Дело № 12-85/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 31 марта 2017 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Чуешкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИДПС СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Хабаровскому краю Ш.С.В. на Постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 67 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении В.А.А.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 67 Рябцевой Н.Л., исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 от 23 ноября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении В.А.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИДПС СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Хабаровскому краю Ш.С.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, которая мотивирована следующим.

По мнению заявителя, в ходе рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 67 Хабаровского района Рябцевой Н.Л. вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не был исследован надлежащим образом, а вынесенное постановление - не отвечает требованиям закона, поскольку содержит суждения по вопросу правомерности вынесения в отношении гражданина В.А.А. постановления по делу об административном правонарушении №, вступившего в законную силу и не обжалованного в установленном порядке.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю В.А.А. привлечен к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, как собственник транспортного средства. Экземпляр постановления № направлен гражданину В.А.А. заказным почтовым отправлением по адресу, указанному при регистрации транспортного средства. Согласно реестру почтовых отправлений ФГУП «Почта России», почтовое отправление №, содержащее экземпляр постановления № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данными Федеральной информационной системы ГИБДД, постановление № гражданином В.А.А. в срок, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа свидетельствующего об уплате штрафа, информации об уплате штрафа в Федеральной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, и отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, в отношении В.А.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, автор жалобы просит суд постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание ИДПС СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Хабаровскому краю Ш.С.В. не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебное заседание не явился В.А.А. о дате и времени рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив законность постановления суда первой инстанции от 23.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении В.А.А.., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – инспектором отделения АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю лейтенантом полиции П.Т.Ю., В.А.А. привлечен к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, как собственник транспортного средства.

Копия указанного постановления направлена В.А.А. заказным почтовым отправлением по адресу, указанному при регистрации транспортного средства, а именно: 

<

адрес> и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовых отправлений ФГУП «Почта России».

В соответствии с данными Федеральной информационной системы ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ В.А.А. в срок, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа свидетельствующего об уплате штрафа и информации об уплате штрафа в Федеральной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, а так же в связи с отсутствием документа, подтверждающего уплату штрафа, в отношении В.А.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении В.А.А. прекращено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

К указанному выводу суд первой инстанции пришел на основании данных в судебном заседании пояснений В.А.А. и предоставленного последним Договора купли-продажи автомобиля «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между В.А.А. и Ч.Ю.В. Возражения В.А.А. заключались в том, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ (по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ), он не управлял транспортным средством, поскольку не являлся его собственником и автомобиль находился во владении иного лица.

Данный вывод мирового судьи, суд апелляционной инстанции не может признать верным и соответствующим нормам действующего законодательства, на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, в случае, если оно не обжаловалось, вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения его копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам административного дела, Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, было направлено заказным почтовым отправлением по адресу: 

<

адрес>. Почтовому отправлению присвоен штрих-кодовый идентификатор №

В соответствии с информацией с сайта ФГУП "Почта России", находящейся в открытом доступе, указанное почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с положениями п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, указанное постановление должностного лица вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о том, что Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано в установленном законом порядке, либо отменено, материалы дела об административном правонарушении не содержат, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Кроме того, согласно карточке учета транспортного средства по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ, В.А.А. является собственником транспортного средства 

<

данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежал уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней с указанной даты.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении В.А.А. правомерно составлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, то есть после наступления события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении В.А.А. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что доводы мирового судьи об отсутствии в действиях В.А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ошибочны. В связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ИДПС СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Хабаровскому краю Ш.С.В. - удовлетворить частично. 

Постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 67 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении В.А.А. – отменить, производство по делу - прекратить в связи с истечением установленных законом сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2017г.

Судья В.В. Чуешкова