№...га-№...

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес дата 

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по адрес, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального Казначейства по адрес о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по адрес, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального Казначейства по адрес о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство разумный срок в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование требований указал, что дата СО УВД адрес возбуждено уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту завладения денежными средствами в сумме 780 000 рублей в отношении неустановленного лица, ФИО1 признан потерпевшим. Согласно постановлению следователя СО отдела МВД России по адрес ль дата производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Общая продолжительность производства по уголовному делу составила 13 лет.

Неразумное затягивание сроков рассмотрения дела произошло по вине следователей допускавших существенное нарушение уголовно-процессуального законодательства, необоснованное приостановление производства предварительного расследования по делу, что воспрепятствовало объективному и своевременному расследованию уголовного дела.

На основании изложенного, ФИО1 просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 1 000 000 рублей. 

Представитель административного истца - адвокат ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по адрес по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснив суду, что материалы дела не свидетельствуют о безусловном нарушении органами дознания, предварительного следствия разумных сроков уголовного судопроизводства.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, уголовного дела №..., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 6 ст. 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.

В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

При возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.

Как следует из материалов уголовного дела №... в отношении неустановленного лица производство по делу возбуждено дата. 

Том 1 уголовного дела №...:

дата постановление о возбуждении уголовного дела (л.д. 1)

дата уведомление (л.д. 2)

дата рапорт оперуполномоченного ОБЭП УВД по адрес о передаче материала проверки в СУ при УВД по адрес для принятия решения в порядке ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 4)

дата ФИО1 обратился с заявлением о привлечении ФИО5 к уголовной ответственности (л.д. 5)

дата протокол объяснения ФИО1 (л.д.6-7)

дата постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении (л.д. 15)

дата постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении (л.д. 17)

дата протокол объяснения ФИО5 (л.д. 19)

дата постановление об изъятии и о передаче уголовного дела (л.д. 73)

дата указание и.о. начальника СУ при УВД по адрес ФИО6 в порядке ч. 3 ст. 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 74)

дата постановление следователя СУ при УВД по адрес ФИО7 о принятии уголовного дела к производству (л.д. 75)

дата постановление о признании потерпевшим (л.д. 76-77)

дата протокол допроса ФИО1 (л.д. 78-79)

дата протокол разъяснения прав на предъявления гражданского иска (л.д. 80)

дата исковое заявление ФИО1 (л.д. 81)

дата постановление о признании гражданским истцом (л.д. 82)

дата поручение следователя СУ при УВД по адрес ФИО7 о производстве отдельных следственных действий (л.д. 83)

дата протокол допроса свидетеля (л.д. 84-87)

24 июня 210 года постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (л.д. 93)

дата заключение зам. начальника СУ при УВД по адрес ФИО8, согласно которого указанное уголовное дело приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно на законных основаниях (л.д. 95)

дата постановлением об отмене постановления о приостановлении следствия от дата, признано незаконным, необоснованным и немотивированным (л.д. 96)

дата указание начальника ГСУ МВД по РБ ФИО15 по уголовному делу в порядке ст. 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 97-98)

дата требование прокуратуры адрес об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (л.д. 100-101)

дата постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия и о возобновлении предварительного следствия (л.д. 103)

дата требование и.о. начальника ГСУ МВД по адрес (л.д. 105)

дата постановление о принятии уголовного дела к производству (л.д. 106)

Рапорт начальника СО Отдела МВД России по адрес ФИО9 о принятии к производству уголовного дела, об организации встречи с заявителем ФИО10 (л.д. 111)

дата постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (л.д. 112)

дата постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия и о возобновлении предварительного следствия (л.д. 114)

дата постановление об установлении срока дополнительного следствия (л.д. 116-117)

дата постановление о принятии уголовного дела к производству (л.д. 118)

дата протокол допроса потерпевшего (л.д. 119-125)

дата постановление о производстве выемки (л.д. 126)

дата протокол выемки (л.д. 127-128)

дата протокол о разъяснении права на предъявление гражданского иска (л.д. 149)

дата исковое заявление (л.д. 150)

дата постановление о признании гражданским истцом (л.д.151)

дата определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан исковое заявление ФИО1 оставлено баз рассмотрения, в связи с повторной неявкой истца (л.д. 166)

дата решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан в удовлетворении исковых требований иска ФИО1 о взыскании суммы ущерба отказано (л.д. 167-169)

дата постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (л.д. 170)

дата протокол допроса свидетеля (л.д. 171-172)

дата постановление о возобновлении предварительного следствия (л.д. 173)

дата постановление о принятии уголовного дела к производству (л.д. 175)

дата постановление врио зам. начальника СО отдела МВД России по адрес ФИО11 об изъятии и о передаче уголовного дела (л.д. 176)

дата постановление старшего следователя СО Отдела МВД России по адрес ФИО12 о принятии уголовного дела к производству (л.д. 177)

дата о допросе потерпевшего (л.д. 178-179)

дата поручение о производстве следственных действий по уголовному делу (л.д. 183)

дата протокол объяснения ФИО13 (л.д. 185)

дата протокол объяснения ФИО14 (л.д. 186)

дата постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с п. 1 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 187)

дата постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия, возобновлении и установлении срока дополнительного следствия (л.д. 189-190)

дата указания в порядке ст. 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 191-192)

дата постановление о принятии уголовного дела к производству (л.д. 193)

дата постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с п. 1 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 194)

дата постановление о возобновлении предварительного следствия и установлении срока (л.д. 196)

дата постановление о принятии уголовного дела к производству (л.д. 197)

дата постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с п. 1 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 200)

дата постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия, возобновлении и установлении срока дополнительного следствия (л.д. 202)

дата постановление о принятии уголовного дела к производству (л.д. 204)

дата поручение о производстве отдельных следственных действий (л.д. 205)

дата постановление о принятии уголовного дела к производству (л.д. 206)

дата постановление о прекращении уголовного дела (л.д. 208).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения соответствующих постановлений.

Кроме того, действующее законодательство не исключает период приостановления предварительного следствия при исчислении общей продолжительности уголовного судопроизводства в целях оценки разумности этого срока и разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований для компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В пункте 56 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Таким образом, последним судебным актом по данному уголовному делу является постановление о прекращении уголовного дела, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования от дата. 

Общая продолжительность судопроизводства по данному делу, с дата - подача ФИО1 заявления о преступлении по дата - постановление о прекращении уголовного дела, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, составила 13 лет 0 месяцев 12 дней.

дата начальник ГСУ МВД по адрес ФИО15 дал указание по уголовному делу в порядке ст. 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которого поручил начальнику СО отдела МВД России по адрес ФИО8 устранить допущенные по уголовному делу нарушения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в установленный срок принять по делу законное и обоснованное решение.

дата прокуратура адрес направила руководителю СО отдела МВД России по адрес требование, в котором указано на нарушения ст. 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следователем решения о производстве следственных действий и иных процессуальных действий, направленных на доказывание вины подозреваемого не принимаются. В нарушении ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следствие необоснованно затянуто, со дня возбуждения уголовного дела окончательного процессуального решения не принято. Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенных нарушениях федерального законодательства в ходе предварительного следствия. 

Требованием и.о. начальника ГСУ МВД по адрес ФИО16 установлено, что расследование по делу нему не проводилось. Несмотря на наличие лица, причастного к совершенному деянию, следствием не принято необходимых мер для сбора доказательств, достаточных для предъявления обвинения.

Не решен вопрос о соединении уголовных дел №... и №..., возбужденного дата СО ОМВД России по адрес Республики Башкортостан по факту мошеннических действий директора ООО «Ураллесстрой» ФИО5 в отношении ФИО17 Согласно указанного требования необходимо поручить расследование по указанному уголовному делу следователю с опытом работы, выполнить указания ГСУ МВД по адрес от дата в полном объеме, активизировать проведение всех необходимых следственных действий, направленных на окончание расследования, организовать встречу с заявителем, в целях разъяснения результатов расследования уголовного дела №... и предупреждения повторных жалоб в ГСУ МВД по адрес.

В постановлении заместителя прокурора адрес ФИО18 об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия и о возобновлении предварительного следствия от дата указано, что постановление следователя СО отдела МВД России по адрес ФИО19 от дата о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого является незаконным и необоснованным, так как нарушены требования закона, а именно согласно части 5 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации до приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствии подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению личности лица, совершившего преступления. Расследование по делу проведено поверхностно и не полно.

Первый заместитель начальника ГСУ МВД по адрес ФИО20 от дата в указании требует в кратчайшие сроки по уголовному делу выполнить дополнительные следственные действия и розыскные мероприятия, направленные на установление виновного лица и дачу его действиям надлежащей юридической оценки.

Законом о компенсации закреплено, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1).

Вместе с тем, учитывая приведенные положения Закона о компенсации и разъяснения пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №..., общую продолжительность уголовного судопроизводства, суд считает срок рассмотрения дела не отвечающим требованию разумности, а факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок установленным, что является основанием для присуждения компенсации.

Учитывая общую продолжительность судопроизводства по уголовному делу, правовую и фактическую сложность уголовного дела, поведение потерпевшего, принимая во внимание, что основными факторами длительности досудебного производства по уголовному делу являлись не сложность дела и необходимость производства большого числа следственных действий, а неэффективные действия органов дознания и предварительного следствия, значительные периоды их бездействия, последствия и значимость нарушения права на досудебное производство в разумный срок для административного истца, требования разумности и справедливости. Несмотря на наличие лица, причастного к совершенному деянию, следствием не принято необходимых мер для сбора доказательств, достаточных для предъявления обвинения. 

Суд приходит к выводу, что органами предварительного следствия было допущено нарушение требований разумности срока расследования уголовного дела является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а факт нарушения права административного истца на досудебное производство в разумный срок установленным, что является основанием для присуждения компенсации за нарушение права на досудебное производство в разумный срок.

Определяя размер компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, суд приходит к следующему.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. 

При определении размера компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, учитывая требования административного истца, обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, суд приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 1 000 000 рублей является чрезмерной и определяет размер компенсации в размере 90 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство разумный срок в размере 90 0000 (девяносто тысяч) рублей, перечислив их на счет №... в Башкирском отделении №... ПАО Сбербанк адрес (ИНН 

<

***>, БИК 048073601, к/с 30№..., КПП 027802001).

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Хамидуллина Э.М.