической установки модульного порошкового пожаротушения в пристроенной подземной автостоянке (система находится в нерабочем состоянии согласно информации, находящейся на пожарном посту, в подземной автостоянке над боксами при закрытых дверях горит табло «автоматика отключена», также отсутствуют акты работоспособности (ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

в многоквартирном жилом доме с пристроенной подземной автостоянкой не организовано содержание в исправном состоянии системы вытяжной противодымной вентиляции (отсутствуют акты работоспособности) (ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Факт совершения перечисленных нарушений требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2023 г., актом выездной проверки от 27 декабря 2023 г., предписанием от 27 декабря 2023 г., предписанием от 13 июня 2023 г., постановлением от 06 марта 2023г., договором обслуживания гаражных боксов от 01 ноября 2022 г., иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судом дана мотивированная оценка, выводы суда о наличии в деянии ООО УК «Квалитет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Договором на обслуживание гаражных боксов от 01 ноября 2022 г. ООО УК «Квалитет» обеспечивает содержание, в том числе, электрических установок дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

Объектом проверки и обслуживания явился 14-этажный 56-квартирный жилой дом с пристроенным блоком объектов обслуживания и встроенной подземной автостоянкой по адресу: 

<

...>.

Согласно п.п. 2.1, 2.6 договора на управление многоквартирным жилым домом от 17 октября 2022 г., управляющая компания - ООО УК «Квалитет» обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Вопреки доводам жалобы, судья обоснованно пришел к выводу о том, что ООО УК «Квалитет», как управляющая организация, исходя из взятых на себя обязательств, отвечает за соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, в том числе, пристроенной автостоянке.

По делу установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в вышеуказанных нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что ООО УК «Квалитет» предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. При этом сам характер нарушений обществом не оспаривается.

Таким образом, постановлением судьи обоснованно установлено, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, находящемся в управлении ООО УК «Квалитет» должно нести общество.

Доводы жалобы о том, что ООО УК «Квалитет» не является субъектом вмененного нарушения, являются несостоятельными и не влекут отмену постановления.

Правонарушение совершено повторно. Ранее, 06 марта 2023 г. общество привлекалось к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, обществом исполнено.

Основанием для проведения проверки (решение от 28 ноября 2023г.) послужило истечение срока (02 октября 2023г.), установленного предписанием от 13 июня 2023г., представленного в деле об административном правонарушении (л.д.72-74 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ)

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Факт привлечения лица к административной ответственности за невыполнение требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае продолжения невыполнения возложенной на него законом обязанности или ненадлежащего ее выполнения. При этом привлечение соответствующего лица к ответственности за аналогичное нарушение, обнаруженное в ходе последующей проверки, не будет рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение в случае, если у лица имелась возможность для устранения нарушения, выполнения обязанности, возложенной на него законом, что и обеспечивается выдачей предписания об устранении нарушений требований законодательства с установленным сроком исполнения.

Основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 апреля 2024 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО УК «Квалитет» ФИО1 – без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Т.А. Ершова