Дело № 2-561/2025 

УИД №...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.С., 

при секретаре Мещеряковой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - ОСФР по Владимирской области) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование своих требований ссылалась на то, что является матерью троих детей С. ... года рождения, А. ... года рождения и А. ... года рождения. Дети рождены в ), впоследствии приобрели гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. ... истец обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка А. ... года рождения. Уведомлением №... от ... ОСФР по Владимирской области отказало истцу в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием права, т.к. ребенок не является гражданином Российской Федерации по рождению. 

Истец считает решение ответчика незаконным и нарушающим ее права, указывает, что на момент рождения ребенка действовала прежняя редакция ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительным мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по которой она имела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В связи с чем просит суд признать незаконным решение ОСФР по Владимирской области об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязать его выдать.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указав, что у истца отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительным мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку ребенок не является гражданином Российской Федерации по рождению. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, извещенный судом о времени и месте судебного заседания по электронной почте, не явился. Истец ФИО1 подтвердила, что ее супруг ФИО3 извещен о судебном заседании, проживает в . 

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1 с ... состоит в браке с гражданином ФИО3, ... года рождения. Брак заключен в (л.д. 57, 58, 59).

От данного брака супруги имеют детей: С., ... года рождения, А. ... года рождения, А. ... года рождения (л.д. 13, 20, 26). Дети родились в 

Истец ФИО1, ее супруг ФИО3 и их дети являются гражданами (л.д. 45, 46, 47, 48, 60). 

По информации УМВД России по Владимирской области №... от ... (л.д. 51):

- С. ... года рождения приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в Посольстве Российской Федерации ...,

- А. ... года рождения приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в Посольстве Российской Федерации ...,

- А. ... года рождения приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в Посольстве Российской Федерации ....

Как пояснила в судебном заседании истец, семья живет в в конце ... года она вместе с детьми временно приехала в ......, дети не зарегистрированы по месту жительства в Российской Федерации. 

... ФИО1 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка – А. ... года рождения (л.д. 34-35). 

Уведомлением ОСФР по Владимирской области №... от ... ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с отсутствием у нее права на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку ее ребенок А. не является гражданином Российской Федерации по рождению (л.д. 8). 

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование требований указывает на то, что в силу нормы закона (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), действующей на момент рождения ребенка А. ... года рождения, у нее возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Суд находит доводы истца в обоснование заявленных требований несостоятельными, поскольку они противоречат нормам действующего законодательства о мерах социальной поддержки семей с детьми, и оцениваются судом как неправильное толкование норм материального права.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. действующей до 31.12.2023 включительно) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 634-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2024, в статью 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесены изменения, а именно: абзац 1 части 1 изложен в следующей редакции: «1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства». 

Таким образом, как в ранее действующей редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так и в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ, было предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права. 

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 2110-О, закрепляя в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право женщин, родивших второго ребенка или последующих детей после 01.01.2007, на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточняет основания приобретения детьми гражданства Российской Федерации. Однако это не свидетельствует о неопределенности правового регулирования в указанной части и его противоречивости. Из анализа указанного законоположения в системной связи с иными предписаниями названного Федерального закона (в частности, преамбулой и частью 7 статьи 3, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей) следует, что законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки не только факт рождения женщиной - гражданкой Российской Федерации - второго, третьего ребенка или последующих детей, но и наличие у них со дня рождения гражданства Российской Федерации. 

Следовательно, юридически значимым обстоятельством в данном случае является наличие или отсутствие гражданства Российской Федерации у матери и ребенка не на дату обращения за выдачей сертификата на получение материнского капитала, а на момент рождения ребенка, в связи с которым приобретается право на получение указанной меры поддержки. 

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до 25.10.2023, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); 

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); 

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; 

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. 

Как выше установлено судом, ФИО1 не является единственным родителем А. ... года рождения. Отец ребенка – ФИО3 является гражданином .

При таких обстоятельствах ребенок истца не приобрел гражданство Российской Федерации по рождению на основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 

Более того, как выше установлено судом, А. ... года рождения, была принята в гражданство Российской Федерации ... в упрощенном порядке на основании «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 

Таким образом, решение ОСФР по Владимирской области о том, что ФИО1 не имеет права на дополнительные меры государственной поддержки в связи рождением данного ребенка, является законным. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14.04.2025.

Председательствующий судья Н.С. Маслова