Гражданское дело № 2-381/2023

УИД 75RS0031-01-2023-000755-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, 

при помощнике судьи Т.В. Санниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с требованием к ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с вышеуказанными требованиями. 

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Забайкальского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Согласно решению заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по 

<

адрес> ФИО7, его страховой трудовой стаж составил 36 лет 9 месяцев 26 дней, засчитан трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения с настоящим заявлением в суд за восстановлением права на назначение пенсии, стаж работы составляет 38 лет 11 месяцев 3 дня.

Стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии в соответствии с п. 6 части 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ по подсчету УПФР недостаточен и составил 6 лет 1 месяц 23 дня.

Не включен специальный стаж работы в районах Крайнего Севера (местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «принят в порядке перевода в предприятие ООО «Артель» на все марки автомашин и дорожно-строительной техники, категории «С». Стаж работы 1 год 7 месяцев 26 дней. Запись в трудовой книжке №№.

Фактически стаж работы на соответствующих видах работ, для назначения пенсии в соответствии с п. 6 части 1 ст.32 Закона 400-Ф3 составил 7 лет 08 месяцев 19 дней (необходим стаж 7 лет 6 месяцев).

Стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Закона №400-ФЗ по Списку № по подсчету УПФР составил 3 года 3 месяца 21 день.

В стаж работы не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на автомобиле КРАЗ-256 по транспортировке руды, угля, сухого концентрата, готовой продукции, окатышей в Калангуйской автобазе п/о Читинского управления «Читацветметтранс» и Калангуйский ордена Красного знамени, «Плавикошпатовый комбинат». Запись в трудовой книжке за №№. Стаж работы составил 4 года 10 месяцев 21 день.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калангуйский ордена Красного знамени «Плавикошпатовый комбинат» на автомашину КРАЗ-256. Стаж работы составил 0 лет 5 месяцев 09 дней. 

Записи в трудовой книжке №№. С 08.08.1990г. по 27.04.1992г. Калангуйский ордена Красного знамени «Плавикошпатовый комбинат» принят в порядке перевода в автобазу на автомашину КРАЗ-256 перевозка угля, руды сухового концентрата, готовой продукции, окатышей. Стаж работы составил 1 год 8 месяцев 19 дней. 

№№ записей в трудовой книжке 15-16. С 28.04.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ «принят в порядке перевода в предприятие ООО «Артель» на все марки автомашин и дорожно-строительной техники, категории «С». Стаж работы составил 1 год 7 месяцев 26 дней.

Запись в трудовой книжке №№. С 15.09.2017г. по настоящее время принят на производственный участок ГПК «Кирченовский» в карьер водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе для работы вахтовым методом по 5 разряду. 20.11.2020г. переведен водителем автомобиля Белаз, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе 6 разряда. Стаж работы 5 лет 4 месяца 23 дня. Записи к трудовой книжке №№. Всего не включено в стаж 14 лет 1 месяц 8 дней.

Стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в момент обращения за назначением пенсии в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Закона №400-ФЗ по Списку № фактически составил 17 лет 2 месяца 16 дней.

Все записи в трудовую книжку внесены работодателями, согласно ч.4 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Полагает, что его работа производилась в тяжелых условиях и должна быть включена в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 и п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда.

Считает, что отказ ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии.

Просит суд обязать ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды моей работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы водителем на автомобиле КРАЗ-256 по транспортировке руды, угля, сухого концентрата, готовой продукции, окатышей в Калангуйской автобазе п/о Читинского управления «Читацветметтранс» и Калангуйский ордена Красного знамени «Плавикошпатовый комбинат». Запись в трудовой книжке за №№. Стаж работы составил 4 года 10 месяцев 21 день. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калангуйский ордена Красного знамени «Плавикошпатовый комбинат» водителем автомашины КРАЗ- 256 Стаж работы составил 0 лет 5 месяцев 09 дней. Записи в трудовой книжке №№. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Калангуйский ордена Красного знамени «Плавикошпатовый комбинат» принят в порядке перевода в автобазу на автомашину КРАЗ-256 перевозка угля, руды сухового концентрата, готовой продукции, окатышей. Стаж работы составил 1 год 8 месяцев 19 дней. №№ записей в трудовой книжке 15-16. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «принят в порядке перевода в предприятие ООО «Артель» на все марки автомашин и дорожно-строительной техники, категории «С». Стаж работы составил 1 год 7 месяцев 26 дней. Запись в трудовой книжке №№. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принят на производственный участок ГПК «Кирченовский» в карьер водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе для работы вахтовым методом по 5 разряду. ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомобиля Белаз, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе 6 разряда. Стаж работы 5 лет 4 месяца 23 дня. Записи к трудовой книжке №№. 

Включить в льготный стаж работы 13 лет 1 месяц 14 дней по Списку 2, который фактически составляет 17 лет 2 месяца 16 дней. 

Обязать ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период его работы по п.6 ч. 1. ст. 31 с 28.04.1992г. по 24.12.1993г. «принят в порядке перевода в предприятие ООО «Артель» на все марки автомашин и дорожно-строительной техники, категории «С». Стаж работы 1 год 10 месяцев 3 дня. 

Обязать ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования и просит суд путем замены названия организации из просительной части иска следующих слов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калангуйский орден Красного знамени «Плавикошпатовый комбинат» заменить на «Орловский ГОК» водителем автомашины КРАЗ-256. Стаж работы составил 0 лет 5 месяцев 09 дней.

Обязать ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы по п. 6 ч.1 ст.31 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «принят в порядке перевода в предприятие ООО «Артель» на все марки автомашин и дорожно-строительной техники, категории «С». Стаж работы 1 год 10 месяцев 3 дней. Исключить данный период работы из просительной части. 

Исключить из просительной части период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принят на производственный участок ГПК «Кирченовский» в Карьер водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе для работы вахтовым методом по 5 разряду. 20.11.2020г. переведен водителем автомобиля Белаз, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе 6 разряда. Стаж работы 5 лет 04 месяца 23 дня. 

В судебном заседании истец ФИО4 участия не принимал, представил заявление рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал с учетом уточнений, просил включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно указал, что в вышеуказанные период работал на большегрузном автомобиле Краз 256 (автосамосвал 12 тонн), работа заключалась в транспортировке руды.

ФИО1 по 

<

адрес> по доверенности ФИО8 участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражение на исковое заявление, в котором требования истца не признала, просила в иске отказать. В обоснование возражений указала, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 имеет страхового стажа 36 лет 9 месяцев 26 дней, продолжительность специального стажа составила 3 года 3 месяца 21 день.

В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя КРАЗ-256 в автобазе Калангуйского плавикошпатового комбината 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя всех видов а/транспорта в Орловском ГОК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя всех марках автомашин на предприятии "Артель», так как данные должности не предусмотрены Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, представленными документами характер работ не подтверждается.

Согласно коду 2010100а-11442 раздела I «Горные работы» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены водители автомобилей, занятые на траспортировании горной массы в технологическом процессе. Если работа протекала до ДД.ММ.ГГГГ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости могут быть применены Списки № производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, где предусмотрены шоферы грузовых машин по вывозке угля, сланца, руды, породы концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах. 

Пенсионный фонд и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства не предоставлено, а равно как применять утратившее юридическую силу законодательство.

Суд, исследовав представленные доказательства, доводы истца и ФИО1 ответчика, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно разъяснению Госкомтруда ФИО5, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах») по списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: Водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В соответствии с разделом I "Горные работы" подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» Списка N2 - 1956 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются шоферы грузовых машин, занятые на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разделу I "Горные работы" Списка N2 - 1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ранее в 2018 г. истец обратился в ответчику с заявлением об оценке пенсионных прав застрахованного лица.

Согласно заключению об оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением страховой пенсии по старости в марте 2022г. от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 33 года 5 месяцев 22 дня, специального стажа 3 года 1 месяц 5 дней, в связи, с чем он приобретет право на пенсию в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ. Также разъяснено, что заявление о назначении пенсии может быть принято не ранее, чем за месяц до наступления права на пенсию. 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратился в ФИО1 ПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом ответчиком рассмотрены варианты зачета периодов работы в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ № и п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ №. 

Так согласно решению на момент обращения ФИО4 имеет страхового стажа 36 лет 09 месяцев 26 дней, специального стажа по Списку № – 3 года 3 месяца 21 день. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя КРАЗ-256 в автобазе Калангуйского плавикошпатового комбината 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя всех видов а/транспорта в Орловском ГОК, не включены в специальный стаж, так как данные должности не предусмотрены Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, представленными документами характер работ не подтверждается.

В п. а) "Рабочие" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" раздела I "Горные работы" Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № включена работа в должности шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Позицией 2010100 а - 11442 подраздела 1) Открытые горные работы и работы на поверхности раздела I "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена работа в качестве водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В указанном разделе дано понятие горных работ. Это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить свою занятость в спорные периоды на работах, предусмотренных разделом "Горные работы" Списка №.

Рассматриваемый спорный период является периодом работы, выполняемой ФИО4 в том числе до ДД.ММ.ГГГГ. В таком случае, при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии данный период, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период спорных отношений.

Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по жалобе ФИО9 в определении N 320-О от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного решения Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч.ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

Согласно записям в трудовой книжке №№,7,8,15,16 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу водителем третьего класса на а/машину Краз-256 в Калангуйскую автобазу № Читинского управления «Читцветметтранс», в виду ликвидации автобазы № Читинского управления «Читцветметтранс», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, переведен в Калангуйский ПШК (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в автобазу водителем на а/машину Краз-256 в Калангуйский орден трудового Красного знамени «Плавикошпатовый комбинат» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в предприятие «Артель» п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В материалах дела имеется паспорт горнодобывающего предприятия (шахты) Калангуй от ДД.ММ.ГГГГ Читинского совнархоза Управления цветной Металлургии и Горнодобывающей промышленности, согласно которому Калангуйское месторождение плавикового шпата находится в 

<

адрес>, осуществляется добыча плавикового шпата, автотранспортная перевозка концентров плавикового шпата до станции отправления. 

Согласно характеристике обогатительных участков обогащения (фабрик обогащения) и участка окомкования (фабрик окомкования) Калангуйского плавикошпатового комбината обогатительные фабрики комбината перерабатывают плавикошпатовые руды собственного месторождения, привозные руды Жетковского и Улунтуйского месторождения, а также привозные руды Монголии. Перерабатываемые руды относятся к кварц-флюоритовому типу. Основными минералами в руде являются флюорит, кварц, полевые шпаты, пирит. Плавикошпатовые руды токсичны, фиброгенны, относятся к 3 классу опасности (ОСТ 48-281-85 «Руда плавикошпатовая, технические условия») /л.д. 67-69, том 1/

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ по документам фонда ОАО «Калангуйский плавикошпатовый горно-обогатительный комбинат» хранящимся в Оловяннинском муниципальном архиве частично, в приказах начальника Калангуйской автобазы № Калангуйского плавикошпатового комбината и приказах директора АООТ «Калангуйский плавикошпатовый комбинат» значится ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ за №-к ФИО4 – выпускник ГПТУ № – принят водителем третьего класса на автомашину КРАЗ-256 с ДД.ММ.ГГГГ; приказом ДД.ММ.ГГГГ за №-к ФИО4 уволен по ст. 31 КЗоТ (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО4 принят переводом в автобазу водителем на автомашину КРАЗ -256 с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ за №-к ФИО4 водитель автобазы уволен в порядке перевода во вновь созданное предприятие «Артель» с ДД.ММ.ГГГГ./л.д. 118, 120-122 том 1/

Согласно архивной справке администрации МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ автобаза № Читинского управления «Читцветметтранс» ликвидирована, согласно приказу Министерства цветной металлургии ФИО5 № от 31.08.1983г. С ДД.ММ.ГГГГ автобаза переведена в состав Калангуйского плавикошпатового комбината (приказ №-ок от 27.01.1983г.). Калангуйский плавикошпатовый комбинат был преобразован в АООТ «Калангуйский плавикошпатовый комбинат «Забайкалплавик» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), который Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в ОАО «Калангуйский плавикошпатовый горно-обогатительный комбинат». Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №А78-Б-77-98 и в соответствии со ст. 119 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ОАО «Калангуйский плавикошпатовый комбинат Забайкалплавик» ликвидировано. /л.д. 119, том 1/

Согласно архивной справке администрации МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по документам фонда ОАО «Калангуйский плавикошпатовый горно-обогатительный комбинат» счетах (расчетно-платежных ведомостях) по начислению заработной платы рабочим и служащим Калангуйской автобазы № Калангуйского плавикошпатового комбината значится ФИО4, которому за период работы с апреля 1983 по март 1988 начислялась заработная плата. /л.д. 133, том 1/.

Согласно архивной справке ГКУ «Государственный архив 

<

адрес>» в годовом бухгалтерском отчете по основной деятельности в отчете о доходах и расходах по автоперевозкам, а также в исторической справке дела фонда значатся грузовые автомобили для вывозки плавикового шпата на ближайшие железнодорожные станции. В объяснительных записках к сводным годовым бухгалтерским отчетам за 1983-1985г.г. значится вывозка плавикошпатовой продукции, угля, дизтоплива и т.п. транспортом общего пользования, в том числе большегрузными «углевозами». В приложениях к коллективным договорам за 1983-1987г.г. в списках категорий рабочих, которым вследствие вредных условий труда выдается предприятием по 0,5 молока значатся шофера, занятые на вывозке флотоконцентрата, нефтепродуктов, бензовозчики. Документы Калангуйского ПШК переданы на хранение в госархив по 1987г.

Согласно архивной справке администрации МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по документам фонда ОАО «Калангуйский плавикошпатовый горно-обогатительный комбинат» счетах (расчетно-платежных ведомостях) по начислению заработной платы рабочим и служащим автобазы Калангуйского плавикошпатового комбината значится ФИО4, которому за период работы с сентября 1990г. по апрель 1992г. /л.д. 134, том 1/

Согласно ведомостям по начислению заработной платы, представленных архивом администрацией МР «

<

адрес>», ФИО4 водителю 3 класса Краз 256 автобазой Калангуйского ПШК начислялась заработная плата в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Так согласно ведомости за 1992 г. в январе 1992 г. истец отработал 1 день 8 часов, и в период с ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске приказ №, в феврале 1992 г. отработано 96 часов, в марте 1992г. -144 часа, в апреле 1992г.- 176 часов, тем самым подтверждается полная занятость в течение рабочего дня.

Все это в своей совокупности свидетельствует о том, что работа истца в спорный период носила льготный характер. 

Таким образом, из вышеуказанных документов подтверждается добыча, перевозка, плавикового шпата Калангуйским ПШК в период работы истца с 1983 по 1992гг. Критически оценивать представленные в материалы документы, суд оснований не усматривает. Достоверность сведений, в них изложенных, ответчиком не опровергнута, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ водителем автомобиля КРАЗ-256 в продолжительность специального стажа, дающего права на назначение пенсии по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №, всего 6 лет 7 месяцев 11 дней. Ранее истцу было включено ответчиком в специальный стаж 3 года 3 месяца 21 день. 

Согласно записям в трудовой книжке №, 14, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят на сезонные работы водителем всех видов а/транспорта в Орловский ГОК Старательсткая артель «Гранит» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Калангуйскую автобазу ПШК по согласованию между руководителями п. 5 ст. 29 КЗоТ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к).

ГКУ «Государственный архив 

<

адрес>» представлены сведения о переименовании учреждения: Орловский Горно-обогатительный комбинат в 1995г. преобразован в ОАО «Орловский ГОК». Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от 01.03.2001г. по делу А-78-Б-35-98 завершено конкурсное производство, ОАО «Орловский ГОК» ликвидировано. Архив передан в ОАО «Новоорловский ГОК», с 11.01.2002г. изменен тип АО в ЗАО «Новооорловский ГОК»/л.д. 163, том 1/

Согласно исторической справке фонда ОАО «Орловский ГОК», в 1967 г. начато строительство Орловского горно-обогатительного комбината, на базе Орловского танталового и Спокойнинского вольфрамового месторождения, который введен в эксплуатацию в 1984 

<

адрес> ГОК в 1995 г. преобразован в ОАО «Орловский ГОК». Так главной задачей комбината являлось всемерное удовлетворение потребностей промышленности в вольфрамовом и танталовом концентратах с высокими потребительскими свойствами и качеством при наименьших затратах материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Предметом и целью деятельности комбината являлось: разведка и исследование эксплуатируемых месторождений с целью уточнения качества руд и прироста запасов; обработка месторождений вольфрамовых и танталовых руд; переработка руд на обогатительных фабриках комбината; производство вольфрамовых и танталовых концентратов, соответствующих требованиями ГОСТа и технических условий; использование достижений научно-технического прогресса для комплексной и более полной переработки сырья и отходов производства с целью выпуска товаров промышленного назначения и народного производства /л.д. 164-165, том 1/.

Каких-либо иных допустимых доказательств подтверждающий в своей совокупности то, что работа истца в спорный период носила льготный характер суду не представлено. 

Таким образом, с учетом периодов работы, подлежащих включению, специальный стаж истца составил 9 лет 11месяцев 1 день.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 

<

данные изъяты> день, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцу необходимо иметь 6 лет 3 месяца специального стажа, поэтому с 14.02.2022г. у него возникло право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) включить в стаж ФИО6 (паспорт 

<

данные изъяты>) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности водителя автомашины Краз-256 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) назначить ФИО6 (№) страховую пенсию, в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части требования истца оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Набережнева