РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Громова С.В., 

при секретаре Дикаревой О.А.,

с участием 

представителя ответчика ГУ ТО «УСЗН ТО» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2337/2018 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. В обоснование исковых требований указала, что является ветераном труда и имеет права на льготы, предоставляемые в порядке, предусмотренном ст. 22 Федерального закона «О ветеранах», ст. ст. 1, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с соответствующим заявлением по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, однако ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по тем основаниям, что истец не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Считала, что такие основания отказа противоречат действующему законодательству. Полагала, что она приобрела право на назначение ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Просила признать за ней право на меры социально поддержки и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержала заявленные требования. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что истец не достигла пенсионного возраста по старости. Указала, что ФИО2 с заявлением по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также федеральным законам, в которые внесены соответствующие изменения, меры социальной поддержки могут устанавливаться как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, а меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» было выдано удостоверение ветерана труда серии №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлениями, в которых просила предоставить ей меры социальной поддержки, предусмотренные ст. ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО как ветерану труда в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер социальной поддержки истцу отказано по тем основаниям, что ФИО2 не достигла общеустановленного для женщин предельного возраста, дающего право на трудовую пенсию, то есть 55-ти лет.

Суд не может согласиться с мотивами принятого решения и доводами представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения истцу ежемесячной денежной выплаты.

В силу ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст. 7 Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

В Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. 

С 01.01.2015 вступил в действие ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (HYPERLINK consultantplus://offline/ref=D2BAEB052A4C4A6308C1F13452E69A30C319FF18B7BD4F37D5C36B800B15B6FFF43EF7144AE3833BG5F1J ч. 3 ст. 36).

В ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодатель сохранил основание для назначения страховой пенсии по старости - достижение установленного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В данном случае днем обращения является день подачи истцом документов.

Разрешая требования о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд принимает во внимание, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Принятое ответчиком решение основано на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению в части. Поскольку ФИО2 подала заявление в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с указанной даты.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов