РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В., 

с участием 

истца С.Т.Н.,

представителя ответчика по доверенности К.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-477/2025 по иску С.Т.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

С.Т.Н. обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с указанным иском, обосновав свои требования тем, что 14.10.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик отказал ей в назначении пенсии. С отказом не согласна, поскольку в период катастрофы на ЧАЭС с 1986 по 1991 проживала без регистрации в 

<

адрес>, что дает ей право на снижение возраста на 5 лет. Просит установить факт своего проживания в период с 26.04.1986 по 15.06.1991 по адресу: 

<

адрес>; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить такую пенсию с 19 октября 2024 г.

В судебном заседании истец С.Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности К.О.В. в судебном заседании возражала против требований истца по тем основаниям, что на момент обращения истца в ОСФР за назначением пенсии документов, подтверждающих проживание истца на территории зоны проживания с правом на отселение по ЧАЭС, не представлено.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее- Закон №) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 14.10.2024 С.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик своим решением от 15.11.2024 № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого возраста по заявленным требованиям.

Из Решения об отказе в установлении пенсии следует, что страховой стаж С.Т.Н. составляет 18 лет 5 месяцев 9 дней, величина ИПК -23,393. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – Закон №166-ФЗ) и ст.ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1).

В силу ст.10 Закона №166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом №1244-1. 

Частью 1 ст.13 Закона №1244-1 предусмотрено, что к гражданам, повергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Так в соответствии со ст.33 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.1 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным Перечнем 

<

адрес> был отнесен к зоне с правом на отселение, а в последующем с 1 февраля 1998 г. постановлением Правительства РФ № от 18 декабря 1997 г. статус данной зоны был изменен, и он стал относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом. 

Судом установлено, что истец С.Т.Н. (Л., П., Ак., Ас.) в период с 25.05.1993 по 01.05.2023 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: тульская область, 

<

адрес>, с 01.05.2023 по настоящее время- 

<

адрес>, что подтверждается сведениями паспорта гражданина РФ, справкой администрации муниципального образования «Шахтерское» 

<

адрес> от 10.09.2024. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о работе в трудовой книжке истца.

Из Удостоверения серии ББ №, выданного истцу 22.09.2006 Департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам следует, что истец проживала в зоне проживания с правом на отселение в 

<

адрес> с 25.05.1993 по 31.01.1998.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Спорным является период проживания истца в 

<

адрес> с 26.04.1986 по 15.06.1991.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что является матерью истца. Истец родилась в 

<

адрес> и проживала там до окончания школы до июля 1991 г. в доме с бабушкой по 

<

адрес>. В 1979 году свидетель вышла замуж и уехала в 

<

адрес>. Дочери Т. и С. остались проживать у бабушки. В 1982 году ее семье в 

<

адрес> должны были дать квартиру как многодетной семье, в связи с чем, она сняла дочерей с регистрационного учета в 

<

адрес> и зарегистрировала в их в 

<

адрес>. Несмотря на это, дочери никогда не проживали с ней в 

<

адрес>, приехали к ней только после окончания школы в 1991 году.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работала учителем в школы № 

<

адрес>, где училась истец. Истец проживала со свей младшей сестрой и бабушкой в 

<

адрес> с 1 класса до окончания школы. На родительские собрания приходила бабушка истца и тетя. Она как классный руководитель часто посещала жилое помещение, где проживала истец. Родителей истца она никогда не видела, знала, что мать девочек проживает далеко.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что являлась подружкой и одноклассницей истца, учились вместе с 1-го класса до окончания школы. Истец проживала в 

<

адрес> вместе с бабушкой и младшей сестрой.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений в их достоверности и подтверждаются имеющими в деле письменными доказательствами: домовой книгой, свидетельством о неполном среднем образовании, выданном истцу средней школой № 

<

адрес>, аттестатом о среднем образовании, выданном истцу СОШ № 

<

адрес>; справкой МКОУ СОШ № 

<

адрес> от 10.09.20204, из которой следует, что Л. обучалась в средней школе № 

<

адрес> с 1-го по 11класс с 01.09.1981 по 15.06.1991; фотографиями.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Данная позиция подтверждена Конституционным судом РФ в постановлении от 25 апреля 1995 года №-П и от 04 апреля 1996 года №-П.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит норму о том, что только зарегистрированным по месту жительства гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки, а связывает право с постоянным проживанием на загрязненной территории.

Следовательно, постоянно проживая в зоне проживания с правом на отселение в спорный период, истец имеет право на получение льгот и гарантий, предусмотренных Законом №1244-1.

Таким образом, суд считает возможным установить факт постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 по 15.06.1991 по адресу: 

<

адрес>, что составляет 5 лет 1 месяц 19 дней.

Период проживания С.Т.Н. в зоне проживания с правом на отселение составляет 9 лет 9 месяцев 25 дней (5 лет 1 месяц 19 дней + 4 года 8 месяцев 6 дней), что в силу ст.33 Закона №1244-1 дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на 2 года, всего на 5 лет. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что С.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст.28.1 Закона №1244-1, и имеет право выхода на пенсию в 59 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования С.Т.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания С.Т.Н. СНИЛС № в период с 26.04.1986 по 15.06.1991 по адресу: 

<

адрес>.

Признать за С.Т.Н. СНИЛС № право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***> назначить С.Т.Н. СНИЛС № пенсию по старости в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2025 г.

Председательствующий